岳縣農(nóng)字〔2024〕12號(hào)  B1類  同意公開

付文韜委員：

　　您提出的《關(guān)于減少毛田鎮(zhèn)耕地拋荒面積的建議的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　毛田鎮(zhèn)所轄17個(gè)行政村，2024年糧食生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)面積7.5萬畝,其中早稻0.9萬畝、一季稻（含一晚）4.5萬畝、晚稻1.0萬畝、大豆、玉米等旱糧1.1萬畝。您提出的減少毛田鎮(zhèn)耕地拋荒面積的建議，我局及時(shí)組織工作人員會(huì)同毛田鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心同志，對毛田鎮(zhèn)毛白若村、相思村、李鍛村開展實(shí)地走訪調(diào)查，了解部分耕地拋荒地塊存在的原因：一是水利設(shè)施不完善，二是地塊分散破碎,三是勞動(dòng)力缺乏。下階段我局將依據(jù)中央、省、市關(guān)于耕地拋荒相關(guān)文件要求和《中共岳陽縣委辦公室 岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好2024年糧食生產(chǎn)工作的通知》（岳縣辦〔2024〕6號(hào)），從以下4個(gè)方面著力減少毛田鎮(zhèn)耕地拋荒面積。

　　1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要

　　通過印發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語、“村村響”廣播、新媒體等宣傳方式，結(jié)合主題教育、“為民辦實(shí)事”等活動(dòng)，廣泛宣傳國家糧食安全保障法和雙季稻生產(chǎn)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)典型宣傳推介，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，營造全縣上下全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍。

　　2.強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立糧食生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)組，實(shí)行“行政+技術(shù)”聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，開展“一對一”技術(shù)服務(wù)；對聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)耕地拋荒面積較大的干部進(jìn)行約談、問責(zé)。組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)，培育一批高素質(zhì)農(nóng)民，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平。

　　3.加強(qiáng)耕地用途管控。嚴(yán)格落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，明確耕地利用優(yōu)先序，耕地應(yīng)當(dāng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)履行禁止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、遏制耕地拋荒的屬地責(zé)任，分類處置“非糧化”存量問題；嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地；禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為；嚴(yán)禁在基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地；對零星拋荒田塊，具備耕作條件的由村組集體組織代耕代種，對通過土地流轉(zhuǎn)取得經(jīng)營權(quán)的拋荒耕地，由村組集體按相關(guān)規(guī)定終止流轉(zhuǎn)合同，收回流轉(zhuǎn)耕地并負(fù)責(zé)復(fù)耕；對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、已經(jīng)轉(zhuǎn)為林（園）地的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等，按規(guī)定不再給予耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，對拋荒一年以上的，取消次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資格。縣政府統(tǒng)籌專項(xiàng)資金150萬元，對復(fù)耕復(fù)種的“非糧化”整治耕地實(shí)施地力提升，按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有機(jī)肥培肥，確保復(fù)墾復(fù)種的宜種“非糧化”整治耕地和拋荒耕地全部種植糧食作物。

　　4.強(qiáng)化督導(dǎo)獎(jiǎng)懲。制定糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核管理辦法，將糧食生產(chǎn)納入全縣綜合績效考評(píng)范疇，提高糧食生產(chǎn)在綜合績效考核中的權(quán)重，把糧食生產(chǎn)工作納入縣委、縣政府重點(diǎn)工作任務(wù)督導(dǎo)內(nèi)容，由縣政府牽頭，組織縣委督查室、縣政府督查室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局成立督查專班，對糧食生產(chǎn)督導(dǎo)、核查和考核。在糧食生產(chǎn)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織開展糧食生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查耕地拋荒和非糧化治理、化肥農(nóng)藥減量等工作任務(wù)的落實(shí)情況。對出現(xiàn)連片2畝以上耕地拋荒撂荒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)行責(zé)任追究，對出現(xiàn)連片5畝以上耕地拋荒撂荒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，并取消當(dāng)年度糧食安全考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對耕地“非糧化”新增問題突出并整治不力的單位下達(dá)督辦函、約談或啟動(dòng)問責(zé)。

　　感謝您對我縣耕地拋荒治理工作的關(guān)心和支持。

岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年5月28日

　　承辦負(fù)責(zé)人：鄒  琦

　　承辦人及聯(lián)系電話：萬年生,13974047055