岳縣林字[2024]1號(hào)B1類 同意公開
張燕委員：
您提出的《以大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)林地資源科學(xué)高效利用》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
岳陽縣是全省的林業(yè)重點(diǎn)縣之一，林地資源豐富。一是基本情況。全縣林地面積147.8萬畝，其公益林、天然林面積89.5萬畝，占林地面積的60.5%；其他商品林面積58.3萬畝，占林地面積的39.4%。二是可利用情況。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持林地面積不減、森林覆蓋率不降等原則，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，剔除耕地、自然保護(hù)地、鐵山水庫一級(jí)飲用水源保護(hù)地、國(guó)家一級(jí)公益林、一級(jí)保護(hù)林地等面積，堪選可利用的林地面積38.6萬畝，其中2024-2030年可利用的林地面積30萬畝，優(yōu)選面積達(dá)8萬畝。三是利用情況。近年來，按照科學(xué)造林綠化和適宜性造林空間評(píng)估要求，結(jié)合省、市林業(yè)部門營(yíng)造林任務(wù)安排，堅(jiān)持宜林則林、宜改則改、宜茶則茶的原則，完成人工新造林面積1.08萬畝；選擇低效人工商品林、近成過熟林、跡地更新等，發(fā)展油茶新造2.3萬畝；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展金盆柚、油桐等經(jīng)濟(jì)林種植約0.4萬畝、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)0.2萬畝；重點(diǎn)工程、民生實(shí)施等項(xiàng)目占用林面積0.15萬畝。林地利用率達(dá)13.7%，油茶種植在利用林地面積占比達(dá)59%。
截至目前，全縣油茶面積突破10萬畝，占全縣林地面積的7.1%，占岳陽市油茶面積96.4萬畝的10.8%，在岳陽市位列第三。其中100畝以上連片面積達(dá)3萬畝，發(fā)展規(guī)模化油茶加工企業(yè)2家，建成集苗木培育、種植、加工、銷售及觀光休閑為一體油茶產(chǎn)業(yè)園1家，培育專業(yè)合作社14家，苗木培育基地3家，創(chuàng)建省級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)示范園1家、省級(jí)示范合作社1家，申報(bào)創(chuàng)建“巴陵籽茶油”品牌，注冊(cè)“金可可、龍溪幸苑、添受小榨油茶、長(zhǎng)湖山茶籽油”等一系列商標(biāo)品牌。年產(chǎn)油茶籽2120 噸 ，茶油520噸，油茶產(chǎn)業(yè)價(jià)值過億元。2022年被納入全國(guó)200個(gè)油茶生產(chǎn)重點(diǎn)縣之一。
近年來，我局搶抓發(fā)展機(jī)遇，盤活林地資源，堅(jiān)持把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為助推鄉(xiāng)村振興的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和興林富民的綠色支柱產(chǎn)業(yè)來抓，變林地為“寶地”，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效彰顯。
（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是高規(guī)格部署安排。縣委縣政府重點(diǎn)會(huì)議就油茶進(jìn)行專題部署，政府常務(wù)會(huì)議上2次研究，出臺(tái)《岳陽縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025）》，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施；湘暉書記、光文縣長(zhǎng)多次赴油茶基地、企業(yè)調(diào)研，掌握實(shí)情，解決實(shí)際問題，高位推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是高標(biāo)準(zhǔn)組建專班。將油茶產(chǎn)業(yè)納入縣“兩特兩主四優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，組建分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，11個(gè)縣直部門分管負(fù)責(zé)人為成員的油茶業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門領(lǐng)辦、一個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)、一套班子專抓的“四個(gè)一”工作機(jī)制，抓實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是高要求落實(shí)考核。創(chuàng)新推行“林長(zhǎng)+油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”工作模式，將油茶生產(chǎn)任務(wù)納入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容，系統(tǒng)推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保油茶發(fā)展有保障、任務(wù)能落實(shí)。
（二）強(qiáng)化要素保障，全面掀起油茶生產(chǎn)高潮。一是強(qiáng)化用地保障。積極開展油茶種植細(xì)化補(bǔ)充調(diào)查，進(jìn)一步摸清油茶林資源現(xiàn)狀和可利用土地資源情況，將三年行動(dòng)9.84萬畝種植低改任務(wù)落實(shí)到山頭、地塊；因地制宜編制完成《岳陽縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024-2030）》，優(yōu)選可利用林地面積8萬畝；增加3萬立方米林木采伐計(jì)劃，全部用于油茶種植用地所需，優(yōu)化調(diào)出省級(jí)公益林面積1.1萬畝。足額保障有地可用、科學(xué)用地。二是強(qiáng)化資金保障。出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，三年行動(dòng)期間，縣財(cái)政每年安排資金300萬元，實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)；加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，先后爭(zhēng)取省級(jí)油茶發(fā)展專項(xiàng)資金1700萬元，整合中財(cái)補(bǔ)貼造林、省級(jí)示范園建設(shè)及油茶小作坊升級(jí)改造、倉儲(chǔ)建設(shè)資金共400萬元，加大對(duì)油茶新造、低改、加工的支持力度，解決油茶發(fā)展投入大、資金難的問題。三是強(qiáng)化服務(wù)保障。組建宣講專班，深入鎮(zhèn)、村、組及屋場(chǎng)開展宣傳活動(dòng)，讓林農(nóng)吃下“定心丸”。累計(jì)開展專場(chǎng)宣講48場(chǎng)，涉及農(nóng)戶近千余人。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省、市技術(shù)專家，舉辦首期業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，通過面對(duì)面、手把手“點(diǎn)菜式”的教學(xué)，實(shí)現(xiàn)專家?guī)Ч歉伞⒐歉蓭苋恕⒛苋藥罕姷纳鷦?dòng)局面。建立縣、鄉(xiāng)、村林業(yè)科技服務(wù)體系,推行“縣技術(shù)服務(wù)隊(duì)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶專干+村級(jí)土專家”技術(shù)服務(wù)模式，有效解決種植難題、提高種植技能。累計(jì)培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)能手50多人。
（三）推動(dòng)創(chuàng)新融合，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一是科學(xué)擴(kuò)面提質(zhì)。將良種良法貫穿油茶種植全過程，推廣大苗栽植和水肥一體化，高標(biāo)準(zhǔn)打造示范基地5處，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)。推行多種造林模式，通過引進(jìn)公司示范造林、采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式帶起農(nóng)戶造林，完成規(guī)模化新造2.3萬畝；開展油茶苗木“進(jìn)村入戶”行動(dòng)，累計(jì)調(diào)運(yùn)苗木100萬株，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定2個(gè)村示范推廣“四旁”種植，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，完成種植面積2.7萬畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)千家萬戶有油吃的目標(biāo)；引導(dǎo)林農(nóng)實(shí)施撫育、品種更新等方式改造低效油茶林面積2萬畝。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用林地空間，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣油茶+N復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，在長(zhǎng)湖鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)油茶林下套種西瓜、黃菊、迷迭香等作物0.15萬畝，走出一條以農(nóng)促林、以短養(yǎng)長(zhǎng)的發(fā)展路子。推行林長(zhǎng)制+產(chǎn)業(yè)示范區(qū)模式，以長(zhǎng)湖鄉(xiāng)為中心，著力打造油茶特色小鎮(zhèn)，建成集育苗、種植、加工、銷售、觀光休閑為一體的油茶產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。創(chuàng)建“林長(zhǎng)+村企共營(yíng)”、“一鄉(xiāng)一示范”省、市林長(zhǎng)制品牌，助力推動(dòng)油茶擴(kuò)面提質(zhì)，申報(bào)創(chuàng)建“巴陵籽茶油”品牌，注冊(cè)系列自主商標(biāo)6項(xiàng)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。三是加大招商引資。圍繞油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織赴外地考察學(xué)習(xí)、推廣，引進(jìn)企業(yè)入駐我縣，助力我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中平江汨江源山茶油股份公司在我縣流轉(zhuǎn)土地1200畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)示范基地；臺(tái)商名下的湖南雅貿(mào)生物科技有限公司與長(zhǎng)湖鄉(xiāng)強(qiáng)湖農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司簽訂合作協(xié)議，前期投資1000萬元，注重油茶林改造提質(zhì)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)及精深加工日用、化工產(chǎn)品。
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岳陽縣林業(yè)局
2024年7月17日
承辦負(fù)責(zé)人：鄧德馨
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