一、實施背景

為進一步推動“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提高不動產(chǎn)登記效率,切實尊重申請人的意愿，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》及《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等相關(guān)規(guī)定，我市自然資源和規(guī)劃局借鑒其他城市做法，并報經(jīng)市人民政府同意，研究制訂了《市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于優(yōu)化不動產(chǎn)登記婚姻關(guān)系審查的通告》（以下簡稱《通告》），調(diào)整岳陽市中心城區(qū)范圍內(nèi)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)中婚姻關(guān)系審查方式。

二、實施意義

1．精簡材料。婚姻關(guān)系證明材料不再是必收要件。新政策實施后申請不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時，除了《通告》中需提供婚姻關(guān)系證明的情形外，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不再審查婚姻關(guān)系，非涉稅登記業(yè)務(wù)的申請人無需要提供婚姻狀況證明材料。

2．優(yōu)化流程。新政策實施前，不動產(chǎn)登記機構(gòu)收取婚姻關(guān)系證明材料初步審查后，還需調(diào)用“民政部婚姻接口查詢”平臺數(shù)據(jù)進行核驗。新政策實施后，將取消上述兩個環(huán)節(jié)，群眾辦理不動產(chǎn)登記更加便捷。

3．提升效率。材料精簡、環(huán)節(jié)優(yōu)化，《通告》實施后，流程優(yōu)化、審核要點更加清晰、登記涉及的權(quán)利主體更加明確，為網(wǎng)上辦、不見面辦理創(chuàng)造條件，從而進一步提升不動產(chǎn)登記效率。

三、解讀

（一）婚姻關(guān)系審查不是登記機構(gòu)法定審查義務(wù)。國務(wù)院《不動產(chǎn)登記暫行條例》第18條規(guī)定：不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應(yīng)當按照下列要求進行查驗：（一）不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致：（二）有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致;（三）登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。即登記機構(gòu)沒有法定婚姻關(guān)系審查義務(wù)，應(yīng)按“申請為主、詢問為輔”原則進行登記。

（二）自然人因取得不動產(chǎn)申請登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)申請人關(guān)于不動產(chǎn)權(quán)利人的申報、不動產(chǎn)登記權(quán)屬來源文件（包括商品房買賣合同、存量房買賣合同、贈與合同、安置協(xié)議等）載明的權(quán)利人，以及詢問情況辦理登記。依據(jù)：《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》第3.4.1條：“不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員應(yīng)根據(jù)不同的申請登記事項詢問申請人以下內(nèi)容，并制作詢問記錄，以進一步了解有關(guān)情況：1. 申請登記的事項是否是申請人的真實意思表示；2. 申請登記的不動產(chǎn)是否存在共有人；……”

（三）共同共有，但不動產(chǎn)權(quán)證書登記在夫妻一方名下的，雙方可憑婚姻關(guān)系材料共同申請辦理增加共有權(quán)人手續(xù)。依據(jù)：《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》第9.3.1條，轉(zhuǎn)移登記的適用:已經(jīng)登記的國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，因共有人增加或者減少以及共有份額變化發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當事人可以申請轉(zhuǎn)移登記。

（四）未經(jīng)公證申請辦理繼承(受遺贈)轉(zhuǎn)移登記的，仍應(yīng)提供不動產(chǎn)登記簿記載的產(chǎn)權(quán)人的婚姻關(guān)系材料。依據(jù)：《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》第1.8.6.1條，繼承、受遺贈的不動產(chǎn)登記，申請人提交的申請材料包括：所有繼承人或受遺贈人與被繼承人或遺贈人之間的親屬關(guān)系證明 ，包括戶口簿、婚姻證明、收養(yǎng)證明、出生醫(yī)學(xué)證明，公安機關(guān)以及村委會、居委會、被繼承人或繼承人單位出具的證明材料，其他能夠證明相關(guān)親屬關(guān)系的材料等；……

四、建議

（一）夫妻雙方共同購買不動產(chǎn)的，應(yīng)當直接以夫妻雙方名義簽訂購房合同，并載明共有，從源頭上避免產(chǎn)生不必要的糾紛。

（二）以夫妻一方名義購買不動產(chǎn)且一次性付款的，申請登記在夫妻雙方名下的，可在新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記時提交婚姻關(guān)系材料，登記機構(gòu)合并辦理房屋首次轉(zhuǎn)移登記和夫妻加名手續(xù)。

按揭購房的，抵押合同中若有限制轉(zhuǎn)讓抵押不動產(chǎn)的約定，則由夫妻雙方和抵押權(quán)人共同申請加名手續(xù)和抵押權(quán)變更登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)合并辦理。

（三）夫妻一方認為另一方擅自購置、隱匿不動產(chǎn)的，可以前往不動產(chǎn)登記信息檔案查詢窗口查詢夫妻雙方名下不動產(chǎn)登記情況。

（四）不動產(chǎn)以夫妻一方名義登記的，證載產(chǎn)權(quán)人在登記機構(gòu)詢問時承諾單獨所有，擅自處分不動產(chǎn)的，另一方應(yīng)當通過民事訴訟維護自身合法權(quán)益。

同時提醒廣大市民，不動產(chǎn)登記是一種物權(quán)公示行為。因當事人申報不實導(dǎo)致不動產(chǎn)登記簿記載內(nèi)容與實際情況不符給他人造成損害的，應(yīng)當由當事人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。利益受損害方可以通過法律途徑追究當事人的法律責(zé)任。