民政部于2022年01月25日10時(shí)舉行2022年第一季度例行新聞發(fā)布會，通報(bào)一季度相關(guān)工作安排，并回答社會組織管理、春節(jié)期間特殊困難群眾關(guān)愛等領(lǐng)域大家關(guān)心的問題。
[民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 賈維周]各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加民政部2022年第一季度例行新聞發(fā)布會。因疫情原因，本次發(fā)布會采取線上方式進(jìn)行。今天，我們邀請到民政部社會組織管理局副局長陳小勇、社會救助司副司長張偉、兒童福利司副司長李婉麗，請他們回答社會組織管理、春節(jié)期間特殊困難群眾關(guān)愛等領(lǐng)域大家關(guān)心的問題。按照慣例，我先通報(bào)一下民政部2022年一季度已完成和將要開展的重點(diǎn)工作。
民生兜底保障方面，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展社會救助兜底保障成果，指導(dǎo)各地建立健全與鄉(xiāng)村振興部門信息共享長效機(jī)制，及時(shí)將符合條件的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等按規(guī)定納入低保或特困供養(yǎng)范圍，并根據(jù)困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，落實(shí)好低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策。切實(shí)做好春節(jié)期間困難群眾基本生活保障工作，加強(qiáng)就地過年困難群眾救助幫扶，對受雨雪冰凍災(zāi)害影響導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾，及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助，加強(qiáng)對分散供養(yǎng)特困人員等特殊困難群眾的走訪探視。暢通社會救助服務(wù)熱線。指導(dǎo)北方地區(qū)做好取暖救助工作。指導(dǎo)各地及時(shí)調(diào)整完善價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放程序，擴(kuò)大發(fā)放范圍。
社會組織管理方面，組織召開2022年全國社會組織登記管理工作電視電話會議。印發(fā)《民政部關(guān)于表彰全國先進(jìn)社會組織的決定》。會同國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作通知。繼續(xù)推動社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理相關(guān)文件的修訂，社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)管理相關(guān)文件的研究制定。配合司法部積極推進(jìn)《社會組織登記管理?xiàng)l例》的制定。部署開展2021年度全國性社會團(tuán)體年度檢查工作。指導(dǎo)各地依法加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理。部署各地持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)清理整治，常態(tài)化推進(jìn)打擊整治非法社會組織工作。依法依規(guī)做好社會組織行政處罰案件辦理。
城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)方面，貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，推動完善基層治理。貫徹實(shí)施《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。啟動全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項(xiàng)表彰工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）服務(wù)能力建設(shè)，做好易地搬遷安置社區(qū)治理工作。
行政區(qū)劃和地名管理方面，配合中央廣播電視總臺做好《中國地名大會》第三季制播工作。持續(xù)完善中國·國家地名信息庫功能和信息，深入推進(jìn)區(qū)劃地名成果應(yīng)用。啟動冀豫線等13條省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查。加強(qiáng)行政區(qū)域界線標(biāo)志物管理和維護(hù)，推進(jìn)變更后行政區(qū)域界線勘定工作，強(qiáng)化行政區(qū)域界線爭議隱患排查，扎實(shí)推進(jìn)平安邊界建設(shè)。
社會事務(wù)管理方面，持續(xù)做好流浪乞討人員冬季專項(xiàng)救助工作，指導(dǎo)各地配合北京市、河北省做好冬奧會、冬殘奧會期間救助管理工作。印發(fā)清明節(jié)祭掃工作相關(guān)通知，倡導(dǎo)文明低碳祭掃。完善國家基礎(chǔ)殯葬信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控常態(tài)化和安全管理。繼續(xù)做好婚俗改革試點(diǎn)工作，加大對天價(jià)彩禮、低俗婚鬧等不正之風(fēng)的整治力度。依托婚姻登記機(jī)關(guān)建立健全一站式婚姻家庭服務(wù)機(jī)制，深化婚姻家庭輔導(dǎo)工作。推動地方建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”。研究開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)專項(xiàng)行動。深入開展第二批國家康復(fù)輔助器具綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)施康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)評估。
養(yǎng)老服務(wù)方面，召開養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議年度會議，審議2021年部際聯(lián)席會議工作總結(jié)和2022年工作清單。持續(xù)推動2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動規(guī)范有序?qū)嵤瑫嘘P(guān)部門謀劃2022年行動項(xiàng)目的組織實(shí)施。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)部署地方開展養(yǎng)老詐騙、安全風(fēng)險(xiǎn)排查等工作。
兒童福利保障方面，持續(xù)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)做好春節(jié)期間疫情防控和安全管理工作。指導(dǎo)各地做好全國未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建工作。報(bào)請國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定2022年工作要點(diǎn)。研究制定兒童福利機(jī)構(gòu)兒童入院及常規(guī)體檢工作規(guī)范。推動建立全國收養(yǎng)信息服務(wù)平臺。
慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作方面，啟動第十二屆“中華慈善獎(jiǎng)”評選工作。組織開展慈善組織（基金會）2021年度年報(bào)年檢工作。啟動2022年社會工作宣傳周相關(guān)工作，實(shí)施社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”。推動全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)。指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥啟動志愿服務(wù)記錄與證明抽查試點(diǎn)工作，持續(xù)做好全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用和志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)匯集服務(wù)工作。
以上情況，歡迎媒體記者們關(guān)注報(bào)道。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。請有問題的記者朋友提前做好準(zhǔn)備。
[《中國民政》雜志記者]去年，民政部組織開展了第四次全國先進(jìn)社會組織評選表彰工作，并于近期公布了受表彰社會組織名單，請介紹一下這方面的相關(guān)情況。
[民政部社會組織管理局副局長 陳小勇]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會組織工作，作出一系列重大決策部署，有力促進(jìn)了我國社會組織健康有序發(fā)展。廣大社會組織在全面建成小康社會進(jìn)程中，特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控中作出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一批黨的建設(shè)突出、自身建設(shè)過硬、發(fā)揮作用顯著的先進(jìn)社會組織。當(dāng)前，我國正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，通過表彰先進(jìn)社會組織，有助于充分發(fā)揮先進(jìn)模范作用，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會組織正能量，激勵(lì)廣大社會組織在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程中建功立業(yè)。
“全國先進(jìn)社會組織”是我國社會組織領(lǐng)域的一項(xiàng)重要表彰，自2004年以來已成功舉辦了四次表彰活動，累計(jì)表彰了1714個(gè)社會組織。本次“全國先進(jìn)社會組織”評選嚴(yán)格執(zhí)行全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室審核同意的評選表彰工作方案，經(jīng)推薦審核、意見征求、社會公示等程序，切實(shí)做到依規(guī)評選、嚴(yán)格把關(guān)。此次受表彰全國先進(jìn)社會組織共281個(gè)，充分體現(xiàn)了廣泛性、代表性、典型性。
從組織類型看，實(shí)現(xiàn)了社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會全覆蓋，其中包括社會團(tuán)體190個(gè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)30個(gè)、基金會58個(gè)、國際性社會團(tuán)體3個(gè)；
從地域分布看，實(shí)現(xiàn)了全國性、省級社會組織及基層社會組織全覆蓋，包括全國性社會組織116個(gè)、省級社會組織96個(gè)、地市級以下社會組織69個(gè)；
從行業(yè)分布看，覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大建設(shè)領(lǐng)域，涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、扶貧、鄉(xiāng)村振興、公益慈善、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、國際交流、互聯(lián)網(wǎng)治理等諸多行業(yè)與業(yè)態(tài)；
從作用發(fā)揮看，這些受表彰的社會組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、擴(kuò)大對外交往、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、合力抗擊疫情等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成效。
同時(shí)，這些受表彰社會組織實(shí)現(xiàn)了黨建應(yīng)建盡建，其中4A及以上評估等級社會組織200家，在黨建引領(lǐng)、內(nèi)部治理等方面都走在全國社會組織的前列。
下一步，民政部將推動各級社會組織登記管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)成果運(yùn)用，推動受表彰社會組織高標(biāo)準(zhǔn)治理、高質(zhì)量發(fā)展，確保持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
同時(shí)，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴(yán)格依法管理，做嚴(yán)做實(shí)做細(xì)做好社會組織黨建引領(lǐng)、登記管理、執(zhí)法監(jiān)督、培育扶持、政策激勵(lì)等各項(xiàng)工作，推動全國各級、各類、各領(lǐng)域社會組織以受到表彰的先進(jìn)社會組織為榜樣，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)黨中央關(guān)于社會組織健康有序發(fā)展的決策部署，自覺服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
[中國婦女報(bào)記者]春節(jié)將至，民政部對孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等特殊困難兒童有什么關(guān)愛措施，讓他們過一個(gè)安全祥和的春節(jié)？
[民政部兒童福利司副司長 李婉麗]感謝您的提問。民政部黨組一直高度重視孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等特殊困難兒童的健康成長，始終將這些孩子們作為優(yōu)先保障和重點(diǎn)幫扶的服務(wù)對象。春節(jié)即將來臨，學(xué)生也已開始寒假生活。為確保孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等特殊困難兒童度過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)和健康安全的假期，近日，民政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)寒假春節(jié)期間孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的通知》，部署各地民政部門做好關(guān)愛服務(wù)工作。
一是要求各地統(tǒng)籌基層工作力量，在春節(jié)前對本地區(qū)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等進(jìn)行一次走訪和信息摸底，重點(diǎn)了解兒童監(jiān)護(hù)或委托照護(hù)狀況、寒假春節(jié)期間兒童去向和面臨的困難問題等，并通過發(fā)放愛心聯(lián)系卡等方式，建立暢通的信息溝通渠道，確保這些兒童在遇到困難時(shí)第一時(shí)間能夠得到關(guān)愛服務(wù)。
二是要求各地結(jié)合各類走訪慰問活動開展政策宣講，督促提醒兒童監(jiān)護(hù)人或被委托照護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)主體責(zé)任或委托照護(hù)職責(zé)。特別是對于父母均在外地過年的農(nóng)村留守兒童，要給予特別關(guān)注關(guān)愛，督促引導(dǎo)父母通過電話、視頻等方式加強(qiáng)和孩子的溝通聯(lián)絡(luò)，給予親情關(guān)愛，做到“人在外，愛回家”。
民政部門在開展關(guān)愛服務(wù)中，注意加強(qiáng)與家庭、學(xué)校、社會之間的銜接配合，確保這些兒童不失管、不失教、不失護(hù)；統(tǒng)籌用好社會組織、社會工作者、志愿者等多方力量，為他們提供綜合素質(zhì)培養(yǎng)、愛心陪伴、心理撫慰等服務(wù)。
三是要求各地指導(dǎo)村（居）民委員會和兒童督導(dǎo)員、兒童主任等對散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童的生活、居住環(huán)境進(jìn)行排查，重點(diǎn)是用電、用氣、用水、消防和食品安全，以及防寒保暖等基本生活保障情況，發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的要及時(shí)幫助排除或向有關(guān)部門報(bào)告解決。
同時(shí)要求各級兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和安全管理相關(guān)要求，深入推進(jìn)消防安全檢查排查，切實(shí)防止安全事故發(fā)生，保障機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童的生命健康安全。
四是要求各地做好監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)，一旦發(fā)生未成年人父母及其他監(jiān)護(hù)人或被委托照護(hù)人，因確診新冠肺炎接受治療、集中隔離觀察，或因防疫抗疫工作需要以及受其他因素影響，不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況，民政部門要及時(shí)依法進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
《通知》下發(fā)后，各地民政部門已積極行動起來，比如，江蘇省開展困境兒童和農(nóng)村留守兒童“暖冬關(guān)愛”行動，浙江省開展了為農(nóng)村留守兒童、困境兒童送溫暖活動，河南省開展了“讓愛回家”行動，湖南省邵陽市已走訪探視農(nóng)村留守兒童和困境兒童一萬余戶、一萬三千余人，廣東省廣州市開展“微心愿•善暖萬家”慰問困境兒童活動等，天津、福建、江西、山東、青海、西藏等多地也開展了豐富多彩的寒假活動，讓孩子們快樂過春節(jié)、開心過寒假。
[中國社會報(bào)記者]春節(jié)臨近，請問民政部在保障節(jié)日期間困難群眾基本生活方面，有哪些措施？
[民政部社會救助司副司長 張偉]黨中央、國務(wù)院高度重視“兩節(jié)”期間困難群眾生活保障工作，前期中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于做好2022年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，要求加大兜底保障力度，真心真情關(guān)愛困難群眾。民政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會同相關(guān)部門，積極采取措施，全力做好困難群眾基本生活保障工作。
一是切實(shí)保障好低保對象、特困人員等困難群眾的基本生活。指導(dǎo)各地民政部門加大兜底保障力度，及時(shí)、足額發(fā)放各類救助金，鼓勵(lì)有條件的地方提前發(fā)放救助金。財(cái)政部、民政部已經(jīng)預(yù)撥2022年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金1329億元，支持各地加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。目前，全國共有城鄉(xiāng)低保對象約4224萬人，特困人員470多萬人。城鄉(xiāng)平均低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月707元、525元，分別較上年同期增長6.3％、7.8%。
二是加強(qiáng)受疫情災(zāi)情影響困難群眾基本生活保障。加大臨時(shí)救助力度，對因疫情災(zāi)情導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，戶籍不在本地的由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助，情況緊急的要實(shí)施“先行救助”。對因疫情原因無法返鄉(xiāng)、就地過年的生活困難群眾，由當(dāng)?shù)刂苯訉?shí)施臨時(shí)救助，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為就地過年的困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助或?qū)嵨铮Ｕ纤麄儼残倪^年。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾摸底排查、主動發(fā)現(xiàn)。在繼續(xù)加大走村入戶、實(shí)地摸排力度的基礎(chǔ)上，充分利用低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，通過部門間信息共享、數(shù)據(jù)比對等方式，主動發(fā)現(xiàn)困難群眾，將符合條件的及時(shí)納入救助范圍，形成線上線下救助合力。同時(shí)，保持社會救助服務(wù)熱線等求助渠道暢通，加強(qiáng)熱線值守，及時(shí)受理、回應(yīng)社會求助，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)救助。
四是做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。指導(dǎo)各地密切關(guān)注、跟蹤研判物價(jià)變動情況，按規(guī)定啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，緩解物價(jià)上漲對困難群眾生活影響。2021年11月，民政部與發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了聯(lián)動機(jī)制保障對象、啟動條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一年來，各地累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼6232萬元，惠及困難群眾484萬人次。
五是做好取暖救助工作。指導(dǎo)北方地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)取暖救助，及時(shí)發(fā)放取暖補(bǔ)貼，提供棉衣棉被、燃料等御寒物資，幫助解決過冬實(shí)際困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，入冬以來，北京、遼寧等14個(gè)省份共發(fā)放取暖補(bǔ)貼25.5億元，惠及425萬戶困難群眾。
六是深入開展走訪慰問幫扶活動。繼續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”活動，推進(jìn)“解憂暖心傳黨恩”行動，廣泛開展走訪慰問、摸底排查和關(guān)愛服務(wù)，用心用情為困難群眾辦實(shí)事解難題。同時(shí)，鼓勵(lì)支持慈善組織、社工、志愿者等社會力量加大幫扶力度，為困難群眾提供更多樣、更貼心暖心的服務(wù)。
春節(jié)馬上就要到了，我們將指導(dǎo)督促各地民政部門，進(jìn)一步加大社會救助兜底保障力度，把各項(xiàng)救助政策措施落實(shí)落細(xì)，切實(shí)保障困難群眾度過一個(gè)溫暖、平安、祥和的春節(jié)。
[總臺央廣記者]去年，民政部組織開展了“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動，積極助力市場主體減負(fù)紓困，請介紹一下這方面的工作進(jìn)展情況。
[陳小勇]2021年，民政部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)重大決策部署和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理一系列重要指示批示精神，在行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域組織開展了“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動，著力清理整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)問題，并納入民政部“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動一體安排、全力推進(jìn)。各行業(yè)協(xié)會商會在專項(xiàng)行動中自覺響應(yīng)號召，在克服自身困難的情形下，力所能及地采取多種措施主動減免和降低涉企收費(fèi)，以實(shí)際行動幫助企業(yè)減負(fù)紓困，取得積極成效。
截至2021年12月底，全國共有20191家行業(yè)協(xié)會商會推出了各類減免收費(fèi)舉措，6568家行業(yè)協(xié)會商會降低了19829個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，18745家行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范了會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及程序，2186家行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范了經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2020年以來，各級行業(yè)協(xié)會商會通過減免、降低和規(guī)范收費(fèi)，共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約56.54億元，惠及企業(yè)155.4萬余家。此外，一些行業(yè)協(xié)會商會在自身直接減免收費(fèi)的基礎(chǔ)上，還積極行動起來，通過提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為更大力度減輕市場主體負(fù)擔(dān)做出積極貢獻(xiàn)。
比如，在中國廣告協(xié)會積極反映和爭取下，2019年7月1日起，國家對廣告領(lǐng)域文化建設(shè)事業(yè)費(fèi)減半征收，疫情發(fā)生后的2020年、2021年又全部免征，為行業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)合計(jì)超過300億元。江蘇省國際商會通過加強(qiáng)惠企服務(wù)，為企業(yè)辦理優(yōu)惠原產(chǎn)地證書17.6萬份，節(jié)省關(guān)稅達(dá)3.46億美元。
下一步，民政部將進(jìn)一步提升政治站位，把減稅降費(fèi)工作作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，多措并舉，持續(xù)發(fā)力，打好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“組合拳”：
一是凝聚工作合力、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，持續(xù)推動行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域亂收費(fèi)清理整治工作常態(tài)化、長效化開展。
二是持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作，堅(jiān)決防止非法社會組織騙錢斂財(cái)。
三是持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會改革，切斷行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會之間利益鏈條，從源頭上解決行業(yè)協(xié)會商會依托行政權(quán)力和行政職能亂收費(fèi)等問題。
四是繼續(xù)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會主動減免經(jīng)營困難會員企業(yè)尤其是受疫情影響生存困難中小微企業(yè)的會費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目，推動行業(yè)協(xié)會商會為會員企業(yè)提供更專業(yè)、更有針對性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極為市場主體減負(fù)紓困貢獻(xiàn)社會組織力量。
[中國青年報(bào)記者]近日，民政部辦公廳印發(fā)了《兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控指南（2022年1月版）》，請問民政部在加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作方面采取了哪些措施？下一步還將采取什么舉措？
[李婉麗]感謝您對兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作的關(guān)心。民政部高度重視包括兒童福利機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各項(xiàng)要求，密切關(guān)注各地疫情防控情況，指導(dǎo)各地加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作，嚴(yán)防民政服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)聚集性疫情。剛才您提到的防控指南，就是兒童福利領(lǐng)域落實(shí)常態(tài)化疫情防控的一項(xiàng)重要措施。
在2020年底，民政部辦公廳就印發(fā)了《兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控指南》和《所在設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域出現(xiàn)本土確診病例的兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控指南》，指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)根據(jù)本地疫情發(fā)展態(tài)勢，采取相應(yīng)的防控措施。
實(shí)施一年多來，各地民政部門和兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹“兩個(gè)指南”要求，嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情防控主體責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案、完善防控舉措，堅(jiān)決做好疫情防控各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童“零感染”，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。
去年以來，針對國內(nèi)外疫情防控新情況、新問題，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制出臺了多項(xiàng)疫情防控政策和相關(guān)指南。為進(jìn)一步提升兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，我們對“兩個(gè)指南”進(jìn)行了修訂，重點(diǎn)參照《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）》、《公眾和重點(diǎn)職業(yè)人群戴口罩指引（2021年8月版）》、《重點(diǎn)場所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人群新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)防護(hù)指南（2021年8月版）》等新要求，并總結(jié)了去年以來部分地區(qū)聚集性疫情防控方面存在的突出問題，采取了有針對性舉措。
與此同時(shí)，我們還采取了其他措施來督促指導(dǎo)兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)做好疫情防控工作，包括建立了14天內(nèi)有確診病例的省份“零報(bào)告”、“日報(bào)告”制度；通過電話、微信與各地民政部門、兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人保持密切聯(lián)系；由民政部兒童福利司負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)采取視頻方式抽查部分地方兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)疫情防控和安全管理情況；通過召開會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高機(jī)構(gòu)工作人員疫情防控和應(yīng)急處置能力。
下一步，我們將繼續(xù)密切關(guān)注疫情形勢變化，一方面，指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)新修訂的防控指南要求，完善本地相關(guān)制度措施；
另一方面，繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查落實(shí)，特別是對所在設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域出現(xiàn)本土確診病例的兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)開展一對一指導(dǎo)，確保兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童安全，保障孩子們健康成長。
[人民網(wǎng)記者]請問“進(jìn)一步打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動”結(jié)束后，民政部采取了哪些措施繼續(xù)推進(jìn)打擊整治工作？
[陳小勇]2021年3月，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，民政部會同中央宣傳部、中央政法委等17個(gè)部門聯(lián)合召開進(jìn)一步打擊整治非法社會組織電視電話會議，在全國范圍內(nèi)部署開展了為期3個(gè)半月的“進(jìn)一步打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動”。
期間，一大批非法社會組織被集中取締，一大批涉嫌非法社會組織被曝光，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。專項(xiàng)行動結(jié)束后，打擊整治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化開展，各項(xiàng)打擊整治舉措力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，專項(xiàng)行動成果得到進(jìn)一步鞏固深化。主要開展了五方面工作：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化督促指導(dǎo)。先后兩次召開全國社會組織登記管理系統(tǒng)電視電話會議，督促各地毫不松懈抓好各項(xiàng)打擊整治舉措，并結(jié)合非法社會組織呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化打擊整治思路和舉措，確保打擊整治的針對性和有效性。
二是進(jìn)一步抓好后續(xù)處置。印發(fā)《關(guān)于做好已處置非法社會組織相關(guān)后續(xù)工作的通知》，部署各地對近年來特別是專項(xiàng)行動開展以來已取締、勸散以及自行解散的非法社會組織存續(xù)狀況開展清理清查工作，發(fā)現(xiàn)有關(guān)非法社會組織被處置后繼續(xù)活動的，及時(shí)跟進(jìn)、嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決防止非法社會組織“死灰復(fù)燃”。期間，“中國國學(xué)院大學(xué)”眾多分支機(jī)構(gòu)、分布多地的“東望課堂”等被全面清理。
三是進(jìn)一步加大查處力度。各級民政部門持續(xù)增強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與打擊整治非法社會組織的深度融合，實(shí)現(xiàn)對非法社會組織“露頭就打”，始終保持對非法社會組織的高壓態(tài)勢。去年7月以來，各級民政部門共核查非法社會組織線索1850條，取締231家，勸散326家，自行解散39家，引導(dǎo)登記104家。
四是進(jìn)一步推進(jìn)公開曝光。各級民政部門繼續(xù)加強(qiáng)與新聞媒體的密切合作，保持對打擊整治非法社會組織的宣傳熱度，全面提高社會公眾的防范意識和監(jiān)督意識；繼續(xù)加強(qiáng)與各大互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的通力協(xié)作，防范和封堵非法社會組織網(wǎng)上活動。部本級在專項(xiàng)行動期間已公布的5批已取締非法社會組織名單基礎(chǔ)上，又先后公布了4批名單，還首次編發(fā)了10起非法社會組織典型案例，深入揭批非法社會組織慣用伎倆和社會危害。各地民政部門持續(xù)推進(jìn)公開曝光工作，在以往工作基礎(chǔ)上，又陸續(xù)發(fā)布了30批次139個(gè)涉嫌非法社會組織名單。
五是進(jìn)一步健全執(zhí)法機(jī)制。各級民政部門結(jié)合新形勢新要求，不斷健全社會組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、執(zhí)法聯(lián)動、聯(lián)合懲戒工作，強(qiáng)化部門聯(lián)合打擊整治合力，最大程度擠壓非法社會組織的活動空間。
下一步，民政部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化工作舉措，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)態(tài)度扎實(shí)推進(jìn)打擊整治非法社會組織工作，堅(jiān)決防止非法社會組織反彈回潮。
[農(nóng)民日報(bào)記者]我注意到，前不久召開的全國民政工作視頻會議提到，民政部初步建成了全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。請問，這個(gè)平臺的主要功能是什么？民政部在平臺建設(shè)和應(yīng)用方面有哪些考慮？
[張偉]開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，是民政部門落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是完善分層分類救助體系、兜住兜好民生底線的現(xiàn)實(shí)要求。
為切實(shí)做好低收入人口監(jiān)測幫扶工作，2021年以來，民政部組織開發(fā)建設(shè)了全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。這個(gè)平臺的主要功能是，通過對各類低收入人口困難情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在困難風(fēng)險(xiǎn)的群眾，并同步對其困難程度和困難類型進(jìn)行綜合評估，對符合救助條件的，會同相關(guān)部門及時(shí)提供救助幫扶，以更好地兜住兜牢基本民生保障底線。
一年來，民政部指導(dǎo)地方并會同有關(guān)部門開展了一系列工作，取得了初步成效。
一是組織對全國低收入人口基本情況進(jìn)行全面摸底排查。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”活動，廣泛動員基層干部、村級組織、社會救助協(xié)理員、社會工作者等，深入困難群眾家中，面對面地把其基本情況和實(shí)際困難摸清、摸準(zhǔn)。
二是形成全國低收入人口數(shù)據(jù)庫。在摸排低收入人口信息基礎(chǔ)上，組織開展低保邊緣人口和支出型困難人口認(rèn)定工作。截至2021年底，全國共認(rèn)定低保邊緣人口431萬人、支出型困難人口433萬人，連同低保對象、特困人員、易致貧返貧人口等低收入人口，形成了包含5800多萬人口的低收入人口數(shù)據(jù)庫。
三是基本建成全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。積極推動與相關(guān)部門和單位共享教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、殘疾人幫扶等數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)比對等手段開展低收入人口常態(tài)化監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，由基層工作人員實(shí)地查訪核實(shí)后，對符合條件的困難群眾進(jìn)行有針對性的救助幫扶。
下一步，我們將聯(lián)合有關(guān)部門，進(jìn)一步完善全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強(qiáng)信息共享，拓展平臺應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對低收入人口的信息匯聚、常態(tài)監(jiān)測、快速預(yù)警；同時(shí)，進(jìn)一步健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，根據(jù)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警情況，按照家庭困難類型和程度，及時(shí)給予相應(yīng)救助幫扶，做到即時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶，更好地保障好低收入人口基本生活。
[新華社記者]國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，以強(qiáng)化為民、便民、安民功能為重點(diǎn)，對“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)作出了全面部署，其中特別提出要充分調(diào)動社會組織的力量，讓全體人民共享發(fā)展成果。請介紹一下社會組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的情況和下步打算？
[陳小勇]黨中央、國務(wù)院高度重視社會組織特別是社區(qū)社會組織在基層治理中的作用發(fā)揮。黨的十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。近年來，各級民政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極推動培育發(fā)展社區(qū)社會組織，發(fā)揮社會組織在參與基層治理中的積極作用。
民政部陸續(xù)出臺了《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》、《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動方案（2021-2023年）》、《社區(qū)社會組織章程示范文本（試行）》等文件，要求各地將發(fā)展社區(qū)社會組織作為積極構(gòu)建基層治理新格局的重要抓手，加快推進(jìn)社區(qū)社會組織發(fā)展。
目前，各地已普遍建立社區(qū)社會組織培育發(fā)展、黨建指導(dǎo)、服務(wù)管理等工作機(jī)制，社區(qū)社會組織布局體系基本建立，覆蓋公益慈善、社區(qū)事務(wù)、志愿服務(wù)、文體娛樂、居民互助和文明創(chuàng)建等諸多領(lǐng)域，在強(qiáng)化基層黨建、培育社區(qū)文化、提供社區(qū)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用，成為優(yōu)化村（社區(qū)）服務(wù)功能、構(gòu)建多方參與格局的重要力量。
在培育發(fā)展社區(qū)社會組織的同時(shí)，民政部結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，于2021年組織開展了“鄰里守望”關(guān)愛行動，要求各地民政部門推動社會組織以為社區(qū)群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖、傳黨恩為目標(biāo)，圍繞關(guān)愛特殊群體、回應(yīng)群眾關(guān)切、推進(jìn)平安建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興等主題，開展各類社區(qū)服務(wù)活動。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動部署以來，各地有針對性地組織動員超過9萬家社會組織持續(xù)參與“鄰里守望”關(guān)愛行動（其中，社區(qū)社會組織7萬家），開展各類服務(wù)活動26.3萬項(xiàng)，吸引財(cái)政投入、社會投入資金25.8億元，服務(wù)覆蓋受益人群9336萬人次。通過“鄰里守望”關(guān)愛行動，社區(qū)社會組織提供社區(qū)服務(wù)、聚合社區(qū)資源的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在回應(yīng)社區(qū)需求、開展社區(qū)互助、培育社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)和諧等方面發(fā)揮了積極作用，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，充分傳遞了社會組織正能量。
下一步，我們將進(jìn)一步培育發(fā)展社區(qū)社會組織，進(jìn)一步推動“鄰里守望”關(guān)愛行動，引導(dǎo)社會組織特別是社區(qū)社會組織圍繞中央決策部署和“十四五”規(guī)劃，開展形式多樣的公益志愿、便民利民、文化體育、應(yīng)急救助、環(huán)境治理等服務(wù)活動，積極助力城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
[賈維周]各位媒體朋友，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝陳小勇副局長、張偉副司長和李婉麗副司長出席今天的發(fā)布會，本次發(fā)布會由民政部門戶網(wǎng)站、民政部政務(wù)微博全程直播，感謝大家對民政工作的關(guān)注和報(bào)道。如果大家還有其他問題，可以在會后聯(lián)系民政部新聞辦公室。農(nóng)歷虎年的新春佳節(jié)馬上就要到了，在此提前給大家拜個(gè)早年，恭祝大家新春快樂，闔家幸福，萬事勝意！也希望大家在新的一年里繼續(xù)關(guān)心支持民政工作。發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！