2015-4-18時(shí)39分，岳陽縣華福煙花鞭炮廠發(fā)生一起火藥爆炸事故，造成1人死亡。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2015-4-3，經(jīng)岳陽縣人民政府批準(zhǔn)，成立了由岳陽縣安監(jiān)局牽頭，岳陽縣監(jiān)察局、岳陽縣公安局、岳陽縣總工會(huì)等單位參加的岳陽縣華福煙花鞭炮廠“4·1”火藥爆炸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)縣人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組聘請(qǐng)3名煙花爆竹專業(yè)技術(shù)人員參與事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故發(fā)生單位情況
岳陽縣華福煙花鞭炮廠成立于2007-，位于岳陽縣筻口鎮(zhèn)筆架村，屬個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人：柳四明（煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人資格證書，證書編號(hào)：第140430******03號(hào)，有效期2014-5-23至2017-5-23），安全員：譚成（煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全員資格證書，證書編號(hào)：第1204306649，有效期2012.11.26-2015.11.25），安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（湘）YH安許證字[2013]030971,有效期：2013-1-24-2016-1-23，許可范圍：煙花類、爆竹類：組合煙花類（C）級(jí)、爆竹類（C）級(jí)。
（二）人員傷亡情況
事故造成1人死亡。死者：陳圣從，男，49歲，瀏陽市文家市人，從事作業(yè)工種：藥物混合，特種作業(yè)資格證號(hào)碼：T4301231******18354，有效期：2009-6-24至2015-6-24，初領(lǐng)期：2009-6-24，第1次復(fù)審：2011-6-，第2次復(fù)審：2013-6-。2009-至2013-在瀏陽某出口煙花爆竹廠工作，2013-4-至2015-4-在岳陽縣華福煙花鞭炮廠工作。
（三）直接經(jīng)濟(jì)損失
岳陽縣華福煙花鞭炮廠“4.1”火藥爆炸事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失86.7萬元，其中死亡賠償金 85.7萬元，工房及藥物損失1萬元。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況
2015-4-16時(shí)20分，岳陽縣華福煙花鞭炮廠藥物混合工人陳圣從開始作業(yè)，依次打掃了98#、99#、100#三間工房，做好開工前準(zhǔn)備工作，6時(shí)50分開始藥混合。藥混合工序?yàn)椋?、100#稱料工房稱料（原材料包括銀粉、硝酸鉀、硝酸鋇、合金、硫磺5種）。2、單次手提2桶原材料（8公斤）至99#藥混合車間混合（混合1次藥物耗時(shí)10分鐘）。3、將混好的藥物提至98#藥物中轉(zhuǎn)工房。4、筑藥工從98#藥物中轉(zhuǎn)工房單次提兩桶藥物，1桶提至筑藥工房，1桶存放在存藥洞。事故當(dāng)天有3名筑藥工，分別在85#（羅昭林）、91#（陳偉庭）、95#（陳建斌）工房筑藥，3名筑藥工上班時(shí)間為6時(shí)30分，筑藥前也要進(jìn)行半小時(shí)準(zhǔn)備工作，平均每30分鐘到98#藥物中轉(zhuǎn)工房領(lǐng)兩桶藥物。
7時(shí)-8時(shí)，安全員譚成在藥物線巡查。8時(shí)整，譚成經(jīng)過98#工房，里面存放了4桶藥物。8時(shí)39分，98#藥物中轉(zhuǎn)工房（限藥量60kg）存放的藥物受潮后自燃發(fā)生爆炸，爆炸導(dǎo)致正在進(jìn)行藥物混合的99#工房產(chǎn)生殉爆，爆炸沖擊波致使100#工房坍塌，101#工房屋頂受損，在99#工房內(nèi)作業(yè)的陳圣從當(dāng)場死亡。
事故發(fā)生后，岳陽縣華福煙花鞭炮廠法定代表人柳四明、安全員譚成立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案并通過電話向縣安監(jiān)局、筻口鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，柳四明、譚成趕往藥物線爆炸點(diǎn)后立即封鎖事故現(xiàn)場，緊急疏散廠內(nèi)員工，組織廠內(nèi)救援人員搜救99#工房內(nèi)作業(yè)人員。筻口鎮(zhèn)安監(jiān)站站長和縣安監(jiān)局煙花股負(fù)責(zé)人隨即趕赴事故現(xiàn)場指揮救援，疏散圍觀群眾防止次生事故發(fā)生，指揮廠內(nèi)救援小組滅火，并立即聯(lián)系死者家屬協(xié)商善后事宜。最終岳陽縣華福煙花鞭炮廠與死者家屬達(dá)成85.7萬元的死亡賠償協(xié)議。
三、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
原材料受潮與金屬材料混合后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生熱量聚熱達(dá)到燃點(diǎn)導(dǎo)致98#工房內(nèi)的藥物自燃引發(fā)爆炸是本起事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1.違規(guī)超藥量作業(yè)。根據(jù)《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-2012）,99#藥混合工房限藥量為5㎏，事故發(fā)生時(shí)99#藥混合工房藥量為8kg，員工陳圣從未按國家標(biāo)準(zhǔn)限藥量的要求，在99#工房違規(guī)超藥量作業(yè)。
2.企業(yè)安全管理人員履職不到位。岳陽縣華福煙花鞭炮廠安全員譚成8時(shí)至藥物線99#工房巡查，沒有發(fā)現(xiàn)、制止和糾正陳圣從超藥量的違規(guī)作業(yè)行為。岳陽縣華福煙花鞭炮廠法定代表人柳四明未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，沒有及時(shí)消除超藥量作業(yè)這一生產(chǎn)安全事故隱患。
3.原材料管理不善。岳陽縣華福煙花鞭炮廠沒有根據(jù)天氣變化強(qiáng)化對(duì)原材料及藥物的管理，以致藥物受潮自燃后發(fā)生爆炸。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，岳陽縣華福煙花鞭炮廠“4·1”火藥爆炸事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
（一）不予追究責(zé)任人員
陳圣從，男，49歲，岳陽縣華福煙花鞭炮廠從業(yè)人員，從事藥物混合工作。超藥量違規(guī)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。
（二）追究責(zé)任人員
1.譚成，男，44歲，岳陽縣華福煙花鞭炮廠安全員，負(fù)責(zé)廠內(nèi)的安全管理，未履行制止和糾正違反操作規(guī)程行為的職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由岳陽縣華福煙花鞭炮廠依據(jù)其企業(yè)內(nèi)部規(guī)定給予其相應(yīng)處分。
2.柳四明，男，45歲，岳陽縣華福煙花鞭炮廠法定代表人，企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未履行消除生產(chǎn)安全事故隱患的職責(zé)，對(duì)此次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由岳陽縣安監(jiān)局對(duì)其給予行政處罰。
（三）對(duì)事故責(zé)任單位的處理意見
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由岳陽縣安監(jiān)局對(duì)岳陽縣華福煙花鞭炮廠給予行政處罰。
五、事故防范和整改措施
此次事故影響較大，教訓(xùn)深刻，為了防止類似事故再次發(fā)生，調(diào)查組提出以下防范和整改措施：
（一）岳陽縣華福煙花鞭炮廠在生產(chǎn)過程中應(yīng)密切關(guān)注天氣情況，遇天氣突變應(yīng)提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防止氣候等自然因素引起事故發(fā)生。
（二）岳陽縣華福煙花鞭炮廠應(yīng)嚴(yán)格原材料的采購、發(fā)放和保管，嚴(yán)格按煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度加強(qiáng)對(duì)原材料的管理。
（三）岳陽縣華福煙花鞭炮廠應(yīng)督促員工嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，杜絕超藥量等違規(guī)作業(yè)行為。
（四）岳陽縣華福煙花鞭炮廠應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
附件：
1.事故調(diào)查組成員名單
2.《岳陽縣華福煙花鞭炮廠“4·1”火藥爆炸事故技術(shù)分析報(bào)告》及專家資質(zhì)。
岳陽縣人民政府岳陽縣華福煙花鞭炮廠 “4·1”火藥爆炸事故調(diào)查組
2015-5-28