一、實(shí)施背景

為進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率,切實(shí)尊重申請(qǐng)人的意愿，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》及《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等相關(guān)規(guī)定，我市自然資源和規(guī)劃局借鑒其他城市做法，并報(bào)經(jīng)市人民政府同意，研究制訂了《市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記婚姻關(guān)系審查的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），調(diào)整岳陽(yáng)市中心城區(qū)范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)中婚姻關(guān)系審查方式。

二、實(shí)施意義

1．精簡(jiǎn)材料。婚姻關(guān)系證明材料不再是必收要件。新政策實(shí)施后申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，除了《通告》中需提供婚姻關(guān)系證明的情形外，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不再審查婚姻關(guān)系，非涉稅登記業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人無(wú)需要提供婚姻狀況證明材料。

2．優(yōu)化流程。新政策實(shí)施前，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收取婚姻關(guān)系證明材料初步審查后，還需調(diào)用“民政部婚姻接口查詢”平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)。新政策實(shí)施后，將取消上述兩個(gè)環(huán)節(jié)，群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記更加便捷。

3．提升效率。材料精簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)優(yōu)化，《通告》實(shí)施后，流程優(yōu)化、審核要點(diǎn)更加清晰、登記涉及的權(quán)利主體更加明確，為網(wǎng)上辦、不見面辦理創(chuàng)造條件，從而進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率。

三、解讀

（一）婚姻關(guān)系審查不是登記機(jī)構(gòu)法定審查義務(wù)。國(guó)務(wù)院《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第18條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：（一）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致：（二）有關(guān)證明材料、文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致;（三）登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。即登記機(jī)構(gòu)沒(méi)有法定婚姻關(guān)系審查義務(wù)，應(yīng)按“申請(qǐng)為主、詢問(wèn)為輔”原則進(jìn)行登記。

（二）自然人因取得不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的申報(bào)、不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)屬來(lái)源文件（包括商品房買賣合同、存量房買賣合同、贈(zèng)與合同、安置協(xié)議等）載明的權(quán)利人，以及詢問(wèn)情況辦理登記。依據(jù)：《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》第3.4.1條：“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)根據(jù)不同的申請(qǐng)登記事項(xiàng)詢問(wèn)申請(qǐng)人以下內(nèi)容，并制作詢問(wèn)記錄，以進(jìn)一步了解有關(guān)情況：1. 申請(qǐng)登記的事項(xiàng)是否是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示；2. 申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)是否存在共有人；……”

（三）共同共有，但不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書登記在夫妻一方名下的，雙方可憑婚姻關(guān)系材料共同申請(qǐng)辦理增加共有權(quán)人手續(xù)。依據(jù)：《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》第9.3.1條，轉(zhuǎn)移登記的適用:已經(jīng)登記的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，因共有人增加或者減少以及共有份額變化發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。

（四）未經(jīng)公證申請(qǐng)辦理繼承(受遺贈(zèng))轉(zhuǎn)移登記的，仍應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的產(chǎn)權(quán)人的婚姻關(guān)系材料。依據(jù)：《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》第1.8.6.1條，繼承、受遺贈(zèng)的不動(dòng)產(chǎn)登記，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料包括：所有繼承人或受遺贈(zèng)人與被繼承人或遺贈(zèng)人之間的親屬關(guān)系證明 ，包括戶口簿、婚姻證明、收養(yǎng)證明、出生醫(yī)學(xué)證明，公安機(jī)關(guān)以及村委會(huì)、居委會(huì)、被繼承人或繼承人單位出具的證明材料，其他能夠證明相關(guān)親屬關(guān)系的材料等；……

四、建議

（一）夫妻雙方共同購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)直接以夫妻雙方名義簽訂購(gòu)房合同，并載明共有，從源頭上避免產(chǎn)生不必要的糾紛。

（二）以夫妻一方名義購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)且一次性付款的，申請(qǐng)登記在夫妻雙方名下的，可在新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記時(shí)提交婚姻關(guān)系材料，登記機(jī)構(gòu)合并辦理房屋首次轉(zhuǎn)移登記和夫妻加名手續(xù)。

按揭購(gòu)房的，抵押合同中若有限制轉(zhuǎn)讓抵押不動(dòng)產(chǎn)的約定，則由夫妻雙方和抵押權(quán)人共同申請(qǐng)加名手續(xù)和抵押權(quán)變更登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理。

（三）夫妻一方認(rèn)為另一方擅自購(gòu)置、隱匿不動(dòng)產(chǎn)的，可以前往不動(dòng)產(chǎn)登記信息檔案查詢窗口查詢夫妻雙方名下不動(dòng)產(chǎn)登記情況。

（四）不動(dòng)產(chǎn)以夫妻一方名義登記的，證載產(chǎn)權(quán)人在登記機(jī)構(gòu)詢問(wèn)時(shí)承諾單獨(dú)所有，擅自處分不動(dòng)產(chǎn)的，另一方應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事訴訟維護(hù)自身合法權(quán)益。

同時(shí)提醒廣大市民，不動(dòng)產(chǎn)登記是一種物權(quán)公示行為。因當(dāng)事人申報(bào)不實(shí)導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載內(nèi)容與實(shí)際情況不符給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。利益受損害方可以通過(guò)法律途徑追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。