岳陽(yáng)縣人民政府

　　對(duì)岳陽(yáng)市九屆人大四次會(huì)議

　　第241號(hào)建議的答復(fù)

張亮代表：

　　您提出的《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政府部門先行的建議》收悉。

　　近幾年來(lái)，我縣堅(jiān)持以“創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境”為目標(biāo)，對(duì)照省內(nèi)外標(biāo)桿，抬高營(yíng)商環(huán)境坐標(biāo)，圍繞企業(yè)全生命周期，進(jìn)一步健全機(jī)制體制、提優(yōu)服務(wù)質(zhì)量、暢通溝通渠道、打造誠(chéng)信政府、加強(qiáng)法治建設(shè)，2023年，我縣順利進(jìn)入全省營(yíng)商環(huán)境省評(píng)先進(jìn)行列，多項(xiàng)改革舉措被國(guó)務(wù)院、省、市作為先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳推廣，成功打造了“投資巴陵、服務(wù)不停”營(yíng)商環(huán)境品牌。

　　對(duì)于您在建議中所提出的相關(guān)問(wèn)題及意見(jiàn)建議，我們將進(jìn)一步認(rèn)真梳理、充分吸納。現(xiàn)就您所提建議的辦理情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)”方面

　（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。我縣成立了岳陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，建立了專班調(diào)度機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、會(huì)商、研判發(fā)展形勢(shì)，研究重大事項(xiàng)及營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。制定了2024年“目標(biāo)、責(zé)任、問(wèn)題、進(jìn)度”清單，明確重點(diǎn)工作任務(wù)112項(xiàng)。

　（二）健全考評(píng)機(jī)制。我縣建立了營(yíng)商環(huán)境“主觀+客觀+高質(zhì)量加分”立體綜合考核機(jī)制，將岳陽(yáng)縣2024年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)細(xì)化為5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和25條工作舉措，科學(xué)量化了各項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我們將定期從政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、涉企收費(fèi)等多個(gè)維度對(duì)職能部門開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)。

　（三）完善監(jiān)督機(jī)制。我縣成立了督查問(wèn)效專班，定期對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新、指標(biāo)提升工作開(kāi)展跟蹤問(wèn)效，曝光典型案例并對(duì)案例整改情況持續(xù)跟蹤監(jiān)督，2024年，我們已拍攝“營(yíng)商環(huán)境警示教育片”1期。建立了企業(yè)訴求“接訴即辦”機(jī)制，拓寬訴求收集渠道，定期梳理人大代表建議、政協(xié)委員提案、12345熱線、“營(yíng)商投訴二維碼”、投訴舉報(bào)郵箱等通道所反映的訴求和問(wèn)題線索。2024年，已受理辦結(jié)電話投訴、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”反饋、其他渠道交辦的企業(yè)投訴件共8起，收集問(wèn)題線索6條。其中，移送縣紀(jì)委監(jiān)委線索1條。

　　二、關(guān)于“提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)”方面

　（一）提升服務(wù)效能。今年，我縣各職能部門積極推行“提效率、優(yōu)流程”服務(wù)，成功解決了一批群眾和企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。縣供電公司將“高壓辦電”和“低壓辦電”分別壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)和2個(gè)環(huán)節(jié)，有效精簡(jiǎn)企業(yè)辦電時(shí)長(zhǎng)；縣稅務(wù)局修訂了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)操手冊(cè)》，讓辦稅更方便快捷；縣文旅廣電局推行審批服務(wù)“一紙性告知”，讓辦事“少跑腿”；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推廣應(yīng)用“湘易辦”岳陽(yáng)縣旗艦店，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證“掌上辦”；岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)持續(xù)優(yōu)化“幫代辦”服務(wù)，制定了全套工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批流程指導(dǎo)圖譜和新入園手冊(cè)，一季度為中啟制藥、晶威二期等項(xiàng)目提供了審批全程代辦業(yè)務(wù)。

　（二）強(qiáng)化政務(wù)平臺(tái)服務(wù)。加強(qiáng)“湘易辦”岳陽(yáng)縣專區(qū)建設(shè)，將非稅繳費(fèi)等3項(xiàng)惠民應(yīng)用整合在“湘易辦”端口。全流程實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，今年來(lái)，縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)28576件，全程網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)63121件，為群眾提供免費(fèi)文印服務(wù)269次。積極搭建勞動(dòng)者和企業(yè)雙向平臺(tái)，一季度，舉行專場(chǎng)招聘會(huì)2場(chǎng)，組織招聘單位100余家，提供就業(yè)崗位9300余個(gè)，為上千名勞動(dòng)者提供了就業(yè)服務(wù)。

　（三）開(kāi)展“新官不理舊賬”專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“八個(gè)嚴(yán)禁”》，組織縣紀(jì)委監(jiān)委、縣優(yōu)化辦聯(lián)合有關(guān)職能部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位公職人員履職情況進(jìn)行督查督導(dǎo)，堅(jiān)決制止“新官不理舊賬”現(xiàn)象發(fā)生。我縣2024年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案，將“新官理舊賬”明確納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益指標(biāo)體系中。

　　三、關(guān)于“提升法院執(zhí)行能力”方面

　（一）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。今年，我縣將信用示范縣創(chuàng)建行動(dòng)列為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，部署開(kāi)展“失信治理”攻堅(jiān)行動(dòng)，加大對(duì)招商不誠(chéng)信、承諾不兌現(xiàn)、惠企政策“空轉(zhuǎn)”等問(wèn)題的整治。一季度，縣人民法院將涉企案件中的2人納入失信被執(zhí)行人，對(duì)14名相關(guān)人員發(fā)送了限制消費(fèi)令。開(kāi)展了拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款清理行動(dòng)，組織全縣各單位自查自糾，督促快結(jié)快付，確保民營(yíng)企業(yè)賬款全面“清零”。全面加強(qiáng)信用信息共享和信用核查，將政務(wù)違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁決等失信信息納入社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，并向社會(huì)公示。

　（二）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。我縣已全面啟動(dòng)“掃碼入企”工作。我們還將扎實(shí)開(kāi)展涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理取消供水供電供氣行業(yè)不合理收費(fèi)，建立常態(tài)化司法監(jiān)督機(jī)制，不定期抽查各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法案卷，監(jiān)督行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度執(zhí)行情況，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，進(jìn)一步擴(kuò)大跨部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。

　（三）推進(jìn)執(zhí)行集約化改革。縣人民法院對(duì)案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，將“一人包案到底”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行事務(wù)集約及分段執(zhí)行模式。同時(shí)，縣人民法院執(zhí)行局將工作人員分為執(zhí)行指揮中心和案件實(shí)施團(tuán)隊(duì)，局長(zhǎng)全程跟蹤案件執(zhí)行，明確其他工作人員崗位職責(zé)和權(quán)限，優(yōu)化辦事流程，加強(qiáng)人員管理，強(qiáng)化執(zhí)行權(quán)監(jiān)督制約。一季度，縣人民法院新收首次執(zhí)行案件552件，首執(zhí)案件執(zhí)行完畢率48.85%，終本率23.56%，實(shí)際執(zhí)行到位率54.4%，有效提高了執(zhí)行質(zhì)效。

　　感謝您對(duì)岳陽(yáng)縣工作的關(guān)心和支持。

　　岳陽(yáng)縣人民政府

　　2024年5月10日

　　承辦負(fù)責(zé)人：毛紅波

　　承辦人及聯(lián)系電話：陳石文  0730-7621221