YYDR—2022—01008 |
岳縣政辦發(fā)〔2022〕9號
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣政府投資項目工程變更
管理實施細(xì)則(試行)》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直及駐縣各相關(guān)單位:
《岳陽縣政府投資項目工程變更管理實施細(xì)則(試行)》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2022年5月19日
(此件主動公開)
岳陽縣政府投資項目工程變更管理
實施細(xì)則(試行)
第一條 為加強我縣政府投資項目工程變更(以下簡稱工程變更)管理,規(guī)范工程變更審批程序,杜絕隨意變更等現(xiàn)象,節(jié)約財政資金,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《政府投資條例》等法律法規(guī),以及《湖南省建設(shè)工程計價辦法》《湖南省建筑工程材料預(yù)算價格編制與管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目的工程變更。政府投資項目的范圍以《岳陽縣政府投資項目管理辦法》第二條規(guī)定為準(zhǔn)。
第三條 工程變更應(yīng)嚴(yán)格遵循“先批準(zhǔn),后變更;先設(shè)計,后施工”程序,實行“分類管理,分級審批”。嚴(yán)格限制政府投資項目變更,不得隨意增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 成立岳陽縣政府投資項目工程變更管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由縣長任組長,常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長,其他副縣長任副組長,縣紀(jì)委監(jiān)委分管負(fù)責(zé)人,縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局(縣分局)等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對岳陽縣政府投資工程變更行使管理決策權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“縣工程變更辦”)設(shè)在縣發(fā)改局,由縣發(fā)改局局長兼任辦公室主任,分管副局長兼任辦公室副主任。縣工程變更辦具體負(fù)責(zé)工程項目變更的管理和監(jiān)督工作。
第五條 工程變更符合《岳陽縣政府投資項目管理辦法》第三十七條規(guī)定情形的,可按照規(guī)定程序申請工程變更。
因工程咨詢單位、設(shè)計單位、評估單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位過錯等原因造成工程變更的,應(yīng)當(dāng)先查清原因、分清責(zé)任,由相關(guān)單位按規(guī)定對參建單位及責(zé)任人作出處理意見,待處理意見落實后,由縣工程變更辦按程序報縣人民政府審定。
第六條 本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目變更根據(jù)變更金額的大小分為一般工程變更、較大工程變更、重大工程變更、特殊變更。
(一)一般變更:工程變更額累計在40萬元以下(含本數(shù))的,按程序報分管副縣長審批;
(二)較大變更:工程變更額累計在40萬元以上(不含本數(shù))100萬元以下(不含本數(shù))的,按程序報分管副縣長初審,常務(wù)副縣長審定;
(三)重大變更:工程變更額度達到100萬元以上(含本數(shù))的為重大工程變更,按程序報分管副縣長初審,常務(wù)副縣長審核,縣長審定或提請縣政府常務(wù)會議審議;
(四)特殊變更:在合同之外新增、可與主體單獨分割的項目,報分管副縣長初審,常務(wù)副縣長審核,縣長審定或提請縣政府常務(wù)會議審議后按程序辦理相關(guān)手續(xù)。
工程變更申請在相關(guān)資料手續(xù)齊全的情況提出,其審批時間原則上不超過15個工作日。
未按規(guī)定履行變更程序的一律不得納入項目結(jié)算;考慮項目固定成本和邊際利潤因素,對已按程序批準(zhǔn)的變更增加部分按合同約定結(jié)算。
第七條 一般工程變更由項目建設(shè)單位填寫工程變更申報表(附件1),經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字同意后,按工程變更審批表(附件2)的程序報分管副縣長審批。
較大工程變更由項目建設(shè)單位填寫工程變更申報表(附件1),經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字同意后,按工程變更審批表(附件3)的程序報分管副縣長初審,常務(wù)副縣長審定。
重大工程變更由項目建設(shè)單位填寫工程變更申報表(附件1),按程序報分管副縣長初審,常務(wù)副縣長審核,縣長審定或提請縣政府常務(wù)會議審議(附件4)。
特殊變更由項目建設(shè)單位填寫工程變更申報表(附件1),報分管副縣長初審,常務(wù)副縣長審核,縣長審定或提請縣政府常務(wù)會議審議后按程序辦理相關(guān)手續(xù)(附件4)。
建設(shè)單位按上述程序辦理相關(guān)工程變更審批后,應(yīng)當(dāng)向縣工程變更辦提交項目建設(shè)單位集體研究決定的會議記錄、變更設(shè)計文件、變更預(yù)算、項目主管部門審批意見等資料備案。
第八條 一般工程變更、較大工程變更、重大工程變更、特殊變更項目提請審批時,項目建設(shè)單位根據(jù)工程變更具體情況提供下列資料,并對變更內(nèi)容的真實性和合理性負(fù)責(zé):
(一)工程變更情況總體說明。總體說明須包含項目基本情況、變更原因、責(zé)任分析等。
(二)工程變更申報表。申報表須經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位簽字蓋章。
(三)涉及地質(zhì)條件的變更工程地質(zhì)勘察資料。
(四)工程變更部位的原施工圖紙和變更后的設(shè)計方案、圖紙。
(五)重大設(shè)計變更的專家論證意見及會議紀(jì)要。
(六)經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計單位審核同意的工程變更造價清單和預(yù)算書。
(七)工程變更現(xiàn)場影像、圖片資料。
(八)招投標(biāo)文件、施工合同(包括預(yù)算書)。
(九)其他必要的補充資料。
第九條 工程變更涉及隱蔽工程的,其驗收記錄、工程量計算應(yīng)在分項工程被隱蔽前完成復(fù)核,并附詳圖和工程量計算方式,提供有明顯標(biāo)示尺度的影像資料,經(jīng)辦人、建設(shè)單位管理人員及監(jiān)理人員應(yīng)在附件上簽字。簽章不全或者意見簽署不規(guī)范的,在進行工程結(jié)算審查時不予認(rèn)可。
第十條 屬于應(yīng)急、搶險工程的變更,可先進行應(yīng)急、搶險處理,并自處理之日起5個工作日內(nèi)辦理工程變更申報手續(xù)。除此之外,嚴(yán)禁先實施變更,后補辦手續(xù)。
第十一條 同一事項的變更應(yīng)集中申報,不得肢解拆分申報。不得以工程變更名義,通過簽訂補充合同的形式肢解工程或增加工程量,規(guī)避招投標(biāo)。
第十二條 工程變更嚴(yán)格按設(shè)計及相關(guān)規(guī)范計價,行業(yè)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十三條 經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)的工程變更金額作為預(yù)算控制、資金撥付的依據(jù),實行“先審核,后變更,再付款”的工作程序。未按本實施細(xì)則規(guī)定程序和要求報批的,財政部門不予撥付工程變更增加的資金。
第十四條 工程變更后,若原承建單位的施工資質(zhì)不能滿足工程變更的需要,或工程變更新增項目具備獨立招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第十五條 嚴(yán)格控制工程變更工程進度款的支付,支付比列原則上與原合同支付比列保持一致。未經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更不得支付進度款。
第十六條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等參建單位有下列情況的,除承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任外,由相關(guān)行業(yè)主管部門或建設(shè)單位按職責(zé)依法依規(guī)追究其責(zé)任;構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。
(一)勘察單位因工程地勘報告與現(xiàn)場實際嚴(yán)重不符,造成工程造價增加的;
(二)設(shè)計單位因設(shè)計出現(xiàn)重大失誤或在施工階段未經(jīng)批準(zhǔn)隨意變更設(shè)計造成工程造價增加的;
(三)施工企業(yè)違反規(guī)定程序擅自變更工程設(shè)計,施工造成質(zhì)量安全事故或重大損失的;
(四)監(jiān)理單位未從安全、進度、質(zhì)量及合同管理等方面,嚴(yán)格審查有可能造成工程造價增加的問題,向建設(shè)單位提供合理化建議,造成工程造價增加的;
(五)造價咨詢單位出具虛假造價文件,串通作弊,故意抬高或壓低工程造價的;工程量清單或控制價誤差超出相關(guān)規(guī)定的;不按相關(guān)規(guī)定和計價管理規(guī)定編制預(yù)結(jié)算,亂審、漏審、錯審的。
第十七條 項目建設(shè)單位有下列行為之一的,由行政監(jiān)督部門依法予以行政處罰;凡屬弄虛作假、擅自變更等行為造成損失的,按相關(guān)程序移交縣紀(jì)委監(jiān)委查處。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(一)不按規(guī)定權(quán)限和要求報批工程變更的;
(二)未經(jīng)審查批準(zhǔn)或?qū)彶槲赐ㄟ^,擅自實施工程變更的;
(三)將工程變更實行化整為零,規(guī)避審批的;
(四)弄虛作假,提供虛假工程變更,造成投資損失浪費的;
(五)應(yīng)保存的工程變更資料未妥善保存的;
(六)其他違反工程變更規(guī)定的行為。
第十八條 縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局和縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、各行業(yè)主管部門,應(yīng)切實加強對政府投資項目工程變更的監(jiān)督管理。凡在項目實施過程中失職瀆職、徇私舞弊、以權(quán)謀私的,依法追究其紀(jì)律和法律責(zé)任。
第十九條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,有效期2年。 之前印發(fā)的相關(guān)文件與本實施細(xì)則規(guī)定不一致的,以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。
附件 1
岳陽縣政府投資建設(shè)項目工程變更申報表
申報單位: 申報時間: 單位:元
項目名稱 |
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建設(shè)單位 |
設(shè)計單位 |
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監(jiān)理單位 |
施工單位 |
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概算金額 |
合同金額 |
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累計已批準(zhǔn) 變更金額 |
本次變更 申報金額 |
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變更類別 |
¨一般工程變更;¨較大工程變更;¨重大工程變更; ¨特殊工程變更。(請在¨內(nèi)打“√”) |
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變更事項、事由及申報變更金額: |
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監(jiān)理單位意見 |
單位公章: 負(fù)責(zé)人: 年 月 日 |
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設(shè)計單位意見 |
單位公章: 負(fù)責(zé)人: 年 月 日 |
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施工單位意見 |
單位公章: 負(fù)責(zé)人: 年 月 日 |
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建設(shè)單位意見 |
單位公章: 負(fù)責(zé)人: 年 月 日 |
注:1.變更事項及變更理由簡明扼要,表格不夠可附另冊詳細(xì)說明。
2.本表由建設(shè)單位填報。
附件2
岳陽縣政府投資項目一般工程變更審批表
時間: 單位:元
項目名稱 |
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建設(shè)單位 |
施工單位 |
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設(shè)計單位 |
監(jiān)理單位 |
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概算金額 |
合同金額 |
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累計已批準(zhǔn) 變更金額 |
本次變更 申報金額 |
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變更事項、事由: |
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項目主管 部門意見 |
單位公章: 負(fù)責(zé)人: 年 月 日 |
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縣政府投資 工程變更管 理辦公室意 見 |
負(fù)責(zé)人(公章): 年 月 日 |
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分管副縣 長意見 |
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備注 |
附件3
岳陽縣政府投資項目較大工程變更審批表
時間: 單位:元
項目名稱 |
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建設(shè)單位 |
施工單位 |
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設(shè)計單位 |
監(jiān)理單位 |
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概算金額 |
合同金額 |
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累計已批準(zhǔn) 變更金額 |
本次變更 申報金額 |
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變更事項、事由: |
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項目主管 部門意見 |
單位公章: 負(fù)責(zé)人: 年 月 日 |
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縣政府投資 工程變更管 理辦公室意 見 |
單位公章: 負(fù)責(zé)人: 年 月 日 |
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分管副縣 長意見 |
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常務(wù)副縣 長意見 |
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備注 |
注:本表適用于較大工程變更。根據(jù)需要,專家評審作為工程變更審批文件的附件。
附件4
岳陽縣政府投資項目工程
變更審查表
項目名稱:
業(yè)主單位:
聯(lián) 系 人:
聯(lián)系電話:
岳陽縣工程變更管理辦公室
二○二 年 月 日
岳陽縣政府投資建設(shè)項目工程變更審查表
日期: 年 月 日 單位:元
項目名稱 |
變更申 請編號 |
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建設(shè)單位 |
施工單位 |
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設(shè)計單位 |
監(jiān)理單位 |
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概算金額 (元) |
合同金額 (元) |
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累計已批準(zhǔn) 變更金額 (元) |
本次變更申報金額(元) |
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變更事項、事由: |
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聯(lián)合會 審結(jié)論 |
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聯(lián)合 會審 參與 單位 意見 |
項目建設(shè)單位: |
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行業(yè)行政主管部門意見: |
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縣住建局意見: |
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聯(lián)合 會審 參與 單位 意見 |
縣自然資源局意見(涉及規(guī)劃選址): |
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縣財政局意見: |
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縣審計局意見: |
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縣發(fā)改局意見: |
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縣紀(jì)委監(jiān)委意見: |
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縣工程變更辦意見 |
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分管副縣長意見 |
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常務(wù)副縣長意見 |
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縣長 意見 |
注:本表適用于重大工程變更和特殊變更,專家評審及部門聯(lián)審會會議紀(jì)要和政府常務(wù)會會議紀(jì)要(特別重大工程變更)作為工程變更審批文件的附件。
------- 抄 送:縣委各部門,縣人武部,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié) 辦公室,縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人民法院,縣檢察院。
---------- 岳陽縣人民政府辦公室 2022年5月25日印發(fā)