岳縣政辦函〔2018〕16號

岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣招商引進工作

管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處（籌），縣直及駐縣各單位：

《岳陽縣招商引進工作管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府2017年11月6日第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

岳陽縣人民政府辦公室

2018年3月16日

岳陽縣招商引進工作管理暫行辦法

第一章  總　則

第一條  為規(guī)范全縣招商引進工作管理，優(yōu)化全縣招商引進工作流程，提高全縣招商引進工作質(zhì)量，特制定本暫行辦法。

第二條  全縣招商引進工作堅持“熱情接待、科學(xué)論證、規(guī)范準(zhǔn)入、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作原則。

第三條  建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）招商引進工作聯(lián)動機制。

縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改設(shè)縣貿(mào)促會，負(fù)責(zé)研究制定全縣招商引進工作的具體政策、指導(dǎo)其他招商引進工作責(zé)任單位開展相關(guān)具體業(yè)務(wù)、代表縣人民政府協(xié)調(diào)招商引進工作中的具體事務(wù)。

全縣各招商引進工作責(zé)任單位要明確專人分管招商引進工作。各單位分管招商引進工作的人員要全程參與到招商引進具體工作中去。

第二章  招商引進項目準(zhǔn)入

第四條  招商引進的項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

工業(yè)項目原則上應(yīng)落戶在岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱高新區(qū)），同時要按照 “一園（指岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）三片（指主產(chǎn)業(yè)片、建材產(chǎn)業(yè)片和臨港產(chǎn)業(yè)片）”產(chǎn)業(yè)布局定位，確定具體落戶的產(chǎn)業(yè)片區(qū)。其中，主產(chǎn)業(yè)片主要引進生物醫(yī)藥、新材料、機械制造、輕工業(yè)、物流業(yè)、電子信息等新型工業(yè)、總部經(jīng)濟類項目；建材產(chǎn)業(yè)片主要引進新型建材、物流業(yè)等新型工業(yè)項目；臨港產(chǎn)業(yè)片主要引進大型物流、新型建材、大水量大運量等項目。

具備招商引進條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），原則上應(yīng)以引進資源型項目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目為主。

第五條  落戶在高新區(qū)且需要用地的項目，原則上固定資產(chǎn)投資不低于2000萬元（高科技孵化企業(yè)除外），投資強度不低于120萬元/畝，在我縣繳納稅收且納稅標(biāo)準(zhǔn)自正式投產(chǎn)起每年度不低于5萬元/畝。一般來料加工、來樣加工、來件裝配等項目，原則上不單獨供地，可聯(lián)合申請項目用地或按市場方式在高新區(qū)租賃能滿足生產(chǎn)需要的標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的資源型項目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，原則上固定資產(chǎn)投資應(yīng)不低于500萬元，投資強度應(yīng)不低于60萬元/畝。其他產(chǎn)業(yè)型項目按國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)核定。

第六條  招商引進的項目要依法辦理環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等各項審批手續(xù)。

第七條  招商引進的項目，其投資方須在我縣注冊登記獨立法人企業(yè)，由獨立法人企業(yè)負(fù)責(zé)項目落地。

第三章  招商引進項目信息管理

第八條  縣貿(mào)促會負(fù)責(zé)建立全縣招商引進項目信息庫，對項目信息庫實行動態(tài)管理。

第九條  全縣各招商責(zé)任單位和個人要結(jié)合自身優(yōu)勢，采集市場前景好、科技含量高、帶動能力強、符合我縣經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的項目信息，報縣貿(mào)促會。

第十條  縣貿(mào)促會對項目信息進行初步甄別和篩選，按季度報縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，錄入招商引進項目信息庫。被錄入項目信息庫的，縣貿(mào)促會要會同采集人或采集單位開展長期跟蹤。

第十一條  項目信息應(yīng)重點突出大企業(yè)（世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)等）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)協(xié)會和各異地商會信息，以及各領(lǐng)域企業(yè)投資動態(tài)等。

第十二條  招商引進項目信息采集實行目標(biāo)責(zé)任制。各縣級領(lǐng)導(dǎo)每年要采集2條以上（含本數(shù)）、各有招商任務(wù)的縣直部門每年要采集3條以上（含本數(shù)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）每年要采集4條以上（含本數(shù)）有價值的項目信息，反饋至縣貿(mào)促會，且每個責(zé)任單位和個人每年至少有1條信息納入項目信息庫。

第十三條  縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按季度通報項目信息采集情況，并將項目信息采集情況納入全面建成小康社會綜合績效評估招商引進工作考核細(xì)則。

第四章  招商引進項目落戶

第十四條  招商引進項目落戶程序：

（一）項目受理。縣貿(mào)促會收集招商引進項目信息后，按一對一跟蹤服務(wù)機制明確具體跟蹤對接的責(zé)任單位與具體聯(lián)系人。項目聯(lián)系人負(fù)責(zé)收集項目基本情況（含項目名稱、投資總額、投資內(nèi)容、預(yù)估經(jīng)濟效益、環(huán)境影響評價等）和投資主體基本情況。項目跟蹤單位負(fù)責(zé)向項目投資方介紹我縣縣情概況、投資環(huán)境及有關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策等。項目投資方對落戶我縣提出具體要求的，項目跟蹤單位和縣貿(mào)促會要會同相關(guān)縣直部門在3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。項目跟蹤單位要全程記錄我縣人員與項目投資方的洽談情況，并將洽談記錄記入項目檔案備查。

（二）項目預(yù)審。縣貿(mào)促會、高新區(qū)或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）認(rèn)為招商引進項目可予受理的，提請縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開項目預(yù)審會議。項目預(yù)審會議應(yīng)分析論證項目是否符合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和有無政策障礙等；對論證通過的應(yīng)擬定項目選址。如有必要，可由縣貿(mào)促會、高新區(qū)或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）牽頭，組織有關(guān)單位成立項目考察組（原則上3至5人）開展實地考察。

（三）項目洽談。項目預(yù)審會議論證通過的項目，項目跟蹤單位應(yīng)組織專人與項目投資方深入開展洽談磋商。洽談磋商要明確我縣優(yōu)惠政策和項目選址。洽談磋商達(dá)成一致后，項目跟蹤單位會同縣貿(mào)促會草擬招商協(xié)議合同，提請縣政府法制辦審核、縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）項目簽約。項目招商協(xié)議經(jīng)縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，縣貿(mào)促會應(yīng)組織協(xié)議雙方簽字簽章；項目招商協(xié)議有多頁的，雙方應(yīng)簽騎縫章，項目招商協(xié)議一式四份，簽約雙方各執(zhí)一份，交縣貿(mào)促會備案一份，交縣政府辦存檔一份。縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為確有必要組織簽約儀式的，由縣貿(mào)促會牽頭負(fù)責(zé)簽約儀式各項會務(wù)準(zhǔn)備。

第五章  項目服務(wù)

第十五條  縣政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)為招商引進項目手續(xù)辦理建立“綠色通道”。招商引進項目實行手續(xù)全程代辦制：落戶高新區(qū)的由高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)代辦；落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的由縣貿(mào)促會會同落戶地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)代辦。

第十六條  固定資產(chǎn)投資5000萬元以上（含本數(shù)）或?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目，應(yīng)按重點招商引進項目實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一條龍服務(wù)、一抓到底”的服務(wù)機制。

第十七條  縣人社局要組織專題招聘會，幫助所引進的企業(yè)解決招工問題；縣金融辦每年要組織2次以上（含本數(shù)）銀企對接會，幫助所引進企業(yè)解決融資難的問題。

第十八條  縣優(yōu)化辦和縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，確保項目順利實施。縣監(jiān)察機關(guān)要對優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境工作中不作為、亂作為、慢作為等行為，嚴(yán)格依法追究相關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。

第六章  項目退出機制

第十九條  招商引進項目因項目投資方未按合同約定時間開工建設(shè)的，相關(guān)部門要依法及時下達(dá)《限期開工建設(shè)通知書》，責(zé)成項目投資方開工建設(shè)。未按期開工建設(shè)造成項目用地閑置超過1年的，依法向項目投資方征收土地閑置費；造成項目用地閑置超過2年的，一律終止項目招商協(xié)議履行并依法無償收回項目用地。

第七章  項目中介人獎勵程序

第二十條  項目中介人被認(rèn)定符合《岳陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣招商引資優(yōu)惠政策十條〉的通知》（岳縣政發(fā)〔2017〕9號）有關(guān)獎勵規(guī)定的，按程序兌現(xiàn)項目中介人獎勵。縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定或明確項目中介人獎勵的程序辦理所需格式文本與相關(guān)佐證資料清單。

（一）備案。項目中介人取得投資方書面意見后即可提請縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案登記。項目中介人一經(jīng)備案登記不得隨意變更。

（二）申報。招商協(xié)議簽約后，項目中介人即可向縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報獎勵。

（三）審核。縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到申報資料后，應(yīng)組織有關(guān)單位進行會審并提出會審意見。

（四）審批。縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會審意見提請縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，并向縣紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。

（五）兌付。經(jīng)縣招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)同意的，由縣財政局根據(jù)審批意見負(fù)責(zé)兌付。

第八章　附　則

第二十一條  本辦法由縣貿(mào)促會負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。