岳縣農(nóng)字〔2024〕8號  A3類  同意公開

張燕委員：

　　您提出的《耕地恢復(fù)不拋荒  齊抓共管保糧倉》提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　2023年9月，縣田長辦下發(fā)《關(guān)于加快恢復(fù)耕地任務(wù)的通知》（岳田長辦﹝2023﹞9號），截止2023年12月底，全縣已通過省自然資源廳審核日常變更調(diào)查恢復(fù)耕地面積5208畝、達(dá)到耕種條件恢復(fù)耕地面積2235畝，合計(jì)恢復(fù)耕地面積7526畝。大部分耕地為旱地，雖現(xiàn)在種植了農(nóng)作物，但因地處偏僻、水源條件和田間基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、耕地肥力偏低、作物產(chǎn)量不高等原因，存在拋荒的隱患。

　　1.將已恢復(fù)耕地納入2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，保證耕種條件。2024年岳陽縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按縣委縣政府工作部署，主要在全縣范圍內(nèi)推行投融資創(chuàng)新模式暨政府補(bǔ)貼加投融資項(xiàng)目主體自籌模式，主要建設(shè)內(nèi)容為“小田改大田”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水利配套改造將統(tǒng)籌整合水利、國土、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)單位項(xiàng)目資金進(jìn)行，如有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有急需解決的農(nóng)田水利事項(xiàng)，須逐級匯報，經(jīng)岳陽縣縣委縣政府批準(zhǔn)后，岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將按政策規(guī)定和批復(fù)意見進(jìn)行工作部署。2023年恢復(fù)耕地中的成片水田和具有基本灌溉條件的旱地可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，向縣政府提出申請，納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃。

　　2.出臺鼓勵政策，鼓勵種糧大戶流轉(zhuǎn)已恢復(fù)耕地，進(jìn)行統(tǒng)一耕種和管護(hù)，防止耕地拋荒。我縣制定并印發(fā)了《中共岳陽縣委辦公室 岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好2024年糧食生產(chǎn)工作的通知》（岳縣辦﹝2024﹞6號）文件，嚴(yán)格落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，明確耕地利用優(yōu)先序，耕地應(yīng)當(dāng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。2023年恢復(fù)耕地中的水田要求必須至少種植一季水稻；旱地則根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，種植玉米、大豆、棉花、油菜、蔬菜等農(nóng)作物，全面優(yōu)化土地利用，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)行“承包戶不種大戶種，農(nóng)戶不種村集體種”，鼓勵種植大戶和村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)恢復(fù)耕地，進(jìn)行統(tǒng)一耕種和管護(hù)，防止耕地拋荒。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌上級專項(xiàng)資金和縣級糧食生產(chǎn)資金，對100畝以上規(guī)模種植大戶進(jìn)行獎補(bǔ)；對水稻集中育秧、機(jī)插機(jī)拋、優(yōu)質(zhì)稻示范種植進(jìn)行獎補(bǔ)；對大豆玉米帶狀復(fù)合示范種植進(jìn)行獎補(bǔ)；對棉花示范種植進(jìn)行獎補(bǔ)；對油菜示范種植進(jìn)行獎補(bǔ)；對復(fù)耕復(fù)種地塊耕地地力培肥進(jìn)行獎補(bǔ)。

　　3.加大政策宣傳力度，有序引導(dǎo)基本農(nóng)田下山、林果業(yè)上山，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)﹝2020﹞44號），《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（湘政辦明電﹝2021﹞6號）等文件，明確禁止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、遏制耕地拋荒，分類處置“非糧化”存量問題。對新增耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起；對存量問題不搞“一刀切”,對處于盛果期的果樹和處于收獲季的水產(chǎn)養(yǎng)殖等，留有一定的過渡期，既依法依規(guī)又合情合理。加大政策宣傳力度，廣泛通過“村村響”廣播、宣傳欄、橫幅標(biāo)語等手段，宣傳耕地保護(hù)的重要性和緊迫性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾更好地了解耕地保護(hù)政策的具體內(nèi)容和要求，更加珍惜土地資源，增強(qiáng)法律意識和責(zé)任意識，并積極參與耕地保護(hù)和恢復(fù)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、水利等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享機(jī)制，完善調(diào)查監(jiān)測和系統(tǒng)治理系統(tǒng)工作，逐步將原在基礎(chǔ)條件較好的基本農(nóng)田內(nèi)的苗圃、果園、魚蝦蛙塘，合理有序引導(dǎo)到偏僻地段或坡地，有效保障糧食作物種植面積和產(chǎn)量。

　　感謝您對我縣糧食生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持。

岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年5月27日

　　承辦負(fù)責(zé)人：余文良

　　承辦人及聯(lián)系電話：米敦文,0730-7642903