深入貫徹“放管服”改革  積極助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

岳陽(yáng)縣發(fā)展和改革局

（2017年10月16日）

今年以來(lái)，我局深入貫徹執(zhí)行中央深化“放管服”改革精神，以推進(jìn)固定投資項(xiàng)目在線審批為突破口，行動(dòng)迅速、積極履職，成效顯著。

一、全面推行項(xiàng)目在線審批。自2016年3月1日國(guó)家啟動(dòng)固定投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)建設(shè)以來(lái)，我縣投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作全部同步納入湖南省固定投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上審查、審批。截止2017年10月16日，我縣在線申報(bào)項(xiàng)目441個(gè)，其中政府投資項(xiàng)目審批266個(gè)、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)11個(gè)、企業(yè)投資項(xiàng)目備案164個(gè)，在全省排名第七、全市排名第一。

二、全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。我縣在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、國(guó)家政策、部門規(guī)章，實(shí)行“非禁即入”，最大限度縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，《目錄》范圍以內(nèi)的項(xiàng)目按審批權(quán)限實(shí)行核準(zhǔn)制，《目錄》范圍以外的項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。

三、強(qiáng)力推進(jìn)部門并聯(lián)審批制。縣發(fā)改局與縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局等職能部門緊密配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作銜接，確保在線審批工作無(wú)縫對(duì)接，形成合力，確保項(xiàng)目立項(xiàng)階段審批基本實(shí)現(xiàn)了并聯(lián)審批。

四、堅(jiān)決執(zhí)行備案承諾制。根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)）規(guī)定，精減項(xiàng)目許可前置要件。企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前通過(guò)“湖南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”將相關(guān)信息全部告知備案機(jī)關(guān)的即為備案；企業(yè)告知信息不齊全的，由縣政務(wù)中心發(fā)改窗口指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)正。自2017年2月1日起，對(duì)我縣權(quán)限內(nèi)的企業(yè)投資備案項(xiàng)目，取消任何前置條件。所有資料按省“備案資料清單”要求由企業(yè)自行制定，自行在“湖南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)辦事大廳”申報(bào)。企業(yè)只需提供企業(yè)簡(jiǎn)介、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或社會(huì)信用統(tǒng)一代碼）、法人身份證、行業(yè)資質(zhì)等級(jí)（實(shí)行資質(zhì)管理的行業(yè)企業(yè)）、項(xiàng)目基本情況、符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明、真實(shí)性承諾函。我局通過(guò)“湖南省投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)”受理，停止制發(fā)項(xiàng)目備案文件。如果企業(yè)要求出具書(shū)面?zhèn)浒缸C明，由縣政務(wù)服務(wù)中心發(fā)改窗口制作備案證明文件。我縣今年共出具企業(yè)項(xiàng)目備案證明34個(gè)。對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目，只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審以及重特大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批作為前置條件。不涉及新增用地、在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改(擴(kuò))建的項(xiàng)目，不進(jìn)行用地預(yù)審。

五、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。對(duì)行政審批事項(xiàng)在局網(wǎng)站和政務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)進(jìn)行更新，明確受理行政審批事項(xiàng)的審批條件、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限及相關(guān)注意事項(xiàng)，做到行政審批事項(xiàng)公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程、提高效率。在局網(wǎng)站公開(kāi)了“岳陽(yáng)縣投資項(xiàng)目在線申報(bào)操作指南”、“企業(yè)備案申請(qǐng)資料清單”等，指導(dǎo)業(yè)主單位按要求申報(bào)項(xiàng)目、上傳資料，按流程辦理相關(guān)手續(xù)。