岳縣農(nóng)字〔2024〕21  號A1類  同意公開

楊望新委員:

　　您提出的《關(guān)于加強秸稈回收利用的建議的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　岳陽縣是湖南糧食生產(chǎn)大縣，也是農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)主要地區(qū)。做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實踐，是踐行農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展之路。近年來，我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳精心指導(dǎo)下，完善收儲運體系建設(shè)、規(guī)范技術(shù)模式，推動重點項目建設(shè)，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用成效顯著。

　　一、全縣秸稈綜合利用基本情況

　　2023年全縣農(nóng)作物播種面積152.8萬畝，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量57.70萬噸，農(nóng)作物秸稈可收集量44.63萬噸，農(nóng)作物秸稈現(xiàn)利用量40.55萬噸。全縣秸稈以水稻、油菜秸稈為主，其中水稻秸稈產(chǎn)生量最多，達45.81萬噸，占秸稈產(chǎn)生總量的79.39%，少量玉米、棉花及其他秸稈，可收集秸稈資源豐富且產(chǎn)生量趨于穩(wěn)定。截至2023年底，全縣已建立秸稈收儲運中心10處，農(nóng)作物秸稈綜合利用企業(yè)8家，全縣秸稈綜合利用率為90.85%，其中肥料化利用量37.37萬噸，飼料化利用量1.62萬噸，燃料化利用量1.44萬噸，基料化利用量0.1萬噸，全縣秸稈綜合利用途徑是以秸稈還田為主，以秸稈飼料化、燃料化利用推動秸稈產(chǎn)業(yè)化利用發(fā)展。

　　二、關(guān)于您提出的具體建議

　　您對秸稈綜合利用當(dāng)前存在的問題分析的很到位，并就如何解決問題提出了針對性很強很好的建議。事實上，近年來我們一直在致力解決這些問題：

　　（一）關(guān)于“加大技術(shù)引入和技術(shù)創(chuàng)新”建議。以前，我縣的秸稈利用主要是粉碎還田和養(yǎng)殖戶作飼料用。2022年我們支持岳陽縣豐瑞農(nóng)機專業(yè)合作社在筻口鎮(zhèn)開展秸稈收儲運工作、支持湖南興家樂水稻種植專業(yè)合作社在新墻鎮(zhèn)建秸稈加工點，支持岳陽中清能新能源有限公司在中洲鄉(xiāng)建秸稈青儲加工點。我縣的秸稈利用工作開啟了規(guī)模化商業(yè)運作的模式。下一步，我們將認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于支持秸稈綜合利用科技創(chuàng)新的政策，鼓勵企業(yè)、村集體和專家學(xué)者共同投入秸稈綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，促進我縣秸稈資源綜合利用技術(shù)發(fā)展。

　　（二）關(guān)于“加大政府投入”的建議。近年來，我縣依托實施項目加大對秸稈綜合利用扶持力度。2022年，實施中央財政支持秸稈綜合利用重點縣項目，加大對秸稈收儲運場地和秸稈專用收儲設(shè)備支持力度，通過實施項目秸稈利用市場主體新增了9臺撿拾打捆機、2臺收割一體機、1臺秸稈粉碎揉絲機、2臺秸稈壓捆機；新建收儲場地5918平方米，改建4044.3平方米；秸稈收集加工利用量年增加4萬噸左右，秸稈利用率從2021年的86.4%提升到2022年的90.9%；2023年岳陽市在本級財政預(yù)算中首次列支了80萬元，我縣在去年通過臨批的方式列支了20萬元；同時，我們將繼續(xù)積極申報中央、省、市秸稈綜合利用項目，整合涉農(nóng)項目資金，爭取地方財政預(yù)算，不斷加大對秸稈綜合利用資金投入。重點支持秸稈堆碼加工場地建設(shè)（廠房、加工設(shè)備、電力等）和秸稈收儲運專用設(shè)備（大小設(shè)備配套），切實培育一批秸稈利用市場主體，形成可持續(xù)運行的秸稈綜合利用模式。

　　（三）關(guān)于“開展‘村企’合作聯(lián)營”的建議。2023年縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《岳陽縣2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用與指導(dǎo)禁燒實施方案》（岳縣農(nóng)辦發(fā)〔2023〕7號），明確提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持秸稈收儲運服務(wù)組織發(fā)展，鼓勵村集體、企業(yè)資本參與秸稈收集和利用，建立規(guī)范的秸稈儲存場所，以實現(xiàn)秸稈收儲運的專業(yè)化和市場化。今年我們配合省牛羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推動湖南省建設(shè)銀行系統(tǒng)出臺了支持村集體經(jīng)濟組織發(fā)展秸稈利用的“鄉(xiāng)村振興共享貸”，解決村集體經(jīng)濟組織在發(fā)展秸稈利用產(chǎn)業(yè)中的資金問題。下一步，我們將積極探索“政府+企業(yè)+村集體”模式，不斷強化三者利益的有機聯(lián)合，強化其在秸稈收儲運體系建設(shè)中作用，不斷提升我縣秸稈綜合利用水平，形成可持續(xù)運行的秸稈綜合利用長效機制。

　　（四）關(guān)于“引進龍頭企業(yè)帶動發(fā)展”的建議。近年來，我縣高度重視秸稈綜合利用龍頭企業(yè)培育工作，已有10處秸稈收儲運中心，8家秸稈綜合利用企業(yè)。2022年我們引進了湖南省牛羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會、2023年我們引進了安徽旗恒農(nóng)業(yè)科技有限公司來我縣開展秸稈利用工作。下一步，我們將會同有關(guān)部門繼續(xù)完善相關(guān)政策，給予企業(yè)融資、財政獎補、用地指標(biāo)、用電審批等扶持政策，調(diào)動企業(yè)秸稈綜合利用的積極性，支持秸稈綜合利用的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動區(qū)域秸稈處理能力的整體提升，建設(shè)資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　三、下步工作計劃

　　我縣在秸稈綜合利用方面，盡管取得了一點成績，但是離您的要求還有很大差距，在今后的工作中，我們將以更加積極的態(tài)度加大農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的投入，向上積極爭取資金支持，鼓勵更多的實施主體參與到農(nóng)作物秸稈綜合利用工作中來。通過疏、堵結(jié)合，政策引導(dǎo)、市場運作，提升秸稈綜合利用水平，完善社會化服務(wù)體系，支持各類長效性的秸稈收儲、加工、利用項目建設(shè)，構(gòu)建全縣秸稈綜合利用長效機制。

　　感謝您對我縣秸稈綜合利用工作的關(guān)心和支持。

岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年5月30日

　　承辦負(fù)責(zé)人：鄒  琦

　　承辦人及聯(lián)系電話：袁  沛,0730-7630475