一、出臺背景

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)決策部署，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的困難與挑戰(zhàn)，全力紓解市場主體困難，切實增強(qiáng)市場主體發(fā)展活力，統(tǒng)籌抓好疫情防控和縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在全面貫徹落實國家和湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展等政策文件基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，特制定《岳陽縣紓解市場主體困難推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、總體考慮

重點(diǎn)把握三個方面：一是突出“三個結(jié)合”。《實施方案》總體上突出提振信心、引導(dǎo)預(yù)期、注重實效，體現(xiàn)了普惠性和針對性相結(jié)合，上級文件和本縣實際相結(jié)合，“降成本”和“增活力”“優(yōu)環(huán)境”相結(jié)合。二是突出重點(diǎn)發(fā)力。緊緊抓住市場主體這個關(guān)鍵點(diǎn)，圍繞受疫情影響較大的餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化旅游業(yè)、外貿(mào)行業(yè)等領(lǐng)域，以及小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體，提出一系列針對性支持舉措，全面激發(fā)市場主體活力。三是突出務(wù)實管用。注重求新求實，深入研究國家和省最新政策導(dǎo)向，充分吸收借鑒其他地區(qū)亮點(diǎn)做法，結(jié)合我縣實際提出具有突破性的政策和能夠立即落地見效的舉措，同時，每一項政策舉措都明確相應(yīng)的責(zé)任單位，確保企業(yè)可對號、基層易執(zhí)行、落實有保障。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》主要包括6個方面38條內(nèi)容，重點(diǎn)措施如下：

一是普惠性紓困措施。主要包括：全面落實國家有關(guān)“六稅兩費(fèi)”減征政策、延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策、緩繳或降低養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險政策等17條措施。這些措施通過嚴(yán)格落實國家減稅降費(fèi)政策，確保應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。

二是制造業(yè)紓困措施。主要包括：延長階段性稅費(fèi)緩繳政策、鼓勵工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大排產(chǎn)生產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等3條措施。

三是餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)紓困措施。主要包括：開展各類促消費(fèi)活動、穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)2條措施。這些措施針對受疫情沖擊較大的餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和汽車行業(yè)，有針對性的提出了分類支持政策，增強(qiáng)企業(yè)活力。

四是文化旅游業(yè)紓困措施。主要包括：支持旅行社拓展業(yè)務(wù)、暫退旅行社全部質(zhì)保金、申請A級景區(qū)紓困補(bǔ)助、積極開展文旅惠民活動4條措施。這些措施從岳陽縣實際和企業(yè)訴求出發(fā)，接地氣的提出幫助文化旅游業(yè)走出困境具體措施。

五是外貿(mào)行業(yè)紓困政策措施。主要包括：出臺外貿(mào)獎勵補(bǔ)助措施、持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)、價款出口退稅進(jìn)度等3條措施。這些措施有利于支持外貿(mào)企業(yè)開拓市場，提振信心。

六是服務(wù)保障措施。主要包括：加快資金執(zhí)行進(jìn)度、加快工程項目竣工驗收、加強(qiáng)普惠性法律服務(wù)等9條措施。這些措施通過推進(jìn)涉企收費(fèi)治理，督促清減政策落實，優(yōu)化營商環(huán)境，切實增強(qiáng)企業(yè)獲得感，用暖心服務(wù)換企業(yè)安心發(fā)展。

四、施行日期及期限

本實施方案自印發(fā)之日起施行，未特別注明時限的措施，有效期至2022年12月31日。