岳縣扶辦發(fā)〔2017〕12號
岳陽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
岳陽縣貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)
工 作 方 案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直及駐縣相關(guān)：
為深入推進精準扶貧、精準脫貧基本方略，進一步激發(fā)貧困村創(chuàng)新發(fā)展活力，加快貧困戶增收脫貧步伐，根據(jù)《關(guān)于組織實施扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程工作方案》（國開辦司發(fā)﹝2015﹞98號）文件精神，現(xiàn)就我省貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工作制定如下方案。
一、目標和任務(wù)
緊緊圍繞“精準培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)帶動”的總目標，通過落實扶持政策、培育創(chuàng)業(yè)人員、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、構(gòu)建服務(wù)體系，培養(yǎng)一批在貧困村創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增收致富并帶領(lǐng)貧困群眾共同致富的骨干力量，為促進貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困農(nóng)戶脫貧致富提供強有力的人才支撐和帶動效應(yīng)。
2017年，為全縣46貧困村平均培養(yǎng)2－3名扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，每人帶動5戶以上貧困戶，實現(xiàn)2500以上貧困人口穩(wěn)定脫貧。任務(wù)計劃按年度實施完成， 2017年完成100名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體任務(wù)見計劃表（附件1）。
二、培訓(xùn)對象
（一）對象條件。培訓(xùn)對象需具備以下條件：年齡在22-50歲之間，初中畢業(yè)（含）以上文化程度，在貧困村有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)或有創(chuàng)業(yè)意向的人員，有帶動貧困戶增收脫貧的責(zé)任心。
（二）培訓(xùn)類型。村組干部中產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、種養(yǎng)殖大戶、科技示范戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者等。
（三）選定程序。一是貧困村推薦，駐村工作隊和村兩委會上網(wǎng)在線推薦候選人。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對候選人基本情況進行初步審核后，上報縣級扶貧部門（匯總表見附件3）。三是縣級確定，縣級扶貧部門要摸清培訓(xùn)需求，根據(jù)分類申請情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨Т瀹a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，最終確定培訓(xùn)對象，并報省扶貧辦政策法規(guī)處備案。
三、培養(yǎng)模式
（一）培訓(xùn)內(nèi)容。主要開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和集體經(jīng)濟發(fā)展培訓(xùn)。集中授課：國家涉農(nóng)與扶貧政策解讀、金融與信貸政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)與新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷及電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場經(jīng)營管理等相關(guān)知識為主；現(xiàn)場考察：參觀學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、電子商務(wù)園區(qū)、新農(nóng)村示范村等;經(jīng)驗交流：分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與建議、主題討論等。
（二）培訓(xùn)方式。按照分類分批的原則推選培養(yǎng)對象到培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)，培訓(xùn)采取“基地+導(dǎo)師”的培訓(xùn)方式，以集中授課、專題輔導(dǎo)、實踐操作、觀摩交流、跟蹤服務(wù)等形式進行全方位培訓(xùn)。學(xué)員根據(jù)自身創(chuàng)業(yè)實際選擇學(xué)習(xí)專業(yè)和需要的課程,突出目標導(dǎo)向，因材多元施教，立足現(xiàn)實，力求創(chuàng)新，做到公共課與專業(yè)課相結(jié)合的課程設(shè)置方式，專業(yè)教師與成功企業(yè)家相結(jié)合的施教方法，課堂教育與跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。
（三）培訓(xùn)時間及補助標準。經(jīng)營管理型培訓(xùn)時間不超過7天，其中，集中授課與觀摩交流學(xué)時數(shù)比例一般為2：1。
四、政策扶持
對參加創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的學(xué)員政策扶持堅持“政府主導(dǎo)、分類推進、優(yōu)先支持、持續(xù)發(fā)展”的原則，制定政策，捆綁項目，集中扶持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在貧困村創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展。
（一）用好創(chuàng)業(yè)普惠政策。各級扶貧部門要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）和《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》（湘發(fā)〔2015〕7號）等文件精神，與相關(guān)政府部門和群團組織合作，從生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險等方面向創(chuàng)業(yè)致富帶頭人支持。指導(dǎo)幫助創(chuàng)業(yè)帶頭人帶動貧困戶利用好現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)扶持普惠政策。
（二）落實創(chuàng)業(yè)特惠政策。各縣（區(qū)、市）要根據(jù)《關(guān)于開展金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》（湘信聯(lián)發(fā)〔2014〕48號）、《關(guān)于進一步明確全省扶貧小額信貸貼息工作的通知》（湘扶辦聯(lián)〔2015〕26號）、《關(guān)于引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織參與精準扶貧的意見（試行）》（湘扶辦聯(lián)〔2015〕14號）等文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進一步細化明確政策措施，優(yōu)先扶持符合條件的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人學(xué)員，為扶貧致富帶頭人創(chuàng)業(yè)提供多方式、全方位的服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率,為帶動貧困戶脫貧致富創(chuàng)造助推平臺。
五、組織實施
（一）選準培訓(xùn)對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本實施方案中培訓(xùn)對象的基本條件，迅速組織開展摸底調(diào)研和宣傳發(fā)動，在2017年3月底前，按照2017年培訓(xùn)分配計劃，準確選定培訓(xùn)對象。根據(jù)分期下達計劃做好選送工作，并做好參訓(xùn)對象的跟蹤服務(wù)管理。在2017年12月底前，將2017年培訓(xùn)對象選定工作完成。
（二）確定培訓(xùn)基地。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦文件精神，結(jié)合我省實際，以政府公開招標方式確定：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南科技職業(yè)學(xué)院、湖南廣播電視大學(xué)、岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、衡陽技師學(xué)院為湖南省貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)定點培訓(xùn)基地, 定點期限為2年。培訓(xùn)基地實行動態(tài)管理，每年考評，經(jīng)考評認定合格的繼續(xù)保留，不合格的取消資格。
（三）遴選創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。省級扶貧部門制定創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師遴選標準、方式，組織省市縣三級扶貧辦、培訓(xùn)基地遴選一批實踐經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術(shù)水平高、熱心公益事業(yè)的專家、企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)人士等擔(dān)任扶貧創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，專門負責(zé)培訓(xùn)后的學(xué)員創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。遴選的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，由省級扶貧部門頒發(fā)扶貧創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書，并在省市縣備案。
（四）開展示范培訓(xùn)。為進一步推進全省創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工作順利實施，擴大示范性培訓(xùn)效應(yīng),有效提升示范帶動、上下聯(lián)動的培訓(xùn)方式，省扶貧辦在2016年7月份選擇培訓(xùn)基地組織開展省級示范培訓(xùn)，以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，打造精品班級，提升培訓(xùn)效果，通過典型示范，以點帶面，推動全省創(chuàng)業(yè)致富帶頭人全覆蓋工作向縱深發(fā)展。
（五）培訓(xùn)項目管理。貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)資金從財政扶貧資金中列支，其中：省級示范培訓(xùn)由省本級扶貧培訓(xùn)資金支出，其余任務(wù)培訓(xùn)由省到縣財政扶貧資金中支出。培訓(xùn)項目的組織實施由省、市、縣三級共同推進，其中，省扶貧辦負責(zé)編制創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)實施方案、下達分期培訓(xùn)計劃、組織示范培訓(xùn)、負責(zé)培訓(xùn)基地的管理督查事宜；市級扶貧部門負責(zé)做好本地區(qū)培訓(xùn)的管理督查工作；縣級扶貧部門負責(zé)制定培訓(xùn)工作實施方案，選送培訓(xùn)對象參訓(xùn)，培訓(xùn)完成的審核驗收，扶持政策和跟蹤服務(wù)的落實等；省級財政部門負責(zé)財政扶貧培訓(xùn)資金的安排、管理和監(jiān)督；縣級財政部門負責(zé)到縣扶貧資金的撥付、管理和監(jiān)督工作。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級扶貧部門要高度重視此項工作，把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人扶貧培訓(xùn)工作納入年度工作的目標管理考核之中。建立分工明確、責(zé)任到人的管理協(xié)調(diào)機制。一是強化培訓(xùn)資金管理。按照財政扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格扶貧資金的報賬程序，培訓(xùn)結(jié)束后，要及時組織驗收，及時報賬，不得發(fā)生截留、挪用和滯留資金的情況。二是規(guī)范培訓(xùn)項目管理。市州、縣市區(qū)扶貧辦要建立健全培訓(xùn)工作臺賬和培訓(xùn)資料網(wǎng)絡(luò)管理工作，做到各項資料齊全，確保真實有效。定量考核，確保培訓(xùn)工作有效實施。要嚴格按照創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)方案，加強監(jiān)督檢查，做好跟蹤服務(wù)，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量；要建立健全培訓(xùn)方案、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)專家?guī)臁⑿Ч櫟葍?nèi)容的管理服務(wù)體系，實現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)范化。著力形成聯(lián)系扶持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人事業(yè)發(fā)展、示范帶動更多貧困人口創(chuàng)業(yè)致富的長效機制。
（二）加強合作協(xié)調(diào)。各級扶貧部門要加強與財政部門的協(xié)商合作，統(tǒng)籌扶貧、組織部、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計劃，健全組織協(xié)調(diào)機制，用好資源，聚合政策，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成推進工作的強大合力。共同促進創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)工作順利開展。
（三）加大宣傳力度。要廣泛深入宣傳創(chuàng)業(yè)致富帶頭人扶貧培訓(xùn)工作，營造輿論氛圍。各級扶貧部門要采取新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺、宣傳欄、發(fā)放資料等多種形式，積極推廣和宣傳創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)扶持政策、先進典型、成功經(jīng)驗，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，輻射帶動更多貧困人口創(chuàng)業(yè)致富。
縣扶貧辦聯(lián)系人：周景明 聯(lián)系電話：13807402617
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2017年5月11日