湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2022年政務(wù)管理服務(wù)工作要點》和《湖南省2022年政務(wù)公開工作要點》的通知

湘政辦發(fā)〔2022〕16號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省2022年政務(wù)管理服務(wù)工作要點》和《湖南省2022年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

湖南省人民政府辦公廳

2022年4月12日

　　（此件主動公開）

湖南省2022年政務(wù)管理服務(wù)工作要點

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）要求，以“一件事一次辦”改革為抓手，以推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重點，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，有效服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，為落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南提供有力支撐。

　　一、打造“一件事一次辦”升級版

　　（一）強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”支撐，推進(jìn)全流程一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。加快建設(shè)全省線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，建好省“一件事一次辦”平臺，用好“一事一標(biāo)準(zhǔn)”，升級“一件事一次辦”微信小程序。推進(jìn)線上線下深度融合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)省“一件事一次辦”平臺與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，與政務(wù)服務(wù)移動端、政務(wù)服務(wù)大廳辦事窗口、自助服務(wù)終端融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、服務(wù)同源、流程一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和統(tǒng)一監(jiān)管。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各市州、縣市區(qū)人民政府均為責(zé)任單位，以下不再列出）

　　（二）持續(xù)拓展“一件事一次辦”服務(wù)范圍，推出更多套餐式、主題式集成服務(wù)，打造“一件事一次辦”園區(qū)版。圍繞個人從出生到身后、企業(yè)從開辦到注銷、項目從簽約到投入使用三個全生命周期，推進(jìn)企業(yè)群眾辦事需求量大、獲得感強(qiáng)的跨部門、跨層級“一件事一次辦”事項攻堅落地，高水平實現(xiàn)“全省通辦”，使“一件事一次辦”更好辦。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限，更好實現(xiàn)“一件事一次辦”。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，全面推行幫代辦，大力推廣“免證辦”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”“網(wǎng)上辦、掌上辦”。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場所無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，梳理服務(wù)事項，優(yōu)化服務(wù)措施，為老年人、殘疾人、孕產(chǎn)婦等特殊群體提供貼心、暖心的政務(wù)服務(wù)。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、深化“放管服”重點領(lǐng)域改革

　　（五）開展市場主體紓困攻堅行動。持續(xù)推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費(fèi)功夫跑審批。針對市場主體對惠企政策知曉難、查詢難，兌現(xiàn)難、落實難等問題，加大涉企政策宣傳力度，加強(qiáng)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策信息公開，實現(xiàn)涉企政策企業(yè)“應(yīng)享盡享”。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）開展園區(qū)營商環(huán)境攻堅行動。建立落實《深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施》（湘政辦發(fā)〔2021〕72號）工作臺賬，重點推行園區(qū)建設(shè)項目“洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證”極簡審批制度改革，進(jìn)一步吸引人才、項目、資金向園區(qū)集聚，建設(shè)更高質(zhì)量、更高水平的“五好”園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)局、省委編辦、省科技廳、省司法廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革。出臺深化“放管服”改革促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，推行先進(jìn)制造業(yè)全生命周期企業(yè)極簡審批、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)創(chuàng)新升級、全要素優(yōu)化保障和實施服務(wù)型現(xiàn)代化監(jiān)管，更大激發(fā)制造業(yè)企業(yè)活力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)局、省稅務(wù)局等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）推進(jìn)告知承諾制全面落地。推動落實《湖南省全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施方案》（湘政辦發(fā)〔2021〕25號）和《湖南省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》（湘政辦發(fā)〔2021〕3號），完善相關(guān)業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)，建立告知承諾制模塊，完善網(wǎng)上提交告知承諾書的相關(guān)制度，推進(jìn)同一事項辦理，同告知承諾模板、同辦理流程、同辦理標(biāo)準(zhǔn)。建立告知承諾信用信息在線核查支撐體系，推廣容缺受理、快審快辦、一次辦好。實施告知承諾信用監(jiān)管，及時將承諾情況推送有關(guān)監(jiān)管部門。（省政務(wù)局、省司法廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理運(yùn)行。按照《湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理運(yùn)行細(xì)則（試行）》，結(jié)合運(yùn)行推廣實際持續(xù)完善省網(wǎng)上中介服務(wù)超市業(yè)務(wù)功能，全面落實分級管理、入駐服務(wù)、選取服務(wù)和服務(wù)評價，推進(jìn)中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好省網(wǎng)上中介服務(wù)超市與政府采購電子賣場、公共信用信息等信息平臺的對接互認(rèn)，打造服務(wù)高效、管理規(guī)范、公平競爭、監(jiān)管到位的中介市場體系。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）持續(xù)創(chuàng)新極簡審批。發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新“試驗田”作用，制定具有自貿(mào)區(qū)特色的極簡審批事項清單和“一件事一次辦”清單，相應(yīng)開展場景再造、業(yè)務(wù)再造、流程再造，深入推進(jìn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)，加快實現(xiàn)制度創(chuàng)新。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和長沙、岳陽、郴州市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。推進(jìn)國務(wù)院辦公廳部署2022年底前實現(xiàn)“跨省通辦”的政務(wù)服務(wù)事項落地落實。完善政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大“朋友圈”。加快推進(jìn)泛珠三角區(qū)域、湘贛邊區(qū)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，推動一批高頻事項落地見效；推動與長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角、京津冀等區(qū)域“跨省通辦”取得成效。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、精準(zhǔn)推進(jìn)放權(quán)賦能

　　（十二）實施精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)。聚焦“痛點”、瞄準(zhǔn)“堵點”，進(jìn)一步提高減權(quán)放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性，推動跨部門、跨領(lǐng)域、跨地域的審批關(guān)聯(lián)事項全鏈條整體取消或下放。持續(xù)推進(jìn)賦予中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，推進(jìn)各級各部門在下放審批監(jiān)管事項時，加大人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面保障力度，確保接得住管得好。（省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化清單管理。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號），修訂并公布省、市、縣三級行政許可事項清單，清單之外一律不得實施行政許可。堅持權(quán)責(zé)法定，持續(xù)調(diào)整發(fā)布權(quán)責(zé)清單，動態(tài)完善全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄、監(jiān)管事項清單、中介服務(wù)事項清單等。建立政務(wù)服務(wù)事項“三化”管理機(jī)制，鞏固政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化“五級60同”成果，形成“三化”統(tǒng)一事項管理機(jī)制、實施清單統(tǒng)一共性要素調(diào)整機(jī)制、“三化”成果統(tǒng)一應(yīng)用支持機(jī)制等。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）推進(jìn)強(qiáng)省會放權(quán)賦能。出臺深化“放管服”改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能強(qiáng)省會戰(zhàn)略的實施方案，賦予長沙市第一批省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，全面打造極簡審批長沙模式，全面探索新型智慧監(jiān)管。推動數(shù)據(jù)賦能，梳理發(fā)布《支持長沙市第一批高頻政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享清單》，支持長沙智慧城市、“無證明城市”建設(shè)，探索開展省會數(shù)據(jù)應(yīng)用與場景省市共建，更大力度推進(jìn)長沙市高質(zhì)量發(fā)展。積極支持省市有關(guān)部門在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開展數(shù)字人民幣特色示范創(chuàng)建工作。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和長沙市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)

　　（十五）研究制定數(shù)字政府建設(shè)實施方案。制定湖南省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實施方案，細(xì)化建設(shè)任務(wù)和行業(yè)建設(shè)專題，明確責(zé)任單位，加快構(gòu)建完善集約高效的基礎(chǔ)支撐體系、共享開放的數(shù)據(jù)資源利用體系、協(xié)同創(chuàng)新的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、嚴(yán)密可控的安全保障體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理運(yùn)營體系。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享攻堅行動。組建攻堅行動專班，完成摸清系統(tǒng)底數(shù)、清理整合系統(tǒng)和運(yùn)維公司、完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄、推動系統(tǒng)遷移上云、加快系統(tǒng)聯(lián)通、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享等重點工作任務(wù)。到2022年底，實現(xiàn)省直部門內(nèi)部系統(tǒng)互聯(lián)互通；省政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺完成升級改造，實現(xiàn)與國家政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺、市州共享交換平臺的縱向聯(lián)通，與省直部門系統(tǒng)的橫向聯(lián)通，滿足政務(wù)服務(wù)辦理數(shù)據(jù)共享的普遍需求。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)項目統(tǒng)籌管理。采取以“年度項目計劃安排為主、臨時個別項目申報為輔”的方式，實現(xiàn)年度集中申報、聯(lián)合前置審查、集中立項，壓縮審批時間，提高審批效率。整合省本級各類信息化建設(shè)和運(yùn)維資金，節(jié)約財政資金，提高資金使用效益。強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，推進(jìn)省市共建共享，避免重復(fù)投資。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）組建省級國有數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營公司。按照“政府主導(dǎo)、集約高效、政企合作、管運(yùn)分離”的原則，完成省級國有數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營公司組建工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，推動公司聚焦主營業(yè)務(wù)，支撐、服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)，引領(lǐng)帶動全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（省財政廳、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）加快推進(jìn)數(shù)字政府項目建設(shè)。抓好省政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺、政務(wù)服務(wù)移動端、“一網(wǎng)通辦”平臺等公共基礎(chǔ)和公共應(yīng)用類項目建設(shè)。探索數(shù)字政府建設(shè)項目“省市共建”模式，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、共建共享，避免重復(fù)投資。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）