岳縣鐵水字〔2024〕25號A3類  同意公開

郭錦委員：

　　您提出的《關于加大庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提議提案》收悉。現(xiàn)答復如下：

　　1.理清政府部門職權，堅決杜絕“此山屬林業(yè)、此地屬資源”相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。

　　《岳陽市鐵山水庫飲用水水源保護條例》（以下簡稱“條例”）已自2023年12月1日起頒布實施，《條例》清晰界定了水資源保護責任，將水資源保護管理的主體責任壓實到了屬地縣和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從根本上解決了鐵山水源保護“管理難”問題。其中，第五條規(guī)定：岳陽縣人民政府建立鐵山水庫飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機制，確定綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，由其統(tǒng)一行使本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護職責；第六條規(guī)定“水源地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)日常巡查、污染源排查等日常監(jiān)管工作；及時制止污染水體的違法行為”。這一調(diào)整變化，徹底厘清了市縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間在鐵山水資源保護上的義務與責任，從根本上理順了鐵山水源地保護的體制機制。

　　2.政府應當成立相應的項目服務辦，針對不同產(chǎn)業(yè)給予不同的服務支持，要實現(xiàn)“政府多跑腿、企業(yè)少跑腿”，同時并嚴查“套項目、走過場”的現(xiàn)象。

　　鐵山庫區(qū)作為岳陽百萬市民的“大水缸”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能在綠色、生態(tài)方面發(fā)展。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、環(huán)保局、水利局、自然資源局等縣直部門高度重視庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重點圍繞茶葉、水稻、竹筍、紅薯、有機魚、油茶等重點農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌，形成“鐵山源”區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌體系；縣鄉(xiāng)村振興局在資金項目上持續(xù)加大各級銜接資金對鐵山庫區(qū)支持力度，2023年，撥付改廁專項資金210.46萬元，推動庫區(qū)改（新）建農(nóng)村戶廁1461個，整改問題廁所1799個；同時安排職能較強的縣直單位向鐵山庫區(qū)脫貧村、重點幫扶村、易地搬遷安置點派出駐村工作隊35支101人，配合村支兩委發(fā)展產(chǎn)業(yè)、治理鄉(xiāng)村、服務群眾，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進振興鄉(xiāng)村工作；岳陽市岳陽縣生態(tài)環(huán)境局自2015年以來，共爭取鐵山水庫及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金2.283億元，對庫區(qū)生活污水、生活垃圾進行了截污處理，并完成了鐵山水庫保護區(qū)規(guī)范化建設，有效的消除了鐵山水庫環(huán)境隱患；縣水利局積極整合項目來推動鐵山庫區(qū)發(fā)展，近四年來累計投入4600余萬元用于庫區(qū)項目建設；縣自然資源局近兩年來，在鐵山庫區(qū)已實施地質(zhì)災害治理工程兩個，分別是大云山林場場部至觀音殿段泥石流地質(zhì)災害治理工程和月田鎮(zhèn)月田村毛家片二組崩塌地質(zhì)災害治理工程。下一步，我中心將聯(lián)合縣財政、審計加大庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設資金監(jiān)管力度，確保“套項目、走過場”問題零發(fā)生。

　　3.根據(jù)實際情況，因地制宜，充分利用有利資源依托鄉(xiāng)土地理優(yōu)勢，引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)得到群眾認可，并加強職能部門的技術支撐。

　　鐵山庫區(qū)的最大發(fā)展優(yōu)勢就是生態(tài)優(yōu)勢，為踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)發(fā)展理念，將庫區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟優(yōu)勢。我中心借助市人大立法契機，積極建言獻策，努力爭取適度開發(fā)庫區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)。當前，我中心起草了《鐵山庫區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照“保護為主、合理開發(fā)、分區(qū)施策、梯次推進”的原則，堅持“旅游帶動、綠色種植、品牌引領、立體發(fā)展”的思路，將鐵山庫區(qū)定位為飲用水源地保護區(qū)+綠色有機生產(chǎn)區(qū)+生態(tài)旅游區(qū)。對于一級保護區(qū)陸域范圍，必須嚴格保護，杜絕任何形式的破壞、污染。對于二級保護區(qū)陸域范圍，可發(fā)展有機種植、生態(tài)旅游、戶外拓展等產(chǎn)業(yè)。對于準保護區(qū)范圍，可充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)品品類豐富等優(yōu)勢，發(fā)展綠色生產(chǎn)和產(chǎn)地初加工，同時發(fā)展旅游度假、農(nóng)耕文化體驗等，切實做到污染可控制、開發(fā)有邊界，在保護中利用、在利用中保護，構(gòu)建綠色和可持續(xù)發(fā)展新機制。

　　感謝您對鐵山水資源保護工作的關心和支持。

　　岳陽縣鐵山水資源保護中心

　　2024年5月25日

　　承辦負責人：楊鋅

　　承辦人及聯(lián)系電話：童敏會   0730－7665295