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關(guān)于聯(lián)合印發(fā)《湖南省精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施辦法》的通知

來源:縣扶貧辦 發(fā)布時(shí)間:2018-01-10 16:59 瀏覽次數(shù):1

湘檔通〔2017〕62號(hào)

 湖 南 省 檔 案 局

湖南省扶貧開發(fā)辦公室

關(guān)于聯(lián)合印發(fā)《湖南省精準(zhǔn)扶貧檔案管理

實(shí)施辦法》的通知

 

各市州檔案局、扶貧辦,各省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、省屬企業(yè)、省屬本科院校、中央駐湘有關(guān)單位:

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省精準(zhǔn)扶貧檔案管理,現(xiàn)將《湖南省精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

     

湖 南 省 檔 案 局           湖南省扶貧開發(fā)辦公室

2017年12月30日    

 

 


湖南省精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施辦法

 

第一條 為加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作,確保精準(zhǔn)扶貧檔案真實(shí)、完整、系統(tǒng)和安全,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《湖南省檔案管理?xiàng)l例》,以及國家檔案局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》、《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》等有關(guān)文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖南省各級(jí)檔案行政管理部門、扶貧部門及有扶貧任務(wù)的部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作。

第三條 本辦法所稱精準(zhǔn)扶貧檔案是指在精準(zhǔn)扶貧工作中形成的,對(duì)國家、社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。

第四條 縣級(jí)及以上扶貧工作部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),同級(jí)檔案行政管理部門履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),指導(dǎo)、幫助建立健全精準(zhǔn)扶貧檔案工作的規(guī)章制度。

第五條 各級(jí)扶貧部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的組織實(shí)施,將其與精準(zhǔn)扶貧工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌解決精準(zhǔn)扶貧檔案工作所需經(jīng)費(fèi),確保精準(zhǔn)扶貧檔案工作有效開展。

第七條 各級(jí)扶貧部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村應(yīng)將記錄和反映本地區(qū)、本單位精準(zhǔn)扶貧工作的各種門類和載體的應(yīng)歸檔文件材料收集齊全,任何單位和個(gè)人不得據(jù)為己有或擅自銷毀。

第八條 縣級(jí)扶貧部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))形成的精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)分別作為縣級(jí)扶貧部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全宗的組成部分,由該單位集中管理。村級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案可由行政村自行管理,也可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代為管理。

第九條 各級(jí)扶貧部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要,設(shè)立符合檔案安全保管要求的檔案庫房,配備必要的設(shè)施設(shè)備,建立信息安全保密防護(hù)體系,確保精準(zhǔn)扶貧檔案實(shí)體安全和信息安全。       

第十條 各級(jí)扶貧部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)配備相應(yīng)的檔案管理人員,檔案管理人員應(yīng)經(jīng)過檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),離職前應(yīng)辦理檔案工作交接手續(xù)。

第十一條 縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))精準(zhǔn)扶貧檔案分為綜合類、精準(zhǔn)識(shí)別類、精準(zhǔn)施策類、精準(zhǔn)脫貧類等四類,照片、光盤、聲像等特殊載體實(shí)行集中統(tǒng)一保管。各行政村應(yīng)建立貧困戶檔案,一戶一檔。精準(zhǔn)扶貧檔案保管期限分為永久和定期,定期分為30年和10年。具體按照《湖南省精準(zhǔn)扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》執(zhí)行。

第十二條 歸檔的精準(zhǔn)扶貧文件材料應(yīng)字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽章手續(xù)完備,印制書寫材料、紙張和裝訂材料等符合檔案長期保存要求,聲像文件材料應(yīng)配有相應(yīng)的文字說明。

為保證精準(zhǔn)扶貧檔案的齊全性、完整性,便于查閱利用,重要的文件資料,不同立檔單位可重復(fù)歸檔,當(dāng)原件只有1份時(shí),原件由上級(jí)單位歸檔,下級(jí)單位可以用復(fù)印件歸檔,標(biāo)注為復(fù)印件,并注明原件存放處。

第十三條 精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)分門別類按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行整理。

文書檔案(綜合類、精準(zhǔn)識(shí)別類、精準(zhǔn)脫貧類、精準(zhǔn)施策類中未涉及具體扶貧項(xiàng)目的檔案)按照《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T 22-2015)進(jìn)行整理。

扶貧項(xiàng)目檔案(精準(zhǔn)施策類中涉及具體扶貧項(xiàng)目的檔案)按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》(GB/T 11822-2008)進(jìn)行整理。

貧困戶檔案(一戶一檔)以戶為單位,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,按照《文書檔案案卷格式》(GB/T 9705-2008)進(jìn)行整理。貧困戶脫貧摘帽前,可暫不裝訂,可用不銹鋼夾臨時(shí)固定,確保文件材料的系統(tǒng)性。

扶貧資金檔案按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行整理。

照片檔案按《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范(DA/T 50-2014)》進(jìn)行整理。

電子檔案按《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T 18894-2002)和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進(jìn)行整理。

第十四條 各級(jí)脫貧驗(yàn)收評(píng)估組在對(duì)貧困縣、貧困村、貧困戶進(jìn)行脫貧驗(yàn)收時(shí),應(yīng)同時(shí)對(duì)其形成的精準(zhǔn)扶貧檔案進(jìn)行驗(yàn)收,同級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)作為驗(yàn)收組成員單位參與驗(yàn)收。

第十五條 縣級(jí)扶貧部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)按照《湖南省檔案管理?xiàng)l例》有關(guān)要求向同級(jí)綜合檔案館移交精準(zhǔn)扶貧檔案。

第十六條 縣級(jí)扶貧部門、檔案行政管理部門應(yīng)開展精準(zhǔn)扶貧檔案開發(fā)利用工作,依法依規(guī)為社會(huì)各界提供服務(wù)。

第十七條 縣級(jí)扶貧部門、檔案行政管理部門應(yīng)積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè),加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧電子文件歸檔和電子檔案管理。

第十八條 在精準(zhǔn)扶貧檔案管理中做出顯著成績的單位和個(gè)人,經(jīng)縣級(jí)及以上人民政府同意,扶貧工作部門可按有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 對(duì)違反檔案管理規(guī)定,造成精準(zhǔn)扶貧檔案失真、損毀、泄密、丟失的,依照《中華人民共和國檔案法》、《湖南省檔案管理?xiàng)l例》、《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定查處。

第二十條 本辦法由湖南省檔案局、湖南省扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


附件1:

 

湖南省精準(zhǔn)扶貧文件材料歸檔范圍和

檔案保管期限表

 

縣級(jí)

類別

歸檔范圍

保管

期限

綜合管理類

1.本級(jí)黨委、政府和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)扶貧開發(fā)作出決策部署、召開扶貧開發(fā)重要會(huì)議形成的決定、意見、方案、會(huì)議記錄、紀(jì)要、講話以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示、批示等文件材料

永久

2.本級(jí)制定的精準(zhǔn)扶貧政策或制度性文件

永久

3.上級(jí)下發(fā)的有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作的政策或制度性文件以及有關(guān)規(guī)劃

30年

4.上級(jí)下發(fā)的需要貫徹執(zhí)行的一般性文件

10年

5.本縣制定或涉及本縣的扶貧開發(fā)中長期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、五年滾動(dòng)脫貧規(guī)劃、年度減貧計(jì)劃、財(cái)政扶貧資金分配使用計(jì)劃等文件材料

永久

6.扶貧開發(fā)成效考核評(píng)估、脫貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重大涉貧事件處置反饋、資金項(xiàng)目監(jiān)督管理以及督察巡查等形成的重要文件材料

30年

7.扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)成立與調(diào)整、隊(duì)伍建設(shè)以及落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制形成的重要文件材料

永久

8.在精準(zhǔn)扶貧工作中形成的一般性、過程性文件材料以及宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研、交流等文件材料

10年

精準(zhǔn)識(shí)別類

1.貧困村、貧困戶識(shí)別工作方案文件

永久

2.縣級(jí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村、貧困戶批復(fù)文件

永久

3.歷次“回頭看”清退人員審核批復(fù)文件

永久

精準(zhǔn)施策類

1.貧困戶特色產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育、文化、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面扶貧形成的重要文件材料

30年

2.制定的結(jié)對(duì)幫扶方案、落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶單位、幫扶計(jì)劃以及公示公告等文件材料。涉及兩個(gè)以上(含兩個(gè))鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按規(guī)定需縣級(jí)保存的易地搬遷、道路建設(shè)、水利建設(shè)、飲水工程等貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的重要文件材料,包括項(xiàng)目申請(qǐng)表、可研報(bào)告、預(yù)算表、資金申撥及批復(fù)文件、招投標(biāo)文件、項(xiàng)目實(shí)施廉政責(zé)任書、合同、決算材料、報(bào)賬請(qǐng)款單、項(xiàng)目審計(jì)書、驗(yàn)收文件、項(xiàng)目移交文件等

30年

3.企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)扶貧形成的重要文件材料

30年

4.財(cái)政投入、金融扶持、政策支持、駐村幫扶等形成的重要文件材料

30年

精準(zhǔn)脫貧類

1.貧困縣、村、戶貧困退出機(jī)制、方案、規(guī)劃等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)程序文件材料

永久

2.貧困縣退出申請(qǐng)、市初審、省檢查(核查)公示、省批準(zhǔn)公告、國務(wù)院扶貧辦評(píng)估檢查等形成的文件材料

永久

3.預(yù)脫貧村退出過程中縣級(jí)審核公示、市審批、省備案并公告形成的文件材料

30年

4.貧困村退出過程中村申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測、縣審核審批、書記縣長簽字、市州檢查、縣批準(zhǔn)公告形成的文件材料

30年

5.貧困戶退出過程中縣批準(zhǔn)公告、縣抽查復(fù)核、市州評(píng)估檢查等形成的文件材料

 

特殊載體類

1.召開會(huì)議,上級(jí)監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收,項(xiàng)目實(shí)施和宣傳等精準(zhǔn)扶貧工作中形成的照片和聲像材料

30年

2.建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫文件材料、元數(shù)據(jù)及形成的分析報(bào)告

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)

類別

歸檔范圍

保管

期限

 

綜合管理類

1.本級(jí)黨委、政府和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于扶貧開發(fā)形成的方案、規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要等文件材料

永久

2.扶貧開發(fā)成效考核評(píng)估、脫貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重大涉貧事件處置反饋、資金項(xiàng)目監(jiān)督管理以及督察巡查等形成的重要文件材料

30年

3.扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)成立與調(diào)整、隊(duì)伍建設(shè)以及落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制形成的重要文件材料

30年

4.在精準(zhǔn)扶貧工作中形成的一般性、過程性文件材料以及宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研、交流等文件材料

10年

精準(zhǔn)識(shí)別類

1.貧困村、貧困戶識(shí)別工作方案文件

永久

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核貧困村、貧困戶初選名單形成的文件材料

永久

3.歷次“回頭看”清退人員初審形成的文件材料

30年

精準(zhǔn)施策類

1.貧困戶特色產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育、文化、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面扶貧形成的重要文件材料

30年

2.貧困村駐村幫扶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶方案、幫扶計(jì)劃,明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系和幫扶責(zé)任人形成的文件材料。農(nóng)村危舊房改造、人居環(huán)境整治、易地搬遷、道路建設(shè)、水利建設(shè)、飲水工程等貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的重要文件材料,包括項(xiàng)目申請(qǐng)表、可研報(bào)告、預(yù)算表、資金申撥及批復(fù)文件、招投標(biāo)文件、項(xiàng)目實(shí)施廉政責(zé)任書、合同、決算材料、報(bào)賬請(qǐng)款單、項(xiàng)目審計(jì)書、驗(yàn)收文件、項(xiàng)目移交文件等

30年

3.企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)扶貧形成的重要文件材料

30年

4.財(cái)政投入、金融扶持、政策支持、駐村幫扶等形成的重要文件材料

30年

精準(zhǔn)脫貧類

1.貧困村、戶貧困退出機(jī)制、方案、規(guī)劃等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)程序文件材料

永久

2.預(yù)脫貧村選定、扶持、調(diào)查、公示等形成的文件材料

30年

3.預(yù)脫貧戶選定、扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核查公示等形成的文件材料

30年

特殊載體類

1.召開會(huì)議,上級(jí)監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收,項(xiàng)目實(shí)施和宣傳等精準(zhǔn)扶貧工作中形成的照片和聲像材料

30年

村級(jí)

類別

歸檔范圍

保管

期限

綜合文件

1.本村形成的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃、方案、責(zé)任狀、報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)以及村評(píng)議小組成立、調(diào)整文件等

永久

2.貧困村建檔立卡過程中形成的貧困村貧困狀況調(diào)查登記文件材料,制定的貧困村結(jié)對(duì)幫扶方案、落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶單位、幫扶計(jì)劃以及公示公告等文件材料

永久

3.貧困戶規(guī)模分解文件材料

永久

4.貧困戶建檔立卡過程中形成的村評(píng)議記錄、貧困戶名單及三次公示以及建檔立卡“回頭看”等文件材料

30年

5.貧困戶、貧困人口分類統(tǒng)計(jì)表、貧困戶脫貧計(jì)劃表、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶方案、宣傳手冊(cè)等

30年

6.預(yù)脫貧村退出過程中形成的扶持、調(diào)查、公示等文件材料

永久

7.預(yù)脫貧戶退出過程中形成的村評(píng)議記錄、貧困戶退出名單及三次公示等文件材料

永久

 


附件2:

 

貧困戶一戶一檔文件材料

歸檔范圍和保管期限表

 

歸檔內(nèi)容

保管

期限

1. 貧困戶申請(qǐng)書

永久

2. 貧困戶審批表(附身份證明材料以及因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧證明材料)

3. 入戶調(diào)查表

4. 結(jié)對(duì)幫扶及走訪臺(tái)賬

5. 貧困戶脫貧計(jì)劃及落實(shí)情況表

6. 貧困戶信息采集表

7. 家庭成員自然變更調(diào)查表

8. 貧困戶特色產(chǎn)業(yè)扶持、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障及培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、危舊房改造等幫扶措施過程中形成的抵押擔(dān)保、還款承諾書、扣款委托授權(quán)書等文件材料

9. 貧困戶與村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各類組織、金融部門等簽訂的合同、協(xié)議等文件材料

10. 貧困戶退出摸底調(diào)查表

11. 貧困戶脫貧驗(yàn)收表

12. 貧困戶脫貧復(fù)核材料

13. 其他文件材料

注:本表列出針對(duì)每一戶貧困戶開展精準(zhǔn)扶貧工作過程中形成的文件材料參考?xì)w檔范圍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際產(chǎn)生的文件材料制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔范圍。

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