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岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽縣加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》的通知

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YYDR—2024—01003



  岳縣政辦發(fā)〔2024〕5號(hào)


  岳陽縣人民政府

  關(guān)于印發(fā)《岳陽縣加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直及駐縣各相關(guān)單位:

  《岳陽縣加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。


岳陽縣人民政府辦公室

2024年4月17日

  (此件主動(dòng)公開)

  岳陽縣加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)

  為激勵(lì)各類創(chuàng)新主體強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),進(jìn)一步加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,加快推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本行動(dòng)計(jì)劃。

  一、工作目標(biāo)

  到2025年,力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長20%以上,科技創(chuàng)新綜合實(shí)力明顯提升。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比例結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到2%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)投入占比達(dá)到70%,萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員占比達(dá)到1.5%。

  二、主要措施

  (一)建立研發(fā)導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施>的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕53號(hào))所規(guī)定的有關(guān)政策,對研發(fā)投入強(qiáng)度高于規(guī)定要求的企業(yè),重點(diǎn)支持其申報(bào)各類財(cái)政扶持資金。落實(shí)縣本級財(cái)政研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度和研發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商糧局、縣文旅廣電局)

  (二)加強(qiáng)創(chuàng)新普惠性政策引導(dǎo)。簡化普惠性優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)程序,進(jìn)一步落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)及其相關(guān)的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征、制造業(yè)增值稅期末留抵退稅、延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等優(yōu)惠政策,激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣工信局、縣科技局)

  (三)鼓勵(lì)金融支持研發(fā)創(chuàng)新。探索建立科技金融聯(lián)席會(huì)議制度,構(gòu)建各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,發(fā)展“科技創(chuàng)新+金融創(chuàng)新”新業(yè)態(tài)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“白名單”制度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向“白名單”企業(yè)發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款。支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)的投資力度,對投資科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu),按經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:縣科技局、縣政府金融辦、縣人民銀行、縣工信局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì))

  (四)加強(qiáng)人才政策支持力度。加大對高層次科技創(chuàng)新人才在人才落戶居留、醫(yī)療保健、子女入學(xué)和配偶隨遷服務(wù)等方面的支持力度。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣教體局、縣科技局、縣公安局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣鹿角區(qū)域發(fā)展中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

  (五)強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位。加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科技型企業(yè)的培育力度,分解壓實(shí)培育指標(biāo)任務(wù)(詳見附件3)。爭取到2025年,全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到115家,科技型中小企業(yè)達(dá)到250家,稅收貢獻(xiàn)度顯著提升。建設(shè)一批國家級、省級和市級技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)平臺(tái)。每年組建省級以上研發(fā)平臺(tái)4個(gè)以上。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、特一級建筑企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展研發(fā)活動(dòng),提高基礎(chǔ)研究投入。力爭到2025年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到70%以上。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展橫向課題研究或開展自主研發(fā)項(xiàng)目,聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)。支持企業(yè)承辦各類全國性行業(yè)學(xué)術(shù)性交流活動(dòng)。支持企業(yè)建立院士工作站(室)、專家工作站、博士流動(dòng)站。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣科技局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣商糧局、縣文旅廣電局、縣教體局、縣市場監(jiān)管局、縣科協(xié)、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

  (六)發(fā)揮園區(qū)研發(fā)創(chuàng)新主陣地作用。由岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡稱高新園區(qū))管委會(huì)牽頭制訂《岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)進(jìn)位行動(dòng)方案》,圍繞高新園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè),引導(dǎo)高新園區(qū)企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)力度,加速推進(jìn)“高新”企業(yè)“規(guī)上”化和“規(guī)上”企業(yè)“高新”化。力爭到2025年,高新園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到62家。支持高新園區(qū)骨干企業(yè)建設(shè)國家級、省級公共服務(wù)平臺(tái)和科技創(chuàng)新平臺(tái)。力爭到2025年,高新園區(qū)省級以上科技企業(yè)孵化器、“眾創(chuàng)空間”達(dá)到4個(gè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到20家。引導(dǎo)高新園區(qū)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,力爭到2025年,高新園區(qū)企業(yè)有研發(fā)投入的實(shí)現(xiàn)全覆蓋,高新園區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的45%以上。(責(zé)任單位:岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工信局、縣科技局、縣發(fā)改局)

  (七)加大企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)力度。重點(diǎn)摸排高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除的企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、承擔(dān)國家省級市級科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)、被認(rèn)定為科技創(chuàng)新平臺(tái)的企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè),建立升規(guī)納統(tǒng)潛力企業(yè)名單,加大引導(dǎo)扶持力度,助推企業(yè)升規(guī)納統(tǒng),力爭每年新增規(guī)模以上企業(yè)30家。(責(zé)任單位:縣工信局、縣商糧局、縣住建局、縣文旅廣電局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

  (八)加強(qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作。深入分析納統(tǒng)單位情況,根據(jù)具體情形細(xì)化統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測任務(wù),建立監(jiān)測名單,實(shí)行分類監(jiān)測,督促輔導(dǎo)納統(tǒng)單位規(guī)范歸集費(fèi)用和填報(bào)報(bào)表,做到賬表“應(yīng)建盡建”、費(fèi)用“應(yīng)提盡提”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。(責(zé)任單位:縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣商糧局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)局、縣水利局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

  三、組織保障

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮岳陽縣創(chuàng)新提升行動(dòng)工作專班(以下簡稱工作專班)的作用。工作專班辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,統(tǒng)籌推進(jìn)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施,分類剖析創(chuàng)新主體研發(fā)投入情況,協(xié)助創(chuàng)新主體查找問題和短板,有針對性地提出對策建議,為本行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供專業(yè)支撐。

  (二)嚴(yán)格督查考核。將加大全社會(huì)研發(fā)投入行動(dòng)工作納入科技創(chuàng)新工作績效考核范疇和縣政府督查室年度督查計(jì)劃范圍,實(shí)行“一季一調(diào)度、半年一督查、一年一考核”工作機(jī)制,確保本行動(dòng)計(jì)劃有序穩(wěn)步推進(jìn)。

  (三)加大宣傳推介。工作專班各成員單位要充分加強(qiáng)政策宣傳和解讀,廣泛宣傳、推介有關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)提升工作的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠企政策措施落實(shí)落地,為本行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。

  附件:1.岳陽縣全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)分解表

  2.岳陽縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)分解表

  3.岳陽縣高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)分解表

  附件1

  岳陽縣全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)分解表

  單位:億元

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

年度全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)際值

年度全社會(huì)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)值

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

榮家灣鎮(zhèn)(不含麻塘片區(qū))

2.27

2.30

2.55

2.80

3.15

榮家灣鎮(zhèn)麻塘片區(qū)

1.15

1.79

1.95

2.10

2.38

新開鎮(zhèn)

1.44

1.87

2.05

2.25

2.52

新墻鎮(zhèn)

2.35

2.32

2.42

2.78

3.11

長湖鄉(xiāng)

0.33

0.33

0.34

0.25

0.37

柏祥鎮(zhèn)

0.34

0.24

0.25

0.26

0.28

步仙鎮(zhèn)

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

黃沙街鎮(zhèn)

0.33

0.22

0.22

0.23

0.24

中洲鄉(xiāng)

0.65

0.24

0.24

0.25

0.26


鄉(xiāng)鎮(zhèn)

年度全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)際值

年度全社會(huì)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)值

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

楊林街鎮(zhèn)

0.175

0.18

0.19

0.20

0.22

公田鎮(zhèn)

1.068

0.25

0.25

0.26

0.27

毛田鎮(zhèn)

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

月田鎮(zhèn)

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

張谷英鎮(zhèn)

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

筻口鎮(zhèn)

0.33

0.33

0.34

0.35

0.37

岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

4.36

5.17

7.49

10.10

13.17

縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)

/

/

0.005

0.007

0.01

合計(jì)

14.79

15.24

18.29

21.96

26.35

  附件2

  岳陽縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)分解表

  單位:億元

重點(diǎn)科研行業(yè)(機(jī)構(gòu))

實(shí)際值

目標(biāo)值

責(zé)任單位

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

規(guī)模以上工業(yè)

14.78

15.12

18.26

21.92

26.30

縣工信局

特、一級建筑業(yè)

0.0085

0.011

0.013

0.015

0.018

縣住建局

規(guī)模以上服務(wù)業(yè)

0.0015

0.0109

0.015

0.021

0.026

縣發(fā)改局、縣商糧局、縣工信局、縣科技局、縣交通運(yùn)輸局

科研機(jī)構(gòu)

/

/

0.003

0.004

0.006

縣林業(yè)局、縣水利局

合計(jì)

14.79

15.1419

18.291

21.96

26.35

  附件3

  岳陽縣高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)分解表

  單位:個(gè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2023年高新

技術(shù)企業(yè)數(shù)

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)目標(biāo)值

2024年

2025年

榮家灣鎮(zhèn)(不含麻塘片區(qū))

9

9

10

榮家灣鎮(zhèn)麻塘片區(qū)

10

10

11

新開鎮(zhèn)

6

6

6

新墻鎮(zhèn)

10

10

11

長湖鄉(xiāng)

1

2

2

柏祥鎮(zhèn)

2

2

2

步仙鎮(zhèn)

/

/

/

黃沙街鎮(zhèn)

3

3

3

中洲鄉(xiāng)

1

1

1

楊林街鎮(zhèn)

1

1

1

公田鎮(zhèn)

/

/

/

毛田鎮(zhèn)

/

/

/

月田鎮(zhèn)

/

/

/

張谷英鎮(zhèn)

1

1

1

筻口鎮(zhèn)

3

3

3

岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

40

51

62

縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)

1

1

2

合計(jì)

85

100

115



抄送:

縣委各部門,縣人武部。

縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣監(jiān)委,縣人民法院,縣人民檢察院。

岳陽縣人民政府辦公室

2024年4月17日印發(fā)

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