岳縣安委〔2017〕21號(hào)
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)
關(guān)于全縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查
情況的通報(bào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處，縣安委會(huì)成員單位：
按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查的通知》（岳縣安委辦〔2017〕33號(hào)）的安排部署，縣安委會(huì)組織部分成員單位組成五個(gè)督查組，采取“四不兩直”的方式，于5月下旬以來，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和成員單位開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)、安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“回頭看”、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作等工作情況進(jìn)行了督查，
現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、好的方面
1、部署開展了“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部門按照《縣安委會(huì)關(guān)于印發(fā)〈“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”2017年實(shí)施方案〉的通知》（岳縣安委〔2017〕11號(hào)）等文件要求，主要黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，研究部署，制定方案，成立機(jī)構(gòu)，明確分工，印發(fā)文件，宣傳發(fā)動(dòng)，帶隊(duì)深入企業(yè)檢查督導(dǎo)。班子成員按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，帶隊(duì)開展了行業(yè)領(lǐng)域檢查督導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部門黨政領(lǐng)導(dǎo)開展了“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”駐企業(yè)督導(dǎo)活動(dòng)和帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，活動(dòng)有文字、圖片等記錄。華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰韭鋵?shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任好，安全生產(chǎn)責(zé)任體系、管理制度體系、投入保障體系、培訓(xùn)教育體系、隱患排查治理體系和應(yīng)急救援體系完善，臺(tái)賬資料比較健全。
2、有序開展了行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和部門按照上級(jí)和安委會(huì)要求，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域和實(shí)際，制定工作方案，印發(fā)文件，宣傳發(fā)動(dòng)，安排部署，有序組織開展了“打非治違”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了較好成效。公路局開展了“安全生命防護(hù)工程”、安全隱患排查治理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，消除安全隱患百余處，有完善的排查記錄和整治臺(tái)賬。環(huán)保局開展了環(huán)境安全排查治理、零點(diǎn)行動(dòng)等多項(xiàng)專項(xiàng)整治。文旅廣新局開展了“五一”前全縣旅游景點(diǎn)安全大檢查。榮家灣鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）組織相關(guān)部門開展了校園校車、危化、非煤礦山、液化氣、磚廠、消防等專項(xiàng)整治。麻塘中心小學(xué)校車管理比較規(guī)范。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部按照縣委縣政府的部署定期不定期開展了帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作。公路局落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立了工作制度，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持每月一督查一通報(bào)，分管副局長(zhǎng)的記錄非常規(guī)范。食藥工商質(zhì)監(jiān)局、住建局班子成員開展了領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，有記錄表和圖片、文書等資料。榮家灣鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)厘清了黨政班子成員和部門站所安全生產(chǎn)工作職責(zé)，制定了安全生產(chǎn)排查檢查計(jì)劃，班子成員開展了領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作。
二、存在問題
1、駐企業(yè)督導(dǎo)存在走過場(chǎng)，企業(yè)主體責(zé)任未落實(shí)，存在較多安全隱患和問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門駐企業(yè)督導(dǎo)無(wú)文書、文字記錄。麻塘辦事處湖南華中天地環(huán)保有限公司、榮家灣鎮(zhèn)岳陽(yáng)民康醫(yī)用材料有限公司、岳陽(yáng)縣鴻順煙花經(jīng)營(yíng)有限公司、中洲鄉(xiāng)湖南洞庭水湘食品有限公司和湖南湘之漁食品有限公司等被督導(dǎo)企業(yè)未落實(shí)“一必須五到位”要求，還存在較多安全隱患和問題。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作不規(guī)范，未落實(shí)，部分企事業(yè)單位存在安全隱患和問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門未規(guī)范開展帶隊(duì)檢查和規(guī)范使用《岳陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)檢查記錄表》，步仙鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和工信局等部門領(lǐng)導(dǎo)沒有帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作或無(wú)任何記錄性資料或資料收集不齊全、不規(guī)范。
3、“打非治違”等專項(xiàng)整治行動(dòng)力度不夠，行業(yè)領(lǐng)域存在安全隱患和非法違法行為。一是上述被督導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)存在較多安全隱患和問題。如：公田鎮(zhèn)的岳陽(yáng)市工維粉末冶金有限公司車床加工油煙大，僅用電風(fēng)扇通風(fēng)排氣，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員無(wú)防護(hù)設(shè)施設(shè)備。二是煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)行為仍然存在。督查抽查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）仍然存在在非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹現(xiàn)象。三是學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)域存在較多安全隱患和問題。中洲鄉(xiāng)中洲中學(xué)存在食堂食品留樣無(wú)時(shí)間、無(wú)標(biāo)簽、無(wú)記錄，消毒記錄不全，白案房衛(wèi)生條件差，門衛(wèi)制度執(zhí)行不嚴(yán)等安全隱患和問題。
4、安全生產(chǎn)職責(zé)不清，行政執(zhí)法不規(guī)范，流于形式。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)沒有厘清部門、站所安全生產(chǎn)職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的誤導(dǎo)和錯(cuò)誤指示下有的安監(jiān)站統(tǒng)管了涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)領(lǐng)域，液化氣站等其他行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)錯(cuò)誤納入行政計(jì)劃執(zhí)法，加之部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，安監(jiān)人員變動(dòng)頻繁、人員數(shù)量不足，人員沒有專職，業(yè)務(wù)水平不高，行政執(zhí)法不規(guī)范，流于形式。
5、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，規(guī)范化、臺(tái)賬化存在欠缺。安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有抓好現(xiàn)場(chǎng)檢查督查，也沒有及時(shí)收集整理資料，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“回頭看”沒有認(rèn)真開展，資料臺(tái)賬沒有分類整理歸檔，與《湖南省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收考核細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。
三、工作建議
1、全面開展自查自糾，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、安委會(huì)成員單位對(duì)照貫徹落實(shí)各級(jí)各部門文件、會(huì)議精神要求，全面開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)、行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作等重點(diǎn)工作自查自糾行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作有序開展，落到實(shí)處，取得實(shí)效。
2、嚴(yán)格落實(shí)督辦交辦，跟蹤督促落實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)督查存在問題和隱患，我們已經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)交辦各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。本次督查情況，全縣通報(bào)，督辦交辦，跟蹤督促落實(shí)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部門7月30日前書面匯報(bào)整改情況。
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)
2017年7月17日