YYDR—2022—01020 |
岳縣政辦發(fā)〔2022〕22號
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直及駐縣各相關(guān)單位:
《岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2022年12月31日
(此件主動公開)
岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理
實(shí) 施 細(xì) 則
第一條 為完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度,促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理,改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》(中華人民共和國建設(shè)部令第157號)、《財政部關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》(財稅〔2021〕8號)、《湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省財政廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法(2022年修訂)〉的通知》(湘發(fā)改價費(fèi)規(guī)〔2022〕945號)等規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于我縣城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民(含暫住人口)等。收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾及其收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則規(guī)定。
第三條 本細(xì)則所稱城市生活垃圾,是指城區(qū)人口(含暫住人口)在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌菂^(qū)日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為城區(qū)生活垃圾的固體廢物,不包括工業(yè)固體廢物、危險廢物及建筑垃圾。
第四條 本細(xì)則所稱城市生活垃圾處理費(fèi),是指將城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站(包括物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站和環(huán)境衛(wèi)生部門提供的臨時垃圾斗)的零散垃圾收集并運(yùn)輸?shù)街庙數(shù)睦械兀瑢?shí)行無害化集中處理過程中所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸(含裝卸,下同)和處置費(fèi)用(不含清掃保潔費(fèi)用)。
第五條 按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”的原則,縣城區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民(含暫住人口)以及各類營運(yùn)交通工具等,均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
單位和個人委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位提供清掃、保潔及清運(yùn)生活垃圾到城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站等服務(wù)的,除繳納生活垃圾處理費(fèi)外,還應(yīng)當(dāng)支付保潔服務(wù)費(fèi)。
第六條 城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整由縣發(fā)改部門會同縣財政、環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出意見,報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七條 城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置成本,并合理盈利的原則制定。同時,應(yīng)充分考慮用戶經(jīng)濟(jì)承受能力,逐步到位。
第八條 城市生活垃圾處理費(fèi)成本主要包括生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置過程中的運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)等。物業(yè)管理區(qū)域保潔服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)計入物業(yè)服務(wù)成本,不得重復(fù)計入城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)成本。
第九條 建立差別化的城市生活垃圾處理收費(fèi)政策。混合垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明顯高于分類垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對生活垃圾按照規(guī)定分類、回收和就地達(dá)標(biāo)處理的,可以減收一定比例的城市生活垃圾處理費(fèi)。
第十條 制定或調(diào)整城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)履行成本監(jiān)審、價格聽證、合法性審查、集體審議、擬定價格方案等程序。
第十一條 城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)管理,由縣人民政府按照收支兩條線管理,據(jù)實(shí)列支。
第十二條 對五保戶、最低生活保障對象等困難人群實(shí)行優(yōu)惠政策。對民政部門審核確認(rèn)的最低生活保障對象以及認(rèn)定的最低生活保障邊緣家庭減半征收城市生活垃圾處理費(fèi),對五保戶、重度殘疾戶等特困人員憑有效證件免征城市生活垃圾處理費(fèi)。
第十三條 城市生活垃圾處理費(fèi)由縣稅務(wù)局組織征收并負(fù)責(zé)相關(guān)工作,由縣環(huán)境衛(wèi)生部門依據(jù)本實(shí)施細(xì)則核定繳費(fèi)金額,由稅務(wù)部門征收入庫。征收部門可以委托供水企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門代收。
第十四條 城區(qū)居民(含暫住人口)、已安裝單獨(dú)水表的經(jīng)營性門店應(yīng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)委托洞庭供水公司伴水代收;對未安裝單獨(dú)水表的經(jīng)營性門店應(yīng)繳納的垃圾處理費(fèi)由縣環(huán)境衛(wèi)生部門使用“湖南稅務(wù)”APP征收;財政撥款的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位由縣財政局代扣后統(tǒng)一向縣稅務(wù)局進(jìn)行解繳;營運(yùn)車輛由交通運(yùn)輸部門代收后統(tǒng)一向縣稅務(wù)局進(jìn)行解繳;生產(chǎn)企業(yè)、商鋪等其他征收對象由縣環(huán)境衛(wèi)生部門使用“湖南稅務(wù)”APP征收。(具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件)
第十五條 縣稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)與其委托的代收單位簽訂城市生活垃圾處理費(fèi)代收委托協(xié)議,明確委托的職責(zé)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各受委托單位應(yīng)嚴(yán)格履行代收職責(zé),在其收費(fèi)場所醒目位置公布代收生活垃圾處理費(fèi)的文件依據(jù)、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及城市生活垃圾處理費(fèi)代收委托協(xié)議,出具合法的收費(fèi)票據(jù)。縣稅務(wù)局和代收單位不得擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),也不得隨意減免收費(fèi)。代收單位(縣財政局除外)可按代收額的3%的標(biāo)準(zhǔn)向縣財政局申請代收手續(xù)費(fèi),不得通過截留所代收的城市生活垃圾處理費(fèi)取得代收手續(xù)費(fèi)。對超額完成代收任務(wù)的單位,委托單位應(yīng)給予表彰及適當(dāng)獎勵。
第十六條 縣稅務(wù)、財政、環(huán)境衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)征繳信息比對、票證管理和互聯(lián)互通建設(shè),保障城市生活垃圾處理費(fèi)及時足額入庫。
第十七條 城市生活垃圾處理費(fèi)專項用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。建立垃圾處理及收費(fèi)相關(guān)信息統(tǒng)計和公告制度,及時將垃圾處理費(fèi)收支等有關(guān)情況向社會公布,提高城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用的透明度,自覺接受社會監(jiān)督。
第十八條 清掃保潔費(fèi)(或稱衛(wèi)生費(fèi),含將垃圾歸集到附近垃圾站的費(fèi)用)不屬于城市生活垃圾處理費(fèi)。
未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū),在業(yè)主大會成立前,其清掃保潔費(fèi)按縣價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向委托清掃保潔的居民或單位收取;在業(yè)主大會成立后,其清掃保潔費(fèi)由被委托清掃保潔主體與居民或單位協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按合同約定提供清掃保潔服務(wù)和收費(fèi)。
已實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū),其清掃保潔費(fèi)在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支,其物業(yè)服務(wù)費(fèi)不包含城市生活垃圾處理費(fèi)。
城鎮(zhèn)街道、公共場地、臨街門店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等其他經(jīng)營單位的保潔服務(wù)費(fèi)由被委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位與居民或者單位協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
城市規(guī)劃建設(shè)的垃圾站(含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場的費(fèi)用,由垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)在垃圾處理費(fèi)中列支,不得轉(zhuǎn)嫁給居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他垃圾產(chǎn)生單位。
第十九條 縣環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)對清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理的監(jiān)督管理,并會同生態(tài)環(huán)境部門建立對垃圾處理設(shè)施及其周圍生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度。對處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的,責(zé)令責(zé)任單位限期整改并依法予以懲處。
第二十條 城市生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營和管理,引入市場競爭機(jī)制,通過公開招投標(biāo)的方式,擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔(dān)城市生活垃圾處理工作。
縣環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同,約定雙方在垃圾收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等,切實(shí)降低處理成本,確保垃圾處理全過程符合國家環(huán)保政策。
在城市生活垃圾處理企業(yè)履行合同約定的義務(wù)后,縣環(huán)境衛(wèi)生部門方可出具《城市生活垃圾處理費(fèi)撥付意見書》。有關(guān)部門根據(jù)縣環(huán)境衛(wèi)生部門所出具的《城市生活垃圾處理費(fèi)撥付意見書》,按照有關(guān)規(guī)定審核后及時足額向城市生活垃圾處理企業(yè)撥付費(fèi)用。
第二十一條 未按規(guī)定及時足額繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的單位和個人,經(jīng)稅務(wù)部門催繳仍不繳納的,由縣環(huán)境衛(wèi)生部門按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(2017年修訂)、《城市生活垃圾管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十二條 縣發(fā)改、財政、稅務(wù)、審計和市場監(jiān)管等相關(guān)部門要加強(qiáng)對城市生活垃圾處理費(fèi)征收、管理、使用的監(jiān)督檢查力度,對擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)減免收費(fèi)以及截留、擠占、挪用等行為,依法予以查處。
第二十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理實(shí)施辦法〉的通知》(岳縣政辦發(fā)〔2018〕1號)同時廢止。
附件:岳陽縣城市生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
附件
岳陽縣城市生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
序號 |
收費(fèi)對象 |
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) |
備注 |
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1 |
城鎮(zhèn)居民住戶、暫住人口 |
8元/(戶·月) |
1.一表多戶和一戶多表的,通常按實(shí)際戶頭數(shù)收取;一表多戶難以統(tǒng)計實(shí)際戶數(shù)的,可按用水量0.4元/噸計征;一戶多表,水表無用水量的不視為1戶且不計入戶頭數(shù),水表用水量每月超過5噸的視為1戶且計入戶頭數(shù); 2.一戶一表,水表用水量每月超過30噸的,其超出部分按0.4元/噸累加計征。居民小區(qū)抄總表的,按總表用水量0.4元/噸計征,不重復(fù)計征戶頭費(fèi); 3.自備水源的,按實(shí)際戶數(shù)計征 |
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2 |
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、駐縣單位等 |
6元/(人·月) |
1.按在冊人數(shù)(含臨時工)計征; 2.財政撥款單位由財政代扣 |
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學(xué)校(含幼兒園)、醫(yī)院 |
0.3元/m3 |
按用水量計征,由洞庭供水公司代收 |
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生產(chǎn)企業(yè)(不含臨街門店) |
3元/(人·月) |
按在冊人數(shù)(含臨時工)計征 |
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公園、小游園 |
0.3元/(㎡·月) |
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3 |
建設(shè)施工、裝飾裝修 |
4元/m2 |
按建設(shè)或裝飾裝修總面積計征 |
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4 |
運(yùn)輸煤炭、砂礫石、土石方(含礦土)及各種流散物 |
2元/m3 |
按流散物體積計征 |
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渣土污染應(yīng)急處理 |
8元/m2 |
按污染面積計征,自行清掃的減半計征 |
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破道施工 |
25元/m2 |
按破道面積計征(能按環(huán)衛(wèi)部門要求自行清掃、搬運(yùn)渣土的,不收費(fèi)) |
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5 |
賓館(住宿部分)、旅社、招待所 |
3~6元/(床·月) |
按客房床數(shù)計征 |
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6 |
洗灰場、煤店、預(yù)制構(gòu)件場、木材場、香蕉洞 |
100~300元/(月·處) |
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散發(fā)廣告、宣傳單(含散發(fā)廣告宣傳車) |
200元/天 |
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7 |
機(jī)動車輛 |
客車、公共汽車(含大巴)、貨車、農(nóng)用車(含三輪、五輪) |
320元/(臺·年) |
從事田間作業(yè)的農(nóng)機(jī)專用車輛免征;不含外地過路車輛(掛外地車牌但長期在本地從事運(yùn)輸?shù)某猓?o:p> |
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小汽車 |
300元/(臺·年) |
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的士 |
150元/(臺·年) |
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其它機(jī)動車輛(含三輪摩托) |
240元/(臺·年) |
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8 |
汽車(摩托)修理、個體洗車等行業(yè) |
100~150元/月 |
視規(guī)模大小上門收取 |
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駕校、經(jīng)營性停車場 |
0.2元/(m2·月) |
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餐飲業(yè) (食堂) |
固定門面餐館、賓館(餐飲部分) |
50元/月 |
餐桌在4桌以上的,每增加一桌每月增加10元 |
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臨時快餐店、夜攤點(diǎn) |
100元/月 |
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9 |
加工廠 |
小型榨油、釀酒作坊(廠)、豆腐、米粉、副食品加工 |
80元/月 |
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屠宰場 |
0.8元/(m2·月) |
按經(jīng)營面積計征 |
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10 |
商鋪 |
固定門面或攤點(diǎn) |
30元/月 |
按門面數(shù)計征,門前保潔不再收費(fèi) |
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夜總會、歌舞廳、卡拉OK廳、電影院、茶樓(不含餐飲部分)、按摩店、洗腳城、桑拿浴場、美容美發(fā)店、網(wǎng)吧、電子游戲室、臺球室、滑冰場、健身館、理療店、游泳館 |
100~500m2 |
0.8元/(m2·月) |
按經(jīng)營面積階梯式計征 |
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500m2以上的部分面積 |
0.5元/(m2·月) |
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商場超市、倉儲設(shè)施(物流庫)、汽車銷售店(含4S店)、家具城、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、車檢中心、加油站 |
100~500m2 |
0.8元/(m2·月) |
按經(jīng)營面積階梯式計征;從事經(jīng)營活動的倉庫按商鋪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 |
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500m2以上的部分面積 |
0.5元/(m2·月) |
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車展、商品展銷、商業(yè)演出等 |
100~500元/天 |
按規(guī)模大小和實(shí)際天數(shù)上門收取 |
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無固定門面攤點(diǎn) |
1元/(攤·天) |
含提籃小賣、擦皮鞋和其它小販 |
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臨時瓜果、蔬菜批發(fā) |
10元/噸 |
臨時瓜果、蔬菜批發(fā)自產(chǎn)自銷的減半收取 |
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農(nóng)貿(mào)市場 |
0.5元/噸 |
按用水量由洞庭供水公司伴水征收 |
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清運(yùn)費(fèi) |
3元/(噸·公里) |
經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門許可自運(yùn)到指定地點(diǎn)的,不交清運(yùn)費(fèi)但須交垃圾處置費(fèi);由環(huán)衛(wèi)部門清理運(yùn)輸?shù)模森h(huán)衛(wèi)部門與垃圾產(chǎn)生單位協(xié)商清運(yùn)費(fèi)具體金額 |
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終端處置費(fèi) |
15元/噸 |
特種垃圾每噸另加收20元(醫(yī)療廢物除外) |
(備注:本表由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋)
抄送: |
縣委各部門,縣人武部。 縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣監(jiān)委,縣人民法院,縣人民檢察院。 |
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岳陽縣人民政府辦公室 |
2023年1月3日印發(fā) |