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岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽縣企業(yè)上市“金芙蓉” 躍升行動計劃實施方案》的通知

來源:縣政府辦公室 發(fā)布時間:2022-04-24 15:27 瀏覽次數(shù):1

YYDR—2022—01006

 

 

岳縣政辦發(fā)〔2022〕6號

 

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直及駐縣各單位:

《岳陽縣企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

岳陽縣人民政府辦公室

2022年4月24日

(此件主動公開)

岳陽縣企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃實施方案

為提高縣內(nèi)企業(yè)直接融資比重,降低融資成本,提高幫助縣內(nèi)企業(yè)利用資本市場做強(qiáng)做優(yōu)、提質(zhì)增效,搶抓國家全面推行證券發(fā)行注冊制政策機(jī)遇,更好服務(wù)我縣“四區(qū)”建設(shè),根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃(2022-2025年)>的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕2號)、《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于大力實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃的通知》(岳政辦發(fā)〔2022〕3號)精神,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年,全縣境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)到2家(2022年力爭新增1家),新增新三板掛牌企業(yè)2家,新增股權(quán)掛牌交易企業(yè)5家。

二、重點舉措

(一)健全擬上市企業(yè)“白名單”。圍繞生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、建筑材料等領(lǐng)域的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè),專精特新“小巨人”企業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)等,篩選一批主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎(chǔ)和較強(qiáng)上市意愿的企業(yè),建立擬上市企業(yè)“白名單”(詳見附件),并實行動態(tài)管理。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,對“白名單”企業(yè)予以重點關(guān)注、培育和扶持。(責(zé)任單位:縣政府金融辦、縣發(fā)改局、縣工信局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。排在第一的為牽頭單位,下同)

(二)推動企業(yè)股份制改造。扎實推進(jìn)“資本市場縣域工程”,鼓勵和支持企業(yè)股份制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。嚴(yán)格按國家規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策,積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)股份制改造中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、社保等相關(guān)問題,支持企業(yè)股份制改造。企業(yè)股份制改造過程中,以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅,或者在企業(yè)改制、重組過程中,對于同一實際控制下的股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更(如直接持股變?yōu)殚g接持股)等重組情形繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅,由受益財政按照“一事一議”的原則研究依法予以支持。(責(zé)任單位:縣財政局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣政府金融辦)

(三)加強(qiáng)上市后備企業(yè)的指導(dǎo)與支持。加強(qiáng)與上海、深圳、北京證券交易所及全國股轉(zhuǎn)公司在宣傳培訓(xùn)、調(diào)研走訪、上市培育等方面的合作交流,為上市后備企業(yè)對接資本市場提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動對接擬上市企業(yè),向擬上市企業(yè)重點投放信貸資金,積極開展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù),創(chuàng)新信貸服務(wù)方式。積極引導(dǎo)銀行、證券、融資擔(dān)保、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)對上市后備企業(yè)加強(qiáng)金融服務(wù),支持企業(yè)快速發(fā)展。定期舉辦上市培訓(xùn)、座談、研討等活動,邀請專家授課輔導(dǎo),幫助擬上市企業(yè)高級管理人員樹立正確的上市理念,學(xué)習(xí)掌握上市政策,提升上市實務(wù)操作水平。積極宣傳報道企業(yè)成功上市的范例,形成鼓勵企業(yè)上市的良好氛圍,激勵更多企業(yè)依法依規(guī)利用資本市場加速發(fā)展。(責(zé)任單位:縣政府金融辦、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣人民銀行)

(四)發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用。成立岳陽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,充分發(fā)揮政府性基金領(lǐng)投作用,通過市場化運作,帶動民營投資機(jī)構(gòu)將資金投向“白名單”的擬上市企業(yè),加快企業(yè)上市步伐。要充分發(fā)揮財政資金杠桿作用,鼓勵社會資本投資區(qū)域內(nèi)“白名單”企業(yè),幫助企業(yè)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)、提升對接資本市場能力。(責(zé)任單位:岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣財政局、縣政府金融辦、縣發(fā)改局、縣科技局)

(五)開辟企業(yè)上市綠色通道。實行“上市管家”服務(wù)機(jī)制,對納入“白名單”的擬上市企業(yè),各有關(guān)部門要開通企業(yè)上市相關(guān)事項辦理的綠色通道,優(yōu)化流程、提高效率,幫助擬上市企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費減免以及產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等問題。依法依規(guī)辦理募投項目審批、經(jīng)營許可、產(chǎn)權(quán)股權(quán)登記等事項,及時為企業(yè)出具上市所需各類合規(guī)證明文件。縣市場監(jiān)管局要加強(qiáng)對擬上市企業(yè)股權(quán)變更等事項的事前指導(dǎo);涉及行政處罰、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等方面問題,要在依法依規(guī)的前提下,與企業(yè)加強(qiáng)溝通,妥善予以處置。縣發(fā)改局要重點支持?jǐn)M上市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目立項和資金補貼工作。縣科技局要重點支持?jǐn)M上市企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技創(chuàng)新平臺組建、科技計劃項目申報等工作。縣工信局要及時推介擬上市企業(yè)申報國家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)。縣自然資源局要及時辦理擬上市企業(yè)不動產(chǎn)登記相關(guān)手續(xù);對土地來源不明晰、工程審批不完備等問題,要申請召開企業(yè)上市工作聯(lián)席會議,會同相關(guān)部門做好土地房屋資產(chǎn)處置、確權(quán)等工作。縣稅務(wù)局要全面梳理擬上市企業(yè)的企業(yè)所得稅和個人所得稅、增值稅優(yōu)惠政策,并主動上門宣傳解讀;做好擬上市企業(yè)籌備上市、股改、輔導(dǎo)期等階段稅收優(yōu)惠輔導(dǎo)工作,在防范化解稅務(wù)風(fēng)險的前提下,確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊要加強(qiáng)對擬上市企業(yè)的應(yīng)急、消防工作指導(dǎo)和監(jiān)管,在確保安全生產(chǎn)的前提下,對納入守信聯(lián)合激勵對象的企業(yè)采取減少執(zhí)法檢查頻次、建立聯(lián)合激勵名錄、正面示范推廣等措施進(jìn)行激勵;對符合安全生產(chǎn)首違不罰情形的,實行告知承諾制。市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局要在環(huán)評、排污許可手續(xù)辦理、執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)、污染防治爭資爭項等方面依法依規(guī)予以支持。縣委網(wǎng)信辦等部門要指導(dǎo)上市公司和擬上市企業(yè)做好輿情應(yīng)對工作,對重大輿情組織開展管控和引導(dǎo)。對企業(yè)上市過程中的重大問題,由縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門采取“一企一策”“一事一議”等方式依法依規(guī)研究解決。(責(zé)任單位:縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣自然資源局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣委網(wǎng)信辦)

(六)拓寬企業(yè)上市渠道。堅持以推動企業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市為主,統(tǒng)籌推進(jìn)境外上市、重組上市、引入外地上市公司工作。積極搶抓資本市場注冊制改革的政策機(jī)遇,積極推動成熟、規(guī)范的大中型企業(yè)主板上市,著力推動科技創(chuàng)新型企業(yè)科創(chuàng)板上市,加快推動“三創(chuàng)四新”企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市,重點推動創(chuàng)新型中小企業(yè)北交所上市。(責(zé)任單位:縣政府金融辦、縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

(七)實施財政補助。凡在岳陽縣域內(nèi)進(jìn)行注冊登記、依法納稅,在“滬、深、北”主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板或境外資本市場(限香港聯(lián)交所、紐約證交所、倫敦證交所、納斯達(dá)克證交所)上市,并將60%以上的首發(fā)募集資金投入岳陽縣的企業(yè),按照《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<岳陽縣鼓勵和扶持企業(yè)上市實施辦法>的通知》(岳縣政辦發(fā)〔2021〕16號)相關(guān)政策,予以補助500萬元。補助分階段發(fā)放。第一階段:企業(yè)在中國證監(jiān)會湖南證監(jiān)局完成了上市輔導(dǎo)驗收,發(fā)放補助150萬元;第二階段:企業(yè)向中國證監(jiān)會或證券交易所遞交申報材料并獲受理后,發(fā)放補助150萬元;第三階段:企業(yè)通過中國證監(jiān)會審核或注冊并發(fā)行上市后,發(fā)放補助200萬元。縣域外上市企業(yè)將公司注冊地遷至岳陽縣的,視同為首發(fā)上市,享受等額補助。

對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的企業(yè),一次性補助50萬元。對完成股份制改造并在湖南股交所掛牌的企業(yè),一次性補助30萬元。

上述獎勵措施如與本縣其他有關(guān)獎勵政策重疊,按照從優(yōu)不重復(fù)的原則執(zhí)行。

(責(zé)任單位:縣財政局、縣政府金融辦)

(八)加大人才支持。認(rèn)真落實《中共湖南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省芙蓉人才行動計劃〉的通知》(湘辦發(fā)〔2017〕42號)、《中共岳陽縣委 岳陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)<岳陽縣引進(jìn)高層次和急需緊缺人才實施辦法>的通知》(岳縣發(fā)〔2020〕5號)等政策文件,對上市公司和擬上市企業(yè)引進(jìn)的高層次急需緊缺型人才,按照相關(guān)規(guī)定給予生活補助、住房保障等政策優(yōu)惠。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣財政局、縣政府金融辦)

(九)健全工作機(jī)制。建立健全“制定一個上市規(guī)劃、出臺一套專項政策、打造一支服務(wù)團(tuán)隊、搭建一個上市服務(wù)平臺、組織一系列交流活動、創(chuàng)新一系列融資產(chǎn)品”的“六個一”工作機(jī)制,確保企業(yè)上市各項具體工作有保障、可操作、能落地。充分發(fā)揮縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,定期召開會議研究部署企業(yè)上市工作,協(xié)調(diào)解決重大問題,加快推進(jìn)上市進(jìn)程。把推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃擺在突出位置,制定政策規(guī)劃,組建工作專班,落實工作責(zé)任,加強(qiáng)督促指導(dǎo),久久為功、持續(xù)發(fā)力,加快推動縣域內(nèi)企業(yè)上市步伐。(責(zé)任單位:縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

 

附件:岳陽縣擬上市企業(yè)“白名單”

附件

岳陽縣擬上市企業(yè)“白名單”

岳陽峰嶺菁華生態(tài)科技股份有限公司

岳陽漁美康生物科技有限公司

湖南利爾康生物股份有限公司

湖南天欣科技股份有限公司

湖南華中天地環(huán)保科技有限公司

湖南祥柏生態(tài)環(huán)保科技有限公司

岳陽大力神電磁機(jī)械有限公司

岳陽慧璟新材料科技有限公司

湖南貝特新能源科技有限公司

 

 

 

 

 

 

 

 

--------------抄  送:縣委各部門,縣人武部,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣人民法院,縣檢察院。

----------------岳陽縣人民政府辦公室                                                   2022年4月24日印發(fā) 

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