第18次

岳陽縣人民政府辦公室            2015-9-21

8-27，縣長張中于在縣委黨校多功能廳主持召開縣人民政府第18次常務(wù)會議，研究規(guī)范村民建房開展村莊整治工作，研究調(diào)整成立有關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)人事任免。現(xiàn)將會議形成的一致意見紀要如下：

一、研究規(guī)范村民建房開展村莊整治工作

會議認為，引導(dǎo)農(nóng)村村民規(guī)范建房開展村莊整治，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，也是深化農(nóng)村改革的重要舉措，規(guī)范村民建房開展村莊整治對于集約節(jié)約用地和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。

會議原則同意縣農(nóng)辦提出的《岳陽縣規(guī)范村民建房開展村莊整治工作方案》、《岳陽縣規(guī)范村民建房開展村莊整治試點示范實施方案》和《岳陽縣規(guī)范村民建房開展村莊整治專項資金管理和使用暫行辦法》。請縣農(nóng)辦結(jié)合會議所提意見建議，對系列文件進一步修改完善，按程序發(fā)文。

會議要求，一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽縣規(guī)范村民建房開展村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張中于同志任組長，易新岳同志任副組長，縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)辦、縣規(guī)劃局、縣國土資源局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交通運輸局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)局、縣移民局、縣供電公司、縣扶貧辦等單位主要負責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)縣農(nóng)辦)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建相應(yīng)工作班子，狠抓工作落實。二是要廣泛宣傳發(fā)動。在縣電視臺、手機報、網(wǎng)站等新聞媒體大力宣傳有關(guān)政策，要廣泛開展入戶宣講活動，爭取廣大村民的理解支持，積極引導(dǎo)村民規(guī)范建房開展村莊整治。三是要注重發(fā)揮村民的自治作用。推行村內(nèi)事務(wù)“村民議村民定、村民建村民管”，各村(居)委會要盡快建立村民建房理事會，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民全程參與建房規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，逐步形成村民建房自治長效機制。四是要加強督查考核。將規(guī)范村民建房開展村莊整治工作納入全面建成小康社會評估考核范疇，縣委督查室、縣政府督查室和縣農(nóng)辦要加強考核，定期督查，定期通報情況。

會議就有關(guān)具體事項明確如下：

1.關(guān)于審批職權(quán)下放問題。除涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用外，村民住宅用地建房行政審批權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)管權(quán)一并下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，具體審批流程和審批權(quán)限由縣農(nóng)辦會同縣政府法制辦、縣國土資源局研究確定。行政審批權(quán)下放后，縣住建局、縣規(guī)劃局、縣國土資源局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和大面監(jiān)管，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序開展村民住宅用地建房行政審批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格把住村民建房的審批關(guān)、監(jiān)管關(guān)，要加強動態(tài)巡查和聯(lián)合執(zhí)法，堅決遏制違法建設(shè)，對在動員大會后違反“四禁止”的建房行為，要一律依法予以強制拆除，對拆遷不力的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.關(guān)于村莊規(guī)劃問題。在縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴格規(guī)劃編制管理，按照正規(guī)程序和要求編制總體規(guī)劃和詳規(guī);對非規(guī)劃區(qū)的村莊規(guī)劃，由村民委員會按照“因地制宜、集約節(jié)約、有利生產(chǎn)、改善生活、保護生態(tài)、傳承文化”的原則，充分尊重群眾意愿，發(fā)動群眾參與，編制簡易規(guī)劃，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會審，縣規(guī)劃局進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.關(guān)于有關(guān)培訓(xùn)工作。要切實加強建筑工匠培訓(xùn)和管理，努力提高工匠按圖施工水平，防止規(guī)劃、建設(shè)“兩張皮”;加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高業(yè)務(wù)水平。縣住建局要迅速組織開展培訓(xùn)工作，縣人社局將培訓(xùn)項目納入勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)范圍予以支持。

4.關(guān)于試點村選擇問題。重點打造1個市級、2個縣級集中規(guī)范建房示范點。試點村的選擇要充分尊重群眾意愿，要盡快選擇群眾有意愿、村級班子強、工作基礎(chǔ)較好、示范引導(dǎo)作用突出的村作為示范試點村。試點村選定后，規(guī)劃設(shè)計要盡快進場，縣里整合項目配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保-底前完成主體工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快與相關(guān)部門銜接，整合好相關(guān)項目打造示范試點村。全縣大面上全面落實“三鼓勵、四禁止”，先批后建、一戶一宅、建新拆舊，拆除破舊空心房。

5.積極籌措資金。統(tǒng)籌安排2016-規(guī)范村民建房開展村莊整治專項資金不低于2000萬元，其中縣財政安排1000萬元，整合相關(guān)項目資金不低于1000萬元。要嚴格按照規(guī)范村民建房開展村莊整治專項資金管理和使用辦法中明確的獎補條件和標(biāo)準進行獎補。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍經(jīng)費，在-底視縣財力狀況作適當(dāng)安排。縣財政在村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費中拿出1萬元，與規(guī)范村民建房開展村莊整治工作考核掛鉤。

二、研究調(diào)整成立有關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

1.研究調(diào)整岳陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員。會議原則同意調(diào)整岳陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員。調(diào)整后，張中于同志任主任，李勇、劉小良同志任副主任，方正春、李有根、陳亞兵、方衛(wèi)兵、方屏、楊前進、易治國、楊明敏、劉亮甫、胡秉陽、姚海洋、劉傳雄、王靖、周巖、萬次龍、鐘九生、袁文琪、李航、吳承棉、陳俊、張忠新、周方-、劉修平、鄭一夫、劉四兵、彭澤民、續(xù)廣寧、毛紅波、梁億仲、高興球、王勇、付海苗、黃晨、劉三軍、盧興國、黃洋、綦小廣、吳紅兵、湯少文、陳擁軍、李革偉、王四平、周立雄、費時銘等同志為委員，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員辦公室設(shè)縣規(guī)劃局，萬次龍同志兼任辦公室主任。

2.研究成立岳陽縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。原則同意成立岳陽縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。易新岳同志任組長，陳亞兵、黃甲地同志任副組長，方曙光、鐘九生、楊斌君、廖凌、李干取、劉煒、陳民主、周衛(wèi)兵、胡海保等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣民政局，周衛(wèi)兵同志兼任辦公室主任。此項工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

會議還就有關(guān)人事任免進行了研究。

出 席：張中于，李 勇，劉小良，黃艷娥，易新岳，

王衛(wèi)兵，周 里，彭碧芳，楊前進。

列 席：湯小娥，湯森林，彭西羅，洪國明，胡團生，

方衛(wèi)兵，方正春，易治國，謝雨星，李傳忠，

王 靖，袁文琪，胡秉陽，姚海洋，鐘九生，

周方-，周 巖，李 航，吳承棉，陳曉華，

萬次龍，姜宏毅，徐 特，毛紹波，李凌東，

鄒三龍，梁望春，龍新獻，劉四兵，彭澤民，

續(xù)廣寧，毛洪波，梁億仲，高興球，王 勇，

付海苗，黃 晨，劉三軍，盧興國，黃 洋，

綦小廣，吳紅兵，湯少文，陳擁軍，李革偉，

王四平，周立雄，費時銘。

請 假：劉四清，劉曙光。

記 錄：李三軍。