岳縣政辦發(fā)〔2018〕1號

岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣城市生活垃圾處理

收費管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：

《岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

岳陽縣人民政府辦公室

2018年1月18日

 抄  送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。

岳陽縣人民政府辦公室                  2018年1月18日印發(fā)

岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理辦法

第一條  為加快城市生活垃圾處理步伐，提高城市生活垃圾處理水平，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《國家發(fā)展和改革委員會 、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈垃圾處理收費方式改革試點工作指導(dǎo)意見〉的通知》(發(fā)改價格〔2009〕1729號)和《湖南省發(fā)展和改革委員會 、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、 湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法〉的通知》(湘發(fā)改價服〔2017〕474號)等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我縣城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民和暫住人口等。收集、運輸、處理生活垃圾及其收費行為應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。

第三條  本辦法所稱城市生活垃圾，是指城區(qū)人口(含暫住人口)在日常生活中產(chǎn)生或為城區(qū)日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為城區(qū)生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾和工程渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物)。

第四條  本辦法所稱生活垃圾處理費，是指將零散的生活垃圾（即城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站，包括物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗的垃圾）收集并運輸?shù)街付ǖ睦�圾集中地，實行無害化集中處理過程所需的費用（不含清掃保潔費用）。其成本主要包括運輸工具費、材料費、動力費、維修費、設(shè)施設(shè)備折舊費、人工工資及福利費、代收手續(xù)費等。

第五條  城市生活垃圾處理費為公益服務(wù)性收費，實行政府定價。其收費標(biāo)準(zhǔn)由縣發(fā)改部門會同縣住建部門制定和調(diào)整，報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報市發(fā)改、城管部門備案。

第六條  城市生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)要按照補償垃圾收集、運輸和處理成本、保本微利的原則制定。制定、調(diào)整城市生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)實行價格聽證。城市生活垃圾處理費按國家規(guī)定納入價格成本監(jiān)審。

第七條  城市生活垃圾處理收費，堅持誰污染誰付費的原則。縣城區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者和城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）以及各類營運交通工具，均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

第八條  城市生活垃圾處理費不足補償生活垃圾收集、運輸和處理成本的部分，應(yīng)由政府適當(dāng)補助生活垃圾處理單位和企業(yè)。

第九條  城市生活垃圾處理費由縣環(huán)衛(wèi)主管部門組織征收并負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。征收的城市生活垃圾處理費全額繳入財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于垃圾收集、運輸和處理支出，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，也不得征收任何名目的基金和行政性收費。

第十條  為提高城市生活垃圾處理費收繳率，降低征收成本，城市生活垃圾處理費的征收可采取環(huán)衛(wèi)部門直接征收和委托相關(guān)部門在相應(yīng)領(lǐng)域代扣代繳。

城區(qū)居民（含暫住人口）、醫(yī)院、學(xué)校應(yīng)繳納的生活垃圾處理費委托縣洞庭供水公司伴水代征；財政撥款的國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位委托縣財政局代征；營運車輛委托運管或交警部門代征；廠礦企業(yè)按在冊人數(shù)、經(jīng)營場所按營業(yè)面積、自備水源用戶和其他征收對象由環(huán)衛(wèi)部門直接征收。（具體收費標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）

第十一條  環(huán)衛(wèi)主管部門盡快轉(zhuǎn)變工作職能，真正成為市場規(guī)則的制定者、市場監(jiān)管者及垃圾處理服務(wù)的采購者。同時剝離清掃保潔職能，建立健全清掃保潔工作的市場化運作機制。

清掃保潔實行企業(yè)化經(jīng)營和市場調(diào)節(jié)價。清掃保潔單位負(fù)責(zé)城市街道、公共場地以及開展與委托的未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)（街道社區(qū)）、臨街門店、商業(yè)網(wǎng)點等其他經(jīng)營單位的清掃保潔服務(wù)。

第十二條  清掃保潔費（或稱衛(wèi)生費，含將垃圾歸集到附近垃圾站的費用）不屬于城市生活垃圾處理費。清掃保潔費可向委托單位、個人收取，具體標(biāo)準(zhǔn)雙方協(xié)商確定。開征城市生活垃圾處理費后，與城市生活垃圾處理有關(guān)的衛(wèi)生費等收費項目一律不再收取。

第十三條  城市居民小區(qū)清掃保潔，未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，在業(yè)主大會成立前，清掃保潔費按縣價格主管部門核定的每戶每年30元的標(biāo)準(zhǔn)，向委托清掃保潔的居民或單位收取；在業(yè)主大會成立后，清掃保潔費由被委托清掃保潔主體與居民或單位協(xié)商確定收費標(biāo)準(zhǔn)，按合同約定提供清掃保潔服務(wù)和收費。已實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，清掃保潔費在物業(yè)服務(wù)費中列支，物業(yè)服務(wù)費不包含城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。城市規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗）的垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾處理場的費用，由垃圾收集運輸企業(yè)在垃圾處理費中列支，不得轉(zhuǎn)嫁居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他垃圾產(chǎn)生單位。

第十四條  環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)向其委托的代征單位頒發(fā)代征城市生活垃圾處理費征收委托書，明確委托的職責(zé)、收費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條  各受委托單位應(yīng)嚴(yán)格履行代征職責(zé)，在其收費場所醒目位置公布代征生活垃圾處理費的文件依據(jù)、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及委托書，開具合法的收費票據(jù)。

第十六條  代征單位（縣財政除外）按收繳額3％的比例提取手續(xù)費。對超額完成代收任務(wù)的單位，委托單位應(yīng)給予表彰及適當(dāng)獎勵。

第十七條  環(huán)衛(wèi)部門以及代征單位不得擴大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收費，也不得擅自減免城市生活垃圾處理費，確保足額征收到位。

第十八條  對五保戶、低保戶等困難人群實行優(yōu)惠政策。對低保戶憑有效證件減半征收城市生活垃圾處理費，對五保戶、重度殘疾戶憑有效證件免征生活垃圾處理費。

第十九條  城市生活垃圾處理應(yīng)實行企業(yè)化經(jīng)營和管理，引入市場競爭機制，依法擇優(yōu)選擇投資商，承擔(dān)城市生活垃圾處理工作。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)與城市生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同，明確垃圾收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)和支付處理費用標(biāo)準(zhǔn)等，切實降低處理成本，保證垃圾處理符合環(huán)保要求。在提供合同規(guī)定的服務(wù)后，方可出具生活垃圾處理費撥付意見書，相關(guān)部門根據(jù)意見書按有關(guān)規(guī)定審核后，及時足額向垃圾處理企業(yè)撥付費用。

第二十條  建立垃圾處理及收費相關(guān)信息統(tǒng)計和公告制度，按規(guī)定時間向縣發(fā)改、住建部門報告相關(guān)信息，及時將垃圾處理費收支等有關(guān)情況向社會公布，提高城市生活垃圾處理費征收和使用的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十一條  環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)加強對清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運處理的監(jiān)督管理，并會同環(huán)保主管部門建立對垃圾處理設(shè)施及其周圍環(huán)保質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度。對處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令其限期整改并依法予以懲處。

第二十二條  未按規(guī)定及時足額繳納城市生活垃圾處理費的單位和個人，由縣環(huán)衛(wèi)主管部門按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定予以處罰。

第二十三條 縣發(fā)改、財政和審計部門要加強對城市生活垃圾處理費征收、管理、使用的監(jiān)督檢查力度，對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍、重復(fù)收費、違規(guī)減免收費以及截留、擠占、挪用等行為，依法予以查處。

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理實施辦法〉的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2014﹞8號）同時廢止。

附件：岳陽縣城市生活垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)