第19次

岳陽縣人民政府辦公室                2015-12-23

11-26，縣長張中于在縣政務(wù)服務(wù)中心常務(wù)會議室主持召開縣人民政府第19次常務(wù)會議，審議《岳陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革方案》、《縣政府工作部門責(zé)任清單》和《岳陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五-規(guī)劃綱要(征求意見稿)》，研究岳陽縣城市出租車延續(xù)經(jīng)營、到期續(xù)牌有關(guān)工作，研究岳陽縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、公務(wù)員職務(wù)職級并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革工作，聽取G240岳陽縣段拓改工程建設(shè)的情況匯報(bào)，研究成立有關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)人事任免。現(xiàn)將會議形成的一致意見紀(jì)要如下：

一、審議《岳陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五-規(guī)劃綱要(征求意見稿)》

會議原則同意《岳陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五-規(guī)劃綱要(征求意見稿)》，請縣發(fā)改局根據(jù)會議所提意見建議對規(guī)劃方案進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

會議指出，研究制定好“十三五”規(guī)劃關(guān)系到我縣未來五-的經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，對我縣全面小康社會的建成具有十分重要的意義。“十三五”規(guī)劃編制的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵在于項(xiàng)目庫的編制，各單位在規(guī)劃編制中，要摸清上情，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和上級部門的政策動(dòng)向;要吃透縣情，掌握我縣發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目;要突出重點(diǎn)，將我縣當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作融入規(guī)劃編制和項(xiàng)目庫編制;要加強(qiáng)對接，加強(qiáng)與國家、省、市主管部門銜接，努力爭取更多項(xiàng)目納入國家、省“十三五”規(guī)劃投資計(jì)劃。

二、審議《岳陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革方案》

會議認(rèn)為，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十屆九次全會精神，加快推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃進(jìn)行合理調(diào)整勢在必行。

會議聽取了關(guān)于開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作的情況匯報(bào)，原則同意會議提出的《岳陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作方案》。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整目標(biāo)任務(wù)為由現(xiàn)有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減幅為30%;建制村由現(xiàn)有558個(gè)村調(diào)整成163個(gè)村，減幅約70.38%。

會議強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整的重點(diǎn)是調(diào)大調(diào)強(qiáng)縣人民政府駐地鎮(zhèn)，調(diào)大調(diào)強(qiáng)中心鎮(zhèn)，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較大的不得劃小規(guī)模。合村的重點(diǎn)是合并人口在1000人以下的建制村，但不搞“一刀切”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確保完成合村任務(wù)的前提下，建制村規(guī)模宜大則大、宜小則小，允許靈活對待。合村原則上要求成建制合并，但也可以根據(jù)山系、水系、交通條件拆分合并。

會議要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整工作2015-11-完成申報(bào)審批，12-底全部完成;合并建制村工作2016-9-底前完成，2017-選舉產(chǎn)生新一屆村委會。

三、審議《縣政府工作部門責(zé)任清單》

會議原則通過《縣政府工作部門責(zé)任清單》，請縣法制辦審核把關(guān)后按程序發(fā)布。會議要求，責(zé)任清單出臺后，要加大公開力度，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，不斷提升公共服務(wù)水平，著力構(gòu)建與權(quán)力清單相配套的政府工作部門職責(zé)體系，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

四、研究縣城出租車延續(xù)經(jīng)營、到期續(xù)牌有關(guān)工作

會議聽取了縣交通局關(guān)于岳陽縣城市出租車延續(xù)經(jīng)營有關(guān)情況匯報(bào)。岳陽縣中創(chuàng)城市公共客運(yùn)有限公司于2008-通過招標(biāo)取得我縣城市出租車經(jīng)營資格，分五批投入運(yùn)營出租車150臺，其中2016-2-到期29臺，其余121臺在2021-7-前將陸續(xù)到期。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)參照周邊地區(qū)做法，岳陽縣中創(chuàng)城市公共客運(yùn)有限公司請求該公司到期客運(yùn)經(jīng)營權(quán)延續(xù)經(jīng)營、經(jīng)營出租車到期續(xù)牌。會議原則同意岳陽縣中創(chuàng)城市公共客運(yùn)有限公司到期運(yùn)營出租車延續(xù)經(jīng)營、到期續(xù)牌。其中，2016-2-首批即將到期的29臺出租車延續(xù)經(jīng)營-限為6-，延續(xù)經(jīng)營權(quán)一次性出讓，受讓公司按5000元/-·臺標(biāo)準(zhǔn)一次性繳清經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)。

會議要求，要加強(qiáng)出租車特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)管理，經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)要專項(xiàng)用于城市道路和城市公共交通的場(廠)、站、點(diǎn)建設(shè)及城市客運(yùn)管理;縣交通運(yùn)輸管理部門要依法依規(guī)加強(qiáng)對出租車經(jīng)營公司的管理考核，切實(shí)減輕出租車司機(jī)負(fù)擔(dān)，確保行業(yè)穩(wěn)定;要加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，積極倡導(dǎo)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

五、聽取G240岳陽縣段拓改工程建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)

會議聽取了縣交通運(yùn)輸管理局關(guān)于G240岳陽縣段拓改工程建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)。按照市政府第46次常務(wù)會議精神，G240岳陽縣城區(qū)至湘陰段公路拓改工程已經(jīng)正式啟動(dòng)，計(jì)劃于2016-4-開工，2017上半-建成通車。市政府已確定采取“市級統(tǒng)籌做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作;建設(shè)管理按照屬地管理原則，由線路所經(jīng)縣政府分別擔(dān)任轄區(qū)路段的項(xiàng)目業(yè)主;資金籌措除國家和省級補(bǔ)助資金外，其余資金由沿線縣市自行籌集，市政府采取“以獎(jiǎng)代投”辦法，對項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。

會議要求，要立即發(fā)布控建公告，有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力做好全路段控建工作，盡快進(jìn)場進(jìn)行數(shù)據(jù)采集;縣城建投、縣交通運(yùn)輸管理局和縣財(cái)政局要加大項(xiàng)目建設(shè)融資力度，探索運(yùn)用PPP模式，整合政府、社會和企業(yè)資金共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);縣交通運(yùn)輸管理局要抓緊與市交通運(yùn)輸管理局、保利達(dá)公司協(xié)調(diào)，對我縣境內(nèi)橫跨岳望高速的大橋由保利達(dá)公司重新調(diào)整設(shè)計(jì)方案并負(fù)責(zé)施工建設(shè)。

六、研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、公務(wù)員職務(wù)職級并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革等工作

會議原則通過岳陽縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、公務(wù)員職務(wù)職級并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革方案。請縣人社局牽頭盡快召開動(dòng)員大會，就上述工作進(jìn)行安排部署。

會議就有關(guān)具體事項(xiàng)明確如下：

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍原則同意縣人社局提出的將機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)的工作人員和具有正式完整勞動(dòng)人事工資關(guān)系，且目前已經(jīng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保的工作人員納入此次改革參保對象;

2.縣財(cái)政安排縣人社局上述四項(xiàng)工作30萬元工作經(jīng)費(fèi)。

會議要求，一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由李勇同志牽頭負(fù)責(zé)，縣委組織部、縣委編辦、縣人社局參與，按省市要求落實(shí)到位;二是要嚴(yán)格堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真領(lǐng)會政策精神，嚴(yán)格執(zhí)行政策要求，對政策中未予明確事項(xiàng)，縣人社局要向上級人社部門及時(shí)匯報(bào)、請示;三是要嚴(yán)明工作紀(jì)律，在相關(guān)改革和制度調(diào)整過程中，人、財(cái)、物、事等各項(xiàng)工作要嚴(yán)格按政策要求執(zhí)行;四是要積極籌措資金。縣財(cái)政局要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排，切實(shí)保障干部職工的切身利益;五是要維護(hù)大局穩(wěn)定，縣人社局要積極做好政策宣傳、解釋工作，及時(shí)化解制度調(diào)整過程中的不穩(wěn)定因素。

七、研究成立有關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

會議原則同意成立岳陽縣公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、岳陽縣政府與社會資本合作(PPP)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、岳陽縣湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會、岳陽縣規(guī)模化生物天然氣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。工作結(jié)束后，上述領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

會議還就有關(guān)人事任免進(jìn)行了研究。

出 席：張中于，李 勇，劉小良，黃艷娥，易新岳，

王衛(wèi)兵，周 里，劉四清，彭碧芳，劉曙光，

楊前進(jìn)。

列 席：洪國明，易治國，胡團(tuán)生，陳亞兵，方衛(wèi)兵，

李有根，方正春，方 興，謝雨星，王 靖，

袁文琪，梁緒望，胡秉陽，姚海洋，鐘九生，

李 航，吳承棉，周方-，鄭一夫，周 巖，

彭四旺，劉衛(wèi)兵，劉傳雄，何新文，陳 俊，

龔六一，徐 特，李君梅，李雄兵，張忠新，

劉修平，王滿星，許石雄，鄒三龍，毛紹波，

李凌東，梁望春。

記 錄：李三軍。