岳縣農(nóng)字〔2024〕17號  A3類  同意公開

董敏芳委員：

　　您提出的《關(guān)于進一步發(fā)展雙季水稻生產(chǎn)的建議》提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“加快建立雙季水稻生產(chǎn)功能區(qū)”

　　我縣制定并印發(fā)了《中共岳陽縣委辦公室 岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于切實做好2024年糧食生產(chǎn)工作的通知》（岳縣辦〔2024〕6號）文件，在筻口、楊林街、新墻、柏祥、公田、步仙、長湖等雙季稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面發(fā)展雙季稻生產(chǎn)，不得以再生稻替代雙季稻，嚴格控制雙季稻直播，進一步穩(wěn)定雙季稻種植比例；以種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織為實施主體，整建制推進雙季水稻生產(chǎn)，縣級打造“萬畝高產(chǎn)片”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“千畝示范方”、各村打造“百畝攻關(guān)田”，沿G107線、G240線、S308線、榮公線、柏鳳線等交通要道輻射建成35萬畝綠色高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)雙季稻集聚區(qū)；在雙季稻適宜區(qū)域推行“村集體經(jīng)濟組織+糧食生產(chǎn)”模式，采用“村集體（大戶）種早稻+農(nóng)戶種晚稻”等方式，實行“承包戶不種大戶種，農(nóng)戶不種村集體種”；明確要求加強高標準農(nóng)田種植用途管控，已建成的“小田改大田”高標準農(nóng)田必須全部種植雙季稻，對集中流轉(zhuǎn)高標準農(nóng)田未種植雙季稻的經(jīng)營主體，限制其申報相關(guān)涉農(nóng)項目的資格，對建成高標準農(nóng)田未種雙季稻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人和分管負責(zé)人進行追責(zé)問責(zé)。

　　二、關(guān)于“加大雙季水稻生產(chǎn)扶持力度”

　　目前農(nóng)資成本和勞動力成本逐年上升，進一步壓縮了雙季稻種植利潤，為激發(fā)農(nóng)戶種植雙季稻的積極性，二十大報告明確要保障種糧主體的利益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制。近年來，我縣在雙季稻直接補貼的基礎(chǔ)上，積極整合集中育秧、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、耕地地力提升、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)貸款貼息、“萬千百”高產(chǎn)示范創(chuàng)建、機插機拋作業(yè)、主要糧油作物單產(chǎn)提升、集中育秧設(shè)施建設(shè)等相關(guān)涉農(nóng)項目資金，加大對雙季稻生產(chǎn)的扶持力度。通過“合作社+農(nóng)戶”“村集體+農(nóng)戶”等運行模式，實現(xiàn)了村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶和小農(nóng)戶的利益共享。下一步，我縣將根據(jù)上級專項和縣級財政情況，研究制定相關(guān)雙季稻直接補貼補助政策，逐步建立種糧主體特別是雙季稻種植主體的利益保障機制，穩(wěn)定發(fā)展雙季稻生產(chǎn)，確保糧食安全。

　　三、關(guān)于“加大高標準農(nóng)田建設(shè)的支持力度”

　　高標準農(nóng)田建設(shè)是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)能的重要舉措，近幾年我縣多措并舉，大力推動高標準農(nóng)田建設(shè)。不斷提高建設(shè)標準，通過引導(dǎo)各類投資主體參與高標準農(nóng)田建設(shè)，發(fā)揮財政資金撬動社會資本投入，改革創(chuàng)新建管模式，切實提高建設(shè)標準，大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)，把“小田變大田”，促進土地規(guī)模集約經(jīng)營，2023年步仙鎮(zhèn)1.18萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)投貸聯(lián)動融資創(chuàng)新項目建設(shè)標準提高到了3000元/畝、2024年1.6萬畝新增國債高標準農(nóng)田建設(shè)項目的建設(shè)標準提高到了3400元/畝。不斷創(chuàng)新建設(shè)模式，遵循“政府主導(dǎo)、創(chuàng)新融資、多元投入、堅守底線、統(tǒng)籌推進”的原則，采用“EPC+O”、以工代賑和配套灌排設(shè)施項目施工承包模式，鼓勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體組織參與高標準農(nóng)田建設(shè)。

　　感謝您對我縣糧食生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持。

岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年5月23日

　　承辦負責(zé)人：余文良

　　承辦人及聯(lián)系電話：米敦文，0730-7642903