歸檔時(shí)間:2018-11-23
當(dāng)前位置: 首頁(yè) > 專題專欄 > 2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn) > 助力防風(fēng)險(xiǎn) > 安全生產(chǎn) > 預(yù)警信息

岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠“4?19”爆炸事故調(diào)查報(bào)告

來源:未知來源 發(fā)布時(shí)間:2017-07-14 00:00 瀏覽次數(shù):1

      

      岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠“4·19

  爆炸事故調(diào)查報(bào)告

 

2017-4-1915時(shí)10分,岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠45#裝藥工房發(fā)生一起爆炸事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失96.5萬元。

    依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,2017-4-24,岳陽(yáng)縣人民政府批準(zhǔn)成立了由縣安監(jiān)局牽頭,縣監(jiān)察局、縣公安局、縣總工會(huì)、毛田鎮(zhèn)人民政府等單位參加的岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠“4·19”爆炸事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組),事故調(diào)查組邀請(qǐng)縣人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、綜合分析等,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見,并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一)相關(guān)單位、人員的基本情況

1. 陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠成立于2005-11-,位于岳陽(yáng)縣毛田鎮(zhèn)港堤村人,個(gè)人獨(dú)資企業(yè),主要負(fù)責(zé)人:劉霞(證書編號(hào):第14043090006604號(hào),有效期2014-5-232017-5-23),安全員:廖偉(證書編號(hào):第430621198608303714,有效期2015.06-2018.06.16)。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證編號(hào):(湘)YH安許證字〔2016030376,有效期:2016-9-30-2017-12-31,許可范圍:煙花類、爆竹類;組合煙花類(無亮珠,C)級(jí)、爆竹類(C級(jí))生產(chǎn)、銷售。2016-9-30,該企業(yè)將“岳陽(yáng)縣毛田煙花鞭炮廠”變更為“岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠”,主要負(fù)責(zé)人變更為劉霞,劉霞系原主要負(fù)責(zé)人劉奎龍的女兒。該炮廠安全員為廖偉,有藥物線2條,紅炮藥物線使用機(jī)械作業(yè),禮炮藥物線人工作業(yè),生產(chǎn)規(guī)模400萬元/-;2017-3-28通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,3-29復(fù)產(chǎn);4-20停產(chǎn)至今。

2. 江明華,男,40歲,瀏陽(yáng)市人,群眾,陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠禮炮藥物線工人,主要從事稱藥、藥物混合、筑藥等。煙花爆竹安全作業(yè)操作證號(hào):T43018197708219514;準(zhǔn)操項(xiàng)目:煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè),證件有效期:2016-2-262022-2-26

(二)事故地點(diǎn)情況

事故發(fā)生地點(diǎn)位于岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠禮炮藥物線45#工房,該工房為1.1級(jí)裝藥工房,定員1人。                                                                                                                                                                                                        

(三)企業(yè)安全管理情況

陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)為公司主要負(fù)責(zé)人劉霞,副組長(zhǎng)廖偉,成員劉奎龍。廖偉負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)常工作,公司主要負(fù)責(zé)人劉霞持有《安全負(fù)責(zé)人資格證書》,廖偉持有《安全管理人員資格證書》。

(四)相關(guān)部門和地方政府的履職工作情況

1. 縣安監(jiān)局。縣安監(jiān)局針對(duì)煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)情況做了以下工作:2017-以來組織全縣煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人召開煙花爆竹安全生產(chǎn)專題會(huì)5次,與煙花爆竹企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀制訂了煙花爆竹安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃,對(duì)陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠執(zhí)法檢查4次,發(fā)現(xiàn)該公司存在通道堵塞、原材料管理不善、藥物線排水溝堵塞等問題,下達(dá)整改指令2份,按期復(fù)查并監(jiān)督該公司落實(shí)了整改。但是,在落實(shí)湘安辦明電(201716號(hào)文件精神上認(rèn)識(shí)不夠深刻,沒有有效防范和遏制煙花爆竹事故發(fā)生。

2. 毛田鎮(zhèn)人民政府。毛田鎮(zhèn)人民政府2017-多次召開會(huì)議,傳達(dá)省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神,部署、落實(shí)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查工作;3-31召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議,印發(fā)了《“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-2017-實(shí)施方案”》、《2017-度毛田鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核方案》等文件,與包括陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠在內(nèi)的轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)簽訂《2017-安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》,要求企業(yè)做好安全生產(chǎn)保障工作,確保生產(chǎn)安全;制定了《毛田鎮(zhèn)2017-度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃》,毛田鎮(zhèn)安監(jiān)站2017-對(duì)該公司下達(dá)檢查文書15份。但是,在落實(shí)湘安辦明電(201716號(hào)文件精神上認(rèn)識(shí)不夠深刻,沒有有效防范和遏制煙花爆竹事故發(fā)生。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過。4-19早上6時(shí)許,藥物線雜工劉美嬌將原材料運(yùn)送至48#稱量工房;江明華吃完早餐、佩戴齊全防護(hù)用品后進(jìn)入禮炮藥物線45#裝藥工房進(jìn)行作業(yè),安全員廖偉上午巡查后記錄廠區(qū)生產(chǎn)情況正常;14時(shí)30分,江明華進(jìn)入藥物線45#裝藥工房作業(yè);15時(shí)10分,江明華在裝藥過程中,因操作不當(dāng)造成藥物摩擦升溫引起爆炸,導(dǎo)致江明華被爆炸的氣浪沖擊至相鄰20米的地面,經(jīng)縣公安局法醫(yī)鑒定,江明華一只手被炸斷,已無生命體征;爆炸造成45#工房坍塌、46#工房輕微開裂,未破壞防爆堤、44#工房和47#工房。

(二)應(yīng)急救援及善后處理情況。事故發(fā)生后,縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,縣委書記田文靜作了重要批示,縣長(zhǎng)曾平原、副縣長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)付學(xué)文、副縣長(zhǎng)楊前進(jìn),縣安監(jiān)局、毛田鎮(zhèn)、公安局等單位負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織開展應(yīng)急救援工作,縣人民政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,成立岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠安全事故處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部,副縣長(zhǎng)楊前進(jìn)為總指揮,副縣長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)付學(xué)文協(xié)助,指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救援組、醫(yī)療救助組、善后處理組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、安全保衛(wèi)組。指揮部調(diào)集了各類機(jī)械、車輛、救援專用工具、勞保用品、通訊照明等設(shè)備和器材,于當(dāng)15時(shí)40分左右搜救出江明華,醫(yī)療救助組確認(rèn)江明華已死亡,16時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理確認(rèn)無其他人員后,現(xiàn)場(chǎng)救援完畢。

4-21,在善后處理組的協(xié)調(diào)下,陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠與江明華家屬達(dá)成賠償96.5萬元的協(xié)議。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

 陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠禮炮藥物線工人江明華未嚴(yán)格按照煙花爆竹涉藥作業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),是造成事故發(fā)生的直接原因。

(二)間接原因

1. 安全教育不到位。岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠安全生產(chǎn)教育不到位,對(duì)生產(chǎn)過程中的應(yīng)注意的細(xì)節(jié)未教育到位

    2. 隱患排查不徹底。岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠對(duì)4-上旬雨水較多、4-19天氣悶熱、藥物穩(wěn)定性變差這一客觀事實(shí)未引起警覺,未及時(shí)停工排除安全隱患。

3. 企業(yè)安全管理人員履職不到位。岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠安全員廖偉在2017-生產(chǎn)期間,半-內(nèi)發(fā)現(xiàn)江明華3次違規(guī)作業(yè)(裝藥時(shí)未做到輕拿輕放、藥餅口的黃泥未按照規(guī)定清理干凈后裝藥)的行為未處理到位,致使江明華安全意識(shí)淡薄、不規(guī)范的操作行為時(shí)有發(fā)生。

(三)事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定,岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠4·19”爆炸事故為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

 四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

(一)建議不予追究責(zé)任人員。

 江明華,男,群眾,岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠藥物線工人,未嚴(yán)格按照煙花爆竹涉藥作業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡,建議不予追究其責(zé)任。

(二)建議追究責(zé)任人員

 1. 建議對(duì)企業(yè)責(zé)任人員的追究

1)廖偉,男,群眾,陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠安全管理員。作為公司專職安全管理人員,常檢查中對(duì)從業(yè)人員違規(guī)作業(yè)行為未及時(shí)處理,安全教育不到位,對(duì)氣候、天氣突變導(dǎo)致的安全隱患處理不當(dāng),未履行好安全員的職責(zé),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任,建議由安監(jiān)部門依法撤銷其《安全生產(chǎn)管理人員資格證書》。

2)劉霞,女,群眾,陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠主要負(fù)責(zé)人,企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,未履行消除生產(chǎn)安全事故隱患的職責(zé),對(duì)此次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議由安監(jiān)部門撤銷其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人資格,5-內(nèi)不得擔(dān)任煙花爆竹行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,并依法給予行政處罰。

 2. 建議給予誡勉談話的人員

1)李霜,男,中共黨員,毛田鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng),負(fù)責(zé)毛田鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,督促岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位,建議由縣監(jiān)察局對(duì)其誡免談話。

2)方奇,男,中共黨員,縣安監(jiān)局煙花爆竹股股長(zhǎng),負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)。督促岳陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位,建議由縣監(jiān)察局對(duì)其誡免談話。

3. 其他處理

1)袁雪峰,男,中共黨員,毛田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng),分管安全生產(chǎn)工作。督促安監(jiān)站履行工作職責(zé)不到位,建議毛田鎮(zhèn)政府對(duì)其給予通報(bào)批評(píng)。

2)蔡彥華,男,中共黨員,縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)。分管煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。督促煙花爆竹股履行工作職責(zé)不到位,建議縣安監(jiān)局對(duì)其給予通報(bào)批評(píng)。

(三)對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議。

 陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),對(duì)從業(yè)人員違規(guī)作業(yè)行為未及時(shí)處理,安全生產(chǎn)教育不到位,未及時(shí)排除因氣候變化導(dǎo)致的安全隱患,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,建議由縣安監(jiān)局視其情節(jié)依法頂格對(duì)其給予行政處罰。

   (四)對(duì)監(jiān)管責(zé)任單位的處理建議。

1. 建議毛田鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府作出深刻書面檢查;建議縣安委會(huì)約談毛田鎮(zhèn)人民政府黨政負(fù)責(zé)人。

2. 建議縣安監(jiān)局向縣人民政府作出深刻書面檢查;建議縣安委會(huì)約談縣安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人。

五、事故防范措施建議

為深刻汲取事故教訓(xùn),避免類似事故的發(fā)生,提出如下防范措施建議

(一)加強(qiáng)對(duì)關(guān)停煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管處理工作。一是對(duì)關(guān)停的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)逐一排查清理,確保不漏企業(yè)、不留死角;對(duì)排查清理出的危險(xiǎn)性廢棄物,依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第455號(hào))規(guī)定組織銷毀處置。二是切實(shí)加強(qiáng)關(guān)閉期間的巡查值守。采取多部門聯(lián)合行動(dòng),統(tǒng)一安排值班值守人員,對(duì)關(guān)停企業(yè)進(jìn)行巡查,防止企業(yè)再生產(chǎn)。

(二)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)煙花爆竹行業(yè)的監(jiān)管力度。在全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)停的基礎(chǔ)上,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)批發(fā)企業(yè)和零售門店的管理。強(qiáng)化煙花爆竹企業(yè)“六嚴(yán)禁”措施,嚴(yán)格把好進(jìn)貨渠道關(guān)、嚴(yán)格控制庫(kù)存產(chǎn)品量、嚴(yán)格做好煙花爆竹產(chǎn)品流向登記工作、規(guī)范儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品、規(guī)范銷售煙花爆竹產(chǎn)品、規(guī)范煙花爆竹配送運(yùn)輸。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹零售點(diǎn)的“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”措施。關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn);關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn);

嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹; 嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為絕不姑息,堅(jiān)決依法予以處理。

(三)加大打非治違力度,消除安全生產(chǎn)隱患。明確打非治違工作機(jī)制和制度。在政府層面,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,明確部門職責(zé)分工,督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行打非治違職責(zé);建立打非治違工作考核機(jī)制,將打非治違工作納入-度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容;強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,對(duì)工作開展不認(rèn)真、排查有遺漏、擅自降低安全生產(chǎn)打非治違懲處標(biāo)準(zhǔn)等行為,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。部門層面,要求各有關(guān)部門建立打非治違執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;定期組織開展安全生產(chǎn)打非治違督導(dǎo)檢查。企業(yè)層面,對(duì)存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)實(shí)施“黑名單”制度,在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面依法進(jìn)行嚴(yán)格限制。

建立打非治違常態(tài)化工作機(jī)制,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,加大“打非治違”工作力度,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法打擊、企業(yè)自查自糾、社會(huì)廣泛參與”的安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”常態(tài)化工作機(jī)制,有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。

 

 

 

     陽(yáng)縣鴻泰煙花鞭炮廠“4·19”爆炸事故調(diào)查組

                      2017-7-14

蜜桃视频一区二区在线观看,国产av一区二区精品凹凸,大胆欧美熟妇xxbbwwbw高潮了,毛片无码免费无码播放 象山县| 安平县| 泸水县| 乌拉特前旗| 鲜城| 会理县| 安阳市| 广饶县| 台东县| 石门县| 灌南县| 都安| 鄢陵县| 舞阳县| 武宣县| 龙岩市| 新田县| 鸡泽县| 铅山县| 清流县| 松原市| 新平| 疏勒县| 康保县| 郁南县| 梨树县| 饶河县| 罗甸县| 宁化县| 河池市| 宜兰市| 唐河县| 永仁县| 马公市| 左贡县| 清苑县| 福清市| 大同市| 白山市| 仙桃市| 边坝县|