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岳陽縣人防辦行政權(quán)力清單
來源:岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   2020-11-09 14:52
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岳陽縣人防辦行政權(quán)力清單
序號 事項(xiàng)名稱              類別 實(shí)施依據(jù) 實(shí)施主體 備注
1 改造、拆除、報(bào)廢人防工程及拆除、遷移防空警報(bào)通信設(shè)施的審批 行政許可 1、《中華人民共和國人民防空法》(主席令第78號)第二十一條:人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建;醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。第二十八條:任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除本法第二十一條規(guī)定的人民防空工程;確需拆除的,必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。2、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》(湖南省第十一屆人大常委會公告第54號)第二十六條 人民防空工程的改造、拆除、報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。改造人民防空工程的,不得降低國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。因工程建設(shè)拆除或者報(bào)廢人民防空工程的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照拆除、報(bào)廢的建筑面積、防護(hù)等級就近補(bǔ)建;補(bǔ)建確有困難的,經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),繳納建設(shè)同面積同等級的人民防空工程所需的費(fèi)用,由人民防空主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃補(bǔ)建。自然報(bào)廢的人民防空工程,由隸屬單位予以回填或者加固;因工程建設(shè)報(bào)廢的人民防空工程,由建設(shè)單位予以回填或者加固。第二十八條:在人民防空警報(bào)設(shè)置點(diǎn)或者規(guī)劃設(shè)置點(diǎn)修建建筑物,應(yīng)當(dāng)在該建筑物頂層預(yù)留警報(bào)設(shè)施專用房,由人民防空主管部門安裝防空警報(bào)設(shè)施。任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除、遷移防空警報(bào)通信設(shè)施,不得隨意改動(dòng)防空警報(bào)通信設(shè)施的部件和線路。確需拆除、遷移的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門同意,并由人民防空主管部門易地重新安裝。拆除、遷移和重新安裝的費(fèi)用,由申請拆除、遷移的單位或者個(gè)人承擔(dān)。3、《湖南省人民防空通信管理辦法》(省政府令第226號)第十八條:任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移防空警報(bào)通信設(shè)施,不得隨意改動(dòng)防空警報(bào)通信設(shè)施的部件和線路。確需拆除、遷移的,必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準(zhǔn),并易地重新安裝。拆除和重新安裝防空警報(bào)通信設(shè)施的費(fèi)用,由申請拆除、遷移的單位或者個(gè)人承擔(dān)。4、《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》(省政府令第270號)第二十三條:因城市建設(shè)確需拆除人防工程的,應(yīng)當(dāng)按照分級管理權(quán)限報(bào)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn),并依法補(bǔ)建;無法補(bǔ)建的,依法承擔(dān)補(bǔ)建人防工程的費(fèi)用。 岳陽縣人防辦
2 結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收認(rèn)可及城市地下空間開發(fā)利用審批 行政許可 1、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》(湖南省第十一屆人大常委會公告第54號)第十一條第一款 第二款:城市地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。人民防空主管部門負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護(hù)事項(xiàng)的管理和監(jiān)督檢查,并與發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門按照各自職責(zé)做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用、審批工作。城市地鐵、隧道等地下交通干線、交通綜合樞紐,以及其他地下工程的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)設(shè)施,必須符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)參加其設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收認(rèn)可工作。2、第十四條:城市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定,按照地面建筑面積的一定比例修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室),并與地面建筑同步設(shè)計(jì)、施工,同時(shí)投入使用。3、《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》(省政府令第270號)第十四條:在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑(除工業(yè)生產(chǎn)廠房外),按照下列規(guī)定同步修建防空地下室:(一)一類國家人防重點(diǎn)城市不低于地面總建筑面積的6%;(二)二類和三類國家人防重點(diǎn)城市不低于地面總建筑面積的5%;(三)縣城不低于地面總建筑面積的4%。開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高校園區(qū)等各類園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建防空地下室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按照所在地城市或者縣城的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地新建防空地下室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),比照縣城的規(guī)定執(zhí)行。 新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時(shí)用途由負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查的人防主管部門按照國家相關(guān)規(guī)范確定。任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室,或者降低防空地下室抗力等級。4、第十八條:城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定:(一)城市地鐵、隧道等地下交通干線、交通綜合樞紐符合人防工程防護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);(二)除單建人防工程外的其他獨(dú)立開發(fā)地下空間項(xiàng)目,修建不低于地下總建筑面積40%的人防工程;(三)除防空地下室外的其他結(jié)合地面建筑開發(fā)地下空間項(xiàng)目,修建不低于地下建筑面積10%的防空地下室。人防主管部門參與城市地下空間開發(fā)項(xiàng)目的審查。

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3 不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程;侵占、擅自拆除、改造、報(bào)廢人防工程,平時(shí)利用其他人防工程未向人防部門辦理登記手續(xù),以及危害人防工程及設(shè)施安全或者降低人防工程防護(hù)能力等的處罰 行政處罰 1、《中華人民共和國人民防空法》(主席令第78號)第九條:國家保護(hù)人民防空設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空設(shè)施。第二十三條:人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人民防空工程專用設(shè)備的定型、生產(chǎn)必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第四十九條  有下列行為之一的,由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告,并責(zé)令限期改正違法行為,可以對個(gè)人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:(一)侵占人民防空工程的;(二)不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的;(三)違反國家有關(guān)規(guī)定,改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;(四)拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的;(五)占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的;(六)阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施,拒不改正的;(七)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。2、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》(湖南省第十一屆人大常委會公告第54號)第二十五條:禁止下列危害或者影響人民防空工程安全和防護(hù)效能的行為:(一)在影響人民防空工程正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙或者新建地面建筑物;(二)在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道;(三)向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣,傾倒廢棄物;(四)擅自占用、改造人民防空工程;(五)在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品;(六)其他危害或者影響人民防空工程安全和防護(hù)效能的行為。第三十九條:違反本辦法規(guī)定,擅自拆除、報(bào)廢人民防空工程,或者擅自改造、損壞人民防空工程,危害其安全和防護(hù)效能的,由人民防空主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,對個(gè)人并處一千元以上五千元以下的罰款,對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。3、《湖南省人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》(省政府令第226號)第二十六條 :有下列行為之一的,按照《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(一)侵占或者擅自拆除人民防空通信設(shè)施的;(二)占用或者混同人民防空警報(bào)信號、人民防空無線通信頻率的;(三)阻撓安裝人民防空通信設(shè)施,拒不改正的。

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4 新建民用建筑不建、少建防空地下室的處罰 行政處罰 1、《中華人民共和國人民防空法》(主席令第78號)第二十二條:城市新建民用建筑,按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。第四十八條:城市新建民用建筑,違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的,由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告,并責(zé)令限期修建,可以并處十萬元以下的罰款。2、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》(湖南省第十一屆人大常委會公告第54號)第三十七條:違反本辦法規(guī)定,新建民用建筑不修建或者少于規(guī)定面積修建防空地下室的,由人民防空主管部門給予警告,責(zé)令限期補(bǔ)建或者繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi),可以并處應(yīng)建未建防空地下室面積工程造價(jià)百分之五的罰款,但總額不得超過十萬元。 岳陽縣人防辦
5 人防工程及兼顧人防需要的地下工程竣工驗(yàn)收后,未按規(guī)定將驗(yàn)收文件報(bào)人防部門備案的處罰 行政處罰 1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號)第五十六條:違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款:(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。2、《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》(省政府令第270號)第二十七條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由人防主管部門給予警告,責(zé)令改正,可處以一千元以上一萬元以下罰款:(一)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的;(二)建設(shè)單位未按規(guī)定將人防工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件提交人防主管部門審查的;(三)建設(shè)單位未按規(guī)定申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;(四)建設(shè)單位未經(jīng)人防主管部門質(zhì)量認(rèn)可將人防工程交付使用的;(五)建設(shè)單位未按規(guī)定將人防工程有關(guān)資料提交人防主管部門存檔的。違反本規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)規(guī)定處罰的,從其規(guī)定。

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6 擅自拆除或阻擾安裝人防通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施,占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號處罰 行政處罰 1、《中華人民共和國人民防空法》(主席令第78號)第三十二條第二款:國家用于人民防空通信的專用頻率和防空警報(bào)音響信號,任何組織或者個(gè)人不得占用、混同。第三十五條第二款 第三款:設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報(bào)設(shè)施,由其所在單位維護(hù)管理,不得擅自拆除。安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施,有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便條件,不得阻撓。第四十九條:有下列行為之一的,由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告,并責(zé)令限期改正違法行為,可以對個(gè)人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:……(五)占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的。(六)阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施,拒不改正的。2、《湖南省人民防空通信管理辦法》(省政府令第226號)第十八條:任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移防空警報(bào)通信設(shè)施,不得隨意改動(dòng)防空警報(bào)通信設(shè)施的部件和線路。確需拆除、遷移的,必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準(zhǔn),并易地重新安裝。拆除和重新安裝防空警報(bào)通信設(shè)施的費(fèi)用,由申請拆除、遷移的單位或者個(gè)人承擔(dān)。第二十五條:防空警報(bào)信號和人民防空無線通信頻率屬專用信號和頻率,任何單位和個(gè)人不得占用或者混同。第二十六條 :有下列行為之一的,按照《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(一)侵占或者擅自拆除人民防空通信設(shè)施的;(二)占用或者混同人民防空警報(bào)信號、人民防空無線通信頻率的;(三)阻撓安裝人民防空通信設(shè)施,拒不改正的。第二十七條 :有下列行為之一的,由縣級以上人民防空主管部門給予警告、責(zé)令限期改正,可以并處1000元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)無故中斷人民防空通信信號的;(二)擅自移交、遷移、重裝防空警報(bào)設(shè)施的;(三)阻撓或者不按規(guī)定鳴放防空警報(bào)信號的。 岳陽縣人防辦
7 無故中斷人防通信信號擅自移交、遷移、重裝防空警報(bào)設(shè)施,無故中斷人民防空通信信號,阻擾或者不按規(guī)定鳴放防空警報(bào)信號的處罰 行政處罰 《湖南省人民防空通信管理辦法(省政府令第226號)》第二十七條:有下列行為之一的,由縣級以上人民防空主管部門給予警告、責(zé)令限期改正,可以并處1000元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)無故中斷人民防空通信信號的;

(二)擅自移交、遷移、重裝防空警報(bào)設(shè)施的;

(三)阻撓或者不按規(guī)定鳴放防空警報(bào)信號的

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8 未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納易地建設(shè)費(fèi)的的,自欠繳之日起,按日加收千分之一的滯納金,但最高不得超過其本金 行政強(qiáng)制 《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》(湖南省第十一屆人大常委會公告第54號)第四十條:按照本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi),未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納的,自欠繳之日起,按日加收千分之一的滯納金,但最高不得超過其本金。 岳陽縣人防辦
9 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征收 行政征收 《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》(湖南省第十一屆人大常委會公告第54號)第十六條:易地建設(shè)申請經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定管理,由人民防空主管部門專項(xiàng)用于就近建設(shè)人民防空工程及其設(shè)施,不得挪作他用。 岳陽縣人防辦
10 人民防空獎(jiǎng)勵(lì) 行政獎(jiǎng)勵(lì) 1、《中華人民共和國人民防空法》(主席令第78號)第十條:縣級以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)對在人民防空工作中做出顯著成績的組織或者個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。2、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》(湖南省第十一屆人大常委會公告第54號)第三十五條:單位和個(gè)人有下列情形之一的,由縣級以上人民政府、軍事機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì):(一)利用人民防空設(shè)施有效保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的;(二)在建設(shè)、管理、維護(hù)、保護(hù)人民防空設(shè)施方面取得顯著成績的;(三)在人民防空專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練、人民防空宣傳教育、科學(xué)研究等工作中做出突出貢獻(xiàn)的。 岳陽縣人防辦
11 重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)人防建設(shè)及防護(hù)監(jiān)督檢查 其他行政權(quán)力 1、《中華人民共和國人民防空法》(主席令第78號)第十七條:人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。2、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》(湖南省第十一屆人大常委會公告第54號)第十二條第一款 第三款:人民防空重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)包括重要機(jī)關(guān),廣播電視系統(tǒng),交通、通信樞紐,重要的工礦企業(yè)、科研基地、橋梁、江河湖泊堤壩、水庫、倉庫、電站和供水、供電、供氣工程,以及空襲次生災(zāi)害源等目標(biāo)。具體范圍由縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)共同確定。重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的防護(hù)工作由其管理單位負(fù)責(zé)。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)防護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。 岳陽縣人防辦
12 人防工程維護(hù)管理監(jiān)督檢查 其他行政權(quán)力 1、《中華人民共和國人民防空法》(主席令第78號)第二十五條第一款:人民防空主管部門對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;2、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》(湖南省第十一屆人大常委會公告第54號)第二十三條:人民防空工程的平時(shí)維護(hù)管理,按照國家規(guī)定分類負(fù)責(zé)。公用的人民防空工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé),單位修建或者使用的人民防空工程由修建或者使用的單位負(fù)責(zé),個(gè)人投資建設(shè)的人民防空工程由投資者負(fù)責(zé)。人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù),工程檔案資料同時(shí)移交,并報(bào)人民防空主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動(dòng)時(shí),其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。人民防空主管部門對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。 岳陽縣人防辦
13 人防通信警報(bào)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)監(jiān)督檢查 其他行政權(quán)力 1、《中華人民共和國人民防空法》(主席令第78號)第三十條第二款:縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃,組織本行政區(qū)域人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理。2、《湖南省人民防空通信管理辦法》(湖南省人民政府令第226號)第九條:人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民防空通信建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市防護(hù)要求,結(jié)合城市建設(shè)和信息化建設(shè),編制本行政區(qū)域人民防空通信建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。廣播、電視和通信運(yùn)營企業(yè)等單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信建設(shè)規(guī)劃制定實(shí)施方案。第十四條:人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空通信網(wǎng)維護(hù)管理的監(jiān)管和指導(dǎo)。 岳陽縣人防辦

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