YYDR—2022—01003

 

 

 

 

 

 

 

 

岳縣政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)

 

 

岳陽(yáng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣糧食應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：

《岳陽(yáng)縣糧食應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

岳陽(yáng)縣人民政府辦公室

2022年3月29日

岳陽(yáng)縣糧食應(yīng)急預(yù)案

目    錄

1.總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

3.2 應(yīng)急報(bào)告

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 等級(jí)劃分

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

4.3 應(yīng)急響應(yīng)

4.4 應(yīng)急結(jié)束

5.善后工作

5.1 總結(jié)評(píng)估

5.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

5.3 應(yīng)急補(bǔ)償、補(bǔ)助和撫恤

5.4 應(yīng)急能力恢復(fù)

6.應(yīng)急保障

6.1 糧食應(yīng)急儲(chǔ)備

6.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

6.3 糧食主渠道保障

6.4 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

6.5 通信保障

7、監(jiān)督管理

7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.3 監(jiān)督檢查

8.附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

8.2 預(yù)案管理與更新

8.3 預(yù)案制定與實(shí)施

9.附錄

9.1 岳陽(yáng)縣地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)名單

9.2 岳陽(yáng)縣糧食應(yīng)急加工企業(yè)名單

9.3 岳陽(yáng)縣糧食應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)名單

1.總則

1.1  編制目的

有效監(jiān)測(cè)和控制全縣糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，確保糧食市場(chǎng)正常供應(yīng)和穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第740號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案>的函》（國(guó)辦函〔2005〕57號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省糧食應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，對(duì)原糧及成品糧（含小包裝食用植物油）采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。

1.4  工作原則

縣商務(wù)糧食局及相關(guān)部門(mén)在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糧食事權(quán)對(duì)糧食應(yīng)急工作各負(fù)其責(zé)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，及時(shí)作出應(yīng)急反應(yīng)，迅速、果斷采取措施處置。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

縣人民政府設(shè)立糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮全縣糧食應(yīng)急工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名主管農(nóng)業(yè)的副職負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)配合。

2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣人民政府設(shè)立岳陽(yáng)縣糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣糧食應(yīng)急指揮部”），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府辦公室分管副主任、縣商務(wù)糧食局局長(zhǎng)、縣發(fā)改局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣財(cái)政局，縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣融媒體中心、縣農(nóng)發(fā)銀行、岳陽(yáng)縣榮家灣糧庫(kù)有限公司、湖南岳陽(yáng)洞庭湖米業(yè)有限公司、中糧米業(yè)（岳陽(yáng)）有限公司負(fù)責(zé)人為指揮部成員。縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣商務(wù)糧食局，由縣商務(wù)糧食局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1  縣糧食應(yīng)急指揮部

啟動(dòng)并終止應(yīng)急響應(yīng)；建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急工作責(zé)任制；督查和指導(dǎo)縣有關(guān)部門(mén)（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府糧食應(yīng)急工作；及時(shí)向縣人民政府和縣有關(guān)部門(mén)報(bào)告事態(tài)發(fā)展變化情況，并通報(bào)縣直相關(guān)部門(mén)（單位）；完成縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.2  縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室

承擔(dān)縣糧食應(yīng)急指揮部的日常工作；根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向縣糧食應(yīng)急指揮部提出相應(yīng)的處置工作建議；聯(lián)系縣糧食應(yīng)急指揮部成員單位和縣直有關(guān)部門(mén)（單位）開(kāi)展糧食應(yīng)急工作；綜合匯總有關(guān)情況，起草相關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)；完成縣糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.3  縣糧食應(yīng)急指揮部成員單位

縣商務(wù)糧食局  負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)糧情；會(huì)同縣財(cái)政局、縣發(fā)改局完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和動(dòng)用機(jī)制，及時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧（含縣級(jí)成品糧，下同）的建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急糧源的組織、采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)等；實(shí)施最高、最低庫(kù)存量管理；

縣發(fā)改局  會(huì)同縣商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場(chǎng)調(diào)控工作，必要時(shí)向縣人民政府提出縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案；會(huì)同縣商務(wù)糧食局等部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)價(jià)格、質(zhì)量等信息；負(fù)責(zé)糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，必要時(shí)提出采取其他價(jià)格干預(yù)措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣應(yīng)急管理局  負(fù)責(zé)信息傳輸和共享，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和培訓(xùn)工作；建立并完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度；

縣公安局  負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，確保調(diào)運(yùn)糧食應(yīng)急車隊(duì)的道路交通暢通；會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位）及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。

縣財(cái)政局  負(fù)責(zé)對(duì)縣本級(jí)糧食應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、維護(hù)，設(shè)備配置，應(yīng)急演練及宣教培訓(xùn)等給予必要經(jīng)費(fèi)支持，并視各地當(dāng)年糧食應(yīng)急事務(wù)發(fā)生情況及應(yīng)對(duì)處置效果酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

縣交通運(yùn)輸局  根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，保障應(yīng)急糧食的運(yùn)輸暢通。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  負(fù)責(zé)掌握糧食生產(chǎn)情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需基本平衡。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局  負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)依法打擊糧油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)及銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)糧食加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處加工環(huán)節(jié)以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為；負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

縣統(tǒng)計(jì)局  負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、批發(fā)和零售業(yè)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查，收集、匯總、整理和提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，向縣人民政府及有關(guān)部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議，做好糧食統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急工作。

縣委宣傳部  負(fù)責(zé)開(kāi)展糧食突發(fā)事件新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

縣農(nóng)發(fā)銀行  負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

縣內(nèi)相關(guān)糧儲(chǔ)和加工企業(yè) 負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行；做好應(yīng)急糧食加工、供應(yīng)工作。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1  監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

縣商務(wù)糧食局、縣發(fā)改局會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)（單位）建立健全全縣糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)外糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)向縣糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策提供依據(jù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門(mén)單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，按相關(guān)要求及時(shí)向縣人民政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，尤其是要對(duì)糧食市場(chǎng)可能產(chǎn)生重大影響的重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告緊急情況。

3.2  應(yīng)急報(bào)告

縣商務(wù)糧食局、縣發(fā)改局建立健全糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生洪水、地震及其他自然災(zāi)害進(jìn)而引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)事件進(jìn)而引發(fā)公眾恐慌和糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，及其他引發(fā)糧食異常波動(dòng)的情形，縣商務(wù)糧食、發(fā)改等部門(mén)應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，及時(shí)報(bào)告縣人民政府和上級(jí)主管部門(mén)，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)（單位）。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1  等級(jí)劃分

糧食應(yīng)急狀態(tài)按其影響范圍和程度劃分分一般應(yīng)急狀態(tài)（Ⅳ級(jí)）、較大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅲ級(jí)）、重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅱ級(jí)）、特別重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

4.1.1  一般應(yīng)急狀態(tài)（Ⅳ級(jí)）

在本縣范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣人民政府認(rèn)為需要以一般應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。

4.1.2 較大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅲ級(jí)）

按市級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

4.1.3  重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅱ級(jí)）

按省級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

4.1.4  特別重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ級(jí)）

按國(guó)家級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

4.2  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

出現(xiàn)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，分別由縣、市、省、國(guó)家級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3  應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1  一般應(yīng)急狀態(tài)（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)

4.3.1.1出現(xiàn)Ⅳ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，由縣糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告縣人民政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)縣糧食應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急工作做出安排部署。并向市人民政府和市糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.1.2  縣糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣商務(wù)糧食應(yīng)急指揮部要根據(jù)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取措施，增加市場(chǎng)供應(yīng)，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)。必要時(shí)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧或社會(huì)臨時(shí)征用糧食，并將情況通報(bào)縣直有關(guān)部門(mén)（單位）。其內(nèi)容主要包括如下幾個(gè)方面：

（1）動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存成本、銷售價(jià)格。一次動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧1000噸以下的，按《岳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法〉的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）相關(guān)規(guī)定，由縣商務(wù)糧食局向縣人民政府提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧建議，由縣商務(wù)糧食局會(huì)同縣發(fā)改局、縣財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

（2）動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的資金安排、補(bǔ)貼來(lái)源。

（3）動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價(jià)銷售、低價(jià)供給或無(wú)償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等。

（4）其他配套措施。

4.3.1.3  縣糧食應(yīng)急指揮部及各成員單位迅速采取各項(xiàng)應(yīng)急措施。

（1）縣糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署。及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告縣人民政府和市糧食應(yīng)急工作指揮部，并通報(bào)縣直有關(guān)部門(mén)（單位）和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。必要時(shí)會(huì)同縣融媒體中心及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩解社會(huì)緊張心理，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（2）縣商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急糧食和縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，具體落實(shí)糧食出庫(kù)地點(diǎn)，及時(shí)擬定上報(bào)重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)（單位）合理安排運(yùn)輸，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位。縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行送貨制或取貨制，調(diào)運(yùn)費(fèi)用由調(diào)入方負(fù)擔(dān)。并將有關(guān)落實(shí)情況通報(bào)縣糧食應(yīng)急指揮部成員單位。

（3）縣內(nèi)出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求且縣級(jí)儲(chǔ)備不足時(shí)，由縣人民政府按程序申請(qǐng)動(dòng)用上級(jí)儲(chǔ)備糧。

（4）縣糧食應(yīng)急指揮部依法依規(guī)統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并依法予以補(bǔ)償。有關(guān)部門(mén)（單位）以及個(gè)人應(yīng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售。

4.3.1.4 各糧食應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)接到縣糧食應(yīng)急指揮部通知后，要立即按照職責(zé)迅速采取應(yīng)急措施，落實(shí)有關(guān)工作職責(zé)。

（1）進(jìn)入縣級(jí)應(yīng)急狀態(tài)后，應(yīng)24小時(shí)監(jiān)測(cè)縣域糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)將情況上報(bào)縣人民政府和縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室。

（2）縣直有關(guān)部門(mén)（單位）按照職能分工，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

（3）迅速執(zhí)行縣糧食應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

4.3.2  較大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)

按市級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)指令執(zhí)行。

4.3.3 重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)

按省級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)指令執(zhí)行。

4.3.4 特別重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)

按國(guó)家級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)指令執(zhí)行。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)國(guó)家、省、市終止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案指令結(jié)束相應(yīng)響應(yīng)等級(jí)，或縣內(nèi)糧食市場(chǎng)恢復(fù)正常后，縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室向縣糧食應(yīng)急指揮部提出終止實(shí)施糧食應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.善后工作

5.1  總結(jié)評(píng)估

縣糧食應(yīng)急工作指揮部及有關(guān)部門(mén)（單位）及時(shí)對(duì)糧食應(yīng)急工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，研究改進(jìn)措施，提高糧食應(yīng)急能力。

5.2  應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

縣財(cái)政局會(huì)同縣直有關(guān)部門(mén)（單位），對(duì)應(yīng)急動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行審核后，及時(shí)清算。對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的縣級(jí)儲(chǔ)備糧占用的貸款，由縣農(nóng)發(fā)行會(huì)同縣商務(wù)糧食局清算并收回貸款。

5.3  應(yīng)急補(bǔ)償、補(bǔ)助和撫恤

由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)因參與應(yīng)急處置致病、致殘、傷亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參與應(yīng)急處置的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)急處置期間調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)和個(gè)人的物資、費(fèi)用和勞務(wù)依法給予補(bǔ)償。

5.4  應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)或適當(dāng)進(jìn)口等措施，補(bǔ)充縣級(jí)糧食儲(chǔ)備及商業(yè)庫(kù)存，恢復(fù)糧食應(yīng)急能力。

6.應(yīng)急保障

6.1  糧食應(yīng)急儲(chǔ)備

完善地方糧食儲(chǔ)備制度，保證必要的縣級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存，增強(qiáng)對(duì)本縣糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

6.1.1  進(jìn)一步優(yōu)化縣級(jí)儲(chǔ)備糧的布局和品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理。縣人民政府應(yīng)按照“產(chǎn)區(qū)保持三個(gè)月銷量，銷區(qū)保持六個(gè)月銷量”的要求，建立和充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，并根據(jù)市場(chǎng)需求情況及糧食應(yīng)急的需要，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)。

6.1.2  縣人民政府按照保證本級(jí)城市10天以上市場(chǎng)供應(yīng)量的要求建立成品糧（含小包裝食用植物油）儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的能力。

6.1.3  所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)均應(yīng)按要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)糧食最低和最高庫(kù)存義務(wù)。縣商務(wù)糧食局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存的監(jiān)督檢查。

6.2  糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

6.2.1  建立健全糧食應(yīng)急加工保障網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，由縣商務(wù)糧食局掌握聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點(diǎn)銷售地區(qū)，交通便利，設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。

6.2.2  建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我縣城鎮(zhèn)居民和城鄉(xiāng)救濟(jì)糧食供應(yīng)的需要，按照國(guó)家“每10萬(wàn)人口至少設(shè)立1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)”的要求，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。縣商務(wù)糧食局要選擇認(rèn)定一些信譽(yù)好的國(guó)有或國(guó)有控股糧食零售網(wǎng)點(diǎn)和軍供網(wǎng)點(diǎn)及連鎖超市、商場(chǎng)和其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)，并實(shí)行掛牌管理。

6.2.3  建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。由糧食、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)（單位）選擇一些經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好、運(yùn)力調(diào)度能力強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)；提前確定好運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，并確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

6.2.4  縣商務(wù)糧食局應(yīng)與縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)以及應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)；應(yīng)急加工與供應(yīng)指定企業(yè)名單報(bào)省、市糧食應(yīng)急指揮部辦公室備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)應(yīng)服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，確保應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。

6.2.5  縣商務(wù)糧食局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局在縣本級(jí)現(xiàn)有糧食儲(chǔ)備庫(kù)庫(kù)容不足的情況下，合理規(guī)劃布局，加大投入，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建，不斷增加糧食儲(chǔ)備庫(kù)庫(kù)容。

6.3  糧食主渠道保障

在建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成統(tǒng)一、規(guī)范、有序的市場(chǎng)體系的同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)在糧食應(yīng)急調(diào)控中的主渠道作用。并通過(guò)改革體制、創(chuàng)新機(jī)制，給予相應(yīng)的政策支持，改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量，使國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)成為糧食應(yīng)急調(diào)控的主體。

6.4  應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

縣人民政府加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急糧食加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的支持力度，做好應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保糧食應(yīng)急的需要。

6.5  通信保障

參與糧食應(yīng)急工作的縣直各部門(mén)（單位）應(yīng)在糧食應(yīng)急狀態(tài)期間實(shí)行24小時(shí)值班，并確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

7.監(jiān)督管理

7.1  宣傳、培訓(xùn)和演練

縣商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，組織開(kāi)展預(yù)案演練，提高糧食應(yīng)對(duì)能力。

7.2  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在糧食應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.3  監(jiān)督檢查

縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)糧食局會(huì)同縣直有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、保障應(yīng)急措施到位。

8.附則

8.1  名詞術(shù)語(yǔ)解釋

糧食應(yīng)急狀態(tài)是指因各類突發(fā)事件或其他原因，引起糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

8.2  預(yù)案管理與更新

制訂本預(yù)案的法律和文件依據(jù)如有重新修訂，按修訂后的執(zhí)行。縣商務(wù)糧食局根據(jù)情況變化，及時(shí)提出修改意見(jiàn)后報(bào)縣人民政府修訂。

8.3  預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案由縣商務(wù)糧食局制定，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

9.附錄

9.1  岳陽(yáng)縣地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)名單

1.岳陽(yáng)縣榮家灣糧庫(kù)有限公司

2.湖南岳陽(yáng)洞庭湖米業(yè)有限公司

3.中糧米業(yè)（岳陽(yáng)）有限公司

9.2  岳陽(yáng)縣糧食應(yīng)急加工企業(yè)名單

1.中糧米業(yè)（岳陽(yáng)）有限公司

2.湖南岳陽(yáng)洞庭湖米業(yè)有限公司

3.岳陽(yáng)縣金可可食品科技有限公司

4.擁軍面業(yè)（湖南）有限公司

5.岳陽(yáng)縣西沖生態(tài)米業(yè)有限公司

6.岳陽(yáng)縣誠(chéng)愛(ài)米業(yè)有限公司

9.3  岳陽(yáng)縣糧食應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)名單

1.中糧米業(yè)（岳陽(yáng)）有限公司

2.岳陽(yáng)縣金可可食品科技有限公司

3.擁軍面業(yè)（湖南）有限公司

4.岳陽(yáng)縣西沖生態(tài)米業(yè)有限公司

5.岳陽(yáng)縣誠(chéng)愛(ài)米業(yè)有限公司

6.岳陽(yáng)金福農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司

7.湖南世紀(jì)綠農(nóng)業(yè)有限公司

8.湖南微潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技有限公司

9.岳陽(yáng)縣筻口老街米廠

10.湖南豐年農(nóng)業(yè)科技有限公司

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄  送：縣委各部門(mén)，縣人武部，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。

岳陽(yáng)縣人民政府辦公室                2022年3月29日印發(fā)