岳縣建字〔2024〕15號A1類 同意公開

李擁軍委員：

　　您提出的《強化管理措施，嚴把農村住房質量安全關》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　長沙望城“4.29”自建房倒塌事故發(fā)生以來，岳陽縣委、縣政府高度重視自建房安全管理工作，經過一年多的工作，岳陽縣自建房建設監(jiān)管成效顯著。

　　一、設置專門監(jiān)管機構

　　2023年10月，經縣編委批準，岳陽縣在全市率先成立了“岳陽縣居民自建房服務中心”，承擔全縣“限額”以上居民自建房施工許可、工程竣工驗收備案受理、初審及質量安全監(jiān)管工作；指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開展自建房重點區(qū)域風險隱患排查及“限額”以下居民自建房建設、驗收工作，自建房由專項整治向長效管理過渡。

　　二、購買第三方服務

　　通過購買服務的方式，組織編制發(fā)布達到施工圖設計文件深度要求且符合現(xiàn)行標準規(guī)范的《岳陽縣居民自建房標準圖集》，共發(fā)布不同檔次的農村住房建筑施工圖36套，經第三方圖審機構審查合格后供居民建房自主選擇、無償使用；通過購買服務的方式，由第三方工程監(jiān)理機構“湖南宏遠項目管理有限公司”為全縣“限額”以上居民自建房質量安全管理提供技術支持。

　　三、建立企業(yè)、工匠名錄庫

　　通過統(tǒng)一談判競價方式，建立了居民自建房勘察、設計、施工單位參建企業(yè)名錄庫，共計入庫企業(yè)22家，并明確服務內容、服務質量和限價標準，供居民自行選擇。同時，開展農村建筑工匠培訓，2022年組織培訓400人次；2023年組織培訓80余人次；本年度，縣住建局計劃在7月份開展一次農村建筑工匠培訓，計劃培訓工匠100人。通過培訓基本實現(xiàn)全縣每個行政村都有經培訓合格的建筑工匠，保障建房質量。

　　四、加強農村住房建設監(jiān)管

　　岳陽縣“限額”以上居民自建房一律按照省住建廳《關于加強限額以上居民自建房施工質量安全監(jiān)管工作的通知》（湘建建〔2023〕117號）文件要求納入基本建設程序，在辦理建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)和《建筑工程施工許可證》后開工建設。目前，農村三層自建房必須具備正規(guī)設計和有資質的施工企業(yè)施工，建房居民向自建房服務中心提出自建房工程質量安全監(jiān)督申請，經自建房服務中心審查合格后向建房居民下達《居民自建房質量安全實施監(jiān)督通知書》，自建房服務中心對建設過程進行質量安全監(jiān)管，基槽開挖后建房居民委托第三方檢測企業(yè)進行基礎檢測并提供《基礎觸探報告》，地基承載力滿足建設三層要求方可繼續(xù)建設；三層以上聯(lián)建居民自建房在進行地勘、設計、施工圖審查、有資質的施工企業(yè)施工，辦理《建筑施工許可證》和質量安全監(jiān)督手續(xù)后開工建設。上半年度，岳陽縣共計審批自建房575棟，其中“限額”以上居民自建房52棟，下達《居民自建房質量安全實施監(jiān)督通知書》納入質量安全監(jiān)管37棟，停工整改4棟，與城管局實施聯(lián)合執(zhí)法3棟，移交城管局實施行政處罰8棟。

　　“限額”以下居民自建房，由自建房服務中心指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行質量安全監(jiān)督，嚴格落實日常巡查和“六到場”制度，并按20%比例抽查。目前，岳陽縣分別于2023年4月、10月，2024年4月，開展了農村住房建設質量安全專項檢查，檢查對象為當年新增的農村建房。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題以《督辦函》的形式督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改并納入建設施工安全生產專業(yè)委員會安全生產月度考核。2024年4月，組織開展了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農房建設質量安全監(jiān)管員培訓，進一步提升農村自建房監(jiān)管水平。

　　五、出臺規(guī)范性文件

　　出臺了《岳陽縣居民自建房質量安全監(jiān)管機制和審批竣工驗收備案程序規(guī)定》，在縣政府21次常務會通過，2024年1月25日，縣政府辦以“岳縣政辦發(fā)（2024）1號”文件正式實施，進一步規(guī)范了岳陽縣居民自建房審批、監(jiān)管行為。

　　感謝您對住房和城鄉(xiāng)建設工作的關心和支持。

岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2024年6月28日

　　承辦負責人：趙佳喜

　　承辦人及聯(lián)系電話：萬丹  0730－2992189