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岳陽縣教育體育局行政審批制度改革實施方案

來源:教體局 發(fā)布時間:2017-09-05 15:45 瀏覽次數(shù):1

岳陽縣教育體育局行政審批制度改革

實  施  方  案

 

為貫徹落實國家和省、市關(guān)于深化行政審批制度改革有關(guān)精神,進一步深化行政審批制度改革,精簡和規(guī)范我局行政審批行為,優(yōu)化辦事流程,提高辦事效率,實現(xiàn)審批事項精簡、便民、高效的目標,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以貫徹落實中央、省、市、縣深化行政審批制度改革精神為指導,堅持科學發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、廉潔高效的原則,以改革創(chuàng)新機制和管理服務(wù)方式為著力點,進一步優(yōu)化審批流程,提高辦事效能,構(gòu)建高效、便民的行政服務(wù)體系,努力提高行政服務(wù)水平,為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標提供體制機制保證。

二、基本原則

(一)厘清權(quán)限。根據(jù)岳陽縣人民政府《關(guān)于公布取消、承接、調(diào)整、合并的行政審批事項和保留的行政許可事項目錄的決定》(岳縣政發(fā)〔2016〕16號)和《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批事項的通知》(岳縣政發(fā)〔2017〕4號),進一步梳理原有行政審批事項目錄,使本局行政審批事項及權(quán)限更為清晰、明確。

(二)規(guī)范高效。依托湖南省固定投資項目在線審批平臺,簡化審批流程和審批手續(xù),規(guī)范審查審批行為,推行投資項目涉及的我局行政審批事項統(tǒng)一受理、聯(lián)審聯(lián)辦、限時辦結(jié)。

(三)依法有據(jù)。依法依規(guī)調(diào)整審批事項和程序,因法律法規(guī)變動需新增、減少或下放的行政審批事項,經(jīng)縣審改辦、縣政府法制辦等相關(guān)部門審核確認后予以相應(yīng)調(diào)整,再按程序進行公示。

(四)權(quán)責一致。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則,堅持行政審批權(quán)力與責任同步到位、協(xié)調(diào)一致,審批與監(jiān)管同步到位,強化日常監(jiān)管,形成監(jiān)管合力。

三、主要任務(wù)

(一)各類事項的清理。嚴格按照“一事項一流程”原則,由各科室根據(jù)只能梳理各自的審批事項,以“先列清事項、后補充流程”的方式,保證事項清理的全面性和完整性,同時反復(fù)研究事項保留的合法性與合理性,對事項的撤并作數(shù)次調(diào)整,防止出現(xiàn)審批職能交叉、重復(fù),審批主體過多的現(xiàn)象。建立審批事項備案公示制度,凡新增審批事項未經(jīng)備案公示的,一律不得擅自實施。

(二)各類事項審批流程的標準化和規(guī)范化。由各審批事項的經(jīng)辦人(責任人)對事項的辦理流程進行規(guī)范和標準化,明確審批的依據(jù)、條件、申報材料、審批流程、審理時限、收費標準等內(nèi)容,形成文字材料,從而有效改善審批服務(wù)中存在的隨意性,形成審批工作的標準化操作指引,并由政策法規(guī)科統(tǒng)一匯總。

1.對辦理條件的規(guī)范。各審批職能股室要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,重點梳理每一行政審批事項的辦理條件和具體要求。有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)從其規(guī)定,沒有具體規(guī)定的,應(yīng)當在規(guī)制框架下根據(jù)便民、效能的原則合理設(shè)置。

2.對申報材料的規(guī)范。應(yīng)按有關(guān)規(guī)定“能簡則簡、能減則減”,與審批項目無關(guān)的材料、多重證明性材料、類似性材料不得要求提供。對可以通過后期監(jiān)管解決的,不得在審批階段要求提供。對“重復(fù)提供、反復(fù)提供、無理提供、無需提供和無法提供”的審批材料一律予以取消。要重點清理審批環(huán)節(jié)當中的“小審批”行為,堅決杜絕沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的公示、論證、評估以及征求意見簽字蓋章的行政行為。

3.對審批收費的規(guī)范。凡沒有法律法規(guī)規(guī)定,沒有取得收費許可的收費一律取消。

4.對編制規(guī)范表的要求。在標準化建設(shè)中,根據(jù)政務(wù)公開的要求,詳細列明收費依據(jù)和標準、法定期限、承諾期限、辦理部門、辦理地點、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

(三)明確內(nèi)部辦理流程。優(yōu)化審批事項內(nèi)部運行流程,鞏固“一審核、一審一核”制度,擴大授權(quán)范圍。針對每項行政職權(quán)編制權(quán)力運行流程圖,在辦理主體內(nèi)部明確辦理的崗位、權(quán)限、程序和時限,細化到本單位內(nèi)部的具體辦理人員,定崗、定人、定責、定時間。將流程轉(zhuǎn)換為計算機程序,為在岳陽縣政府門戶網(wǎng)平臺上運行、開展電子監(jiān)察打好基礎(chǔ)。對聽證、評估、鑒定、專家評審等依法不計入事項辦理期限的環(huán)節(jié),在流程中也要注明該環(huán)節(jié)的辦理期限。

(四)完善審批服務(wù)內(nèi)容。編制審批事項服務(wù)表格和示范文本,對每個審批事項需要申請人填寫的申請表格,辦事窗口能夠提供紙質(zhì)服務(wù)表格給申請人,在相關(guān)網(wǎng)站能夠提供相應(yīng)的電子版本。對需要提供申請書或申請報告等材料的,職能股室要編制示范文本,為群眾提供參考。

 

                  

                                                                                                                                           岳陽縣教育體育局

                                                                                                                                                        2017年8月25日

 

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