中鄉(xiāng)政通〔2023〕17號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《中洲鄉(xiāng)農(nóng)村戶廁問題摸排整改再

　　“回頭看”工作方案》的通知

各村：

　　《中洲鄉(xiāng)農(nóng)村戶廁問題摸排整改再“回頭看”工作方案》，已經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　岳陽縣中洲鄉(xiāng)人民政府

　　2023年6月21日

　　中洲鄉(xiāng)農(nóng)村戶廁問題摸排整改再“回頭看”

　　工作方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的系列重要指示批示精神和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，深刻汲取過來農(nóng)村改廁問題教訓(xùn)，舉一反三，抓好問題整改，進(jìn)一步鞏固好、拓展好農(nóng)村改廁成果，全面提升全鄉(xiāng)農(nóng)村改廁質(zhì)量與實(shí)效，根據(jù)《岳陽縣農(nóng)村戶廁問題摸排整改再“回頭看”工作方案》（湘振局發(fā)〔2023〕12號(hào)），結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，特制訂本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“小廁所、大民生”理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)果導(dǎo)向和群眾滿意，對(duì)全縣農(nóng)村所有公廁、戶廁進(jìn)行全面摸排、徹底整改，切實(shí)提高農(nóng)村改廁質(zhì)量和實(shí)效，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。

　　二、采集、摸排范圍

　　（一）采集、摸排區(qū)域。信息采集范圍：全鄉(xiāng)有農(nóng)村戶籍人口的村。摸排范圍：2013年以來實(shí)施過農(nóng)村改廁工程的所有村場(chǎng)全覆蓋。

　　（二）采集、摸排對(duì)象。信息采集對(duì)象：全鄉(xiāng)所有有農(nóng)村戶籍的農(nóng)戶；2013年以來由政府組織實(shí)施改造、建設(shè)的農(nóng)村公廁、戶廁。摸排對(duì)象：全鄉(xiāng)2013年以來由政府組織實(shí)施改造的農(nóng)村戶廁全覆蓋，同時(shí)對(duì)2013年以來由政府組織實(shí)施建設(shè)的公廁全覆蓋。

　　三、信息采取、摸排整改內(nèi)容

　　(一)信息采取內(nèi)容

　　1.公廁信息：行政村名、農(nóng)戶總數(shù)、行政村衛(wèi)生公廁所在自然村村名、廁所建設(shè)時(shí)間、廁所類型、管護(hù)人姓名、廁所狀態(tài)、行政村是否還有公廁建設(shè)需要。同時(shí)對(duì)行政村相關(guān)信息采取：行政村是否有生活污水處理設(shè)施、是否納入城市污水處理管網(wǎng)、行政村是否對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中收集、行政村是否對(duì)生活垃圾分類。

　　2.戶廁信息：農(nóng)戶是否有淋浴設(shè)施、是否有衛(wèi)生戶廁、衛(wèi)生廁所類型、衛(wèi)生戶廁是否能正常使用、衛(wèi)生戶廁是否入室、衛(wèi)生戶廁是否入院。

　　（二）摸排整改內(nèi)容

　　重點(diǎn)摸排整改廁屋、廁具、糞池、用水、防凍、糞污處理、后期維護(hù)等7個(gè)方面出現(xiàn)的問題，具體如下：

　　1.廁屋問題。是否存在只建化糞池未建廁屋；廁屋結(jié)構(gòu)不安全；廁屋和化糞池間管道未接通或接通管道破損無法使用等問題。

　　2.廁具問題。是否存在廁具（主要指大小便池）未安裝；廁具損壞；廁具質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。

　　3.糞池問題。一是產(chǎn)品質(zhì)量方面，是否存在塑料、玻璃鋼或其他材質(zhì)的整體式三格化糞池以及過糞管等產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)破損、串水、漏水等問題；二是化糞池選址方面，是否存在改建化糞池高于房屋地基無法過糞,地勢(shì)低洼容易雨水倒灌，距離過遠(yuǎn)不符合設(shè)計(jì)規(guī)范等問題;三是工程建設(shè)方面，是否存在采用磚砌、現(xiàn)澆混凝土或混凝土預(yù)制件等建造的三格化糞池,出現(xiàn)變形、滲水、漏水；采用玻璃鋼式化糞池改建時(shí)基坑回填夯實(shí)不到位，導(dǎo)致罐體裸露、側(cè)翻、浮灌；化糞池表面未硬化或覆草，或硬化面破損開裂，蓋板未密封或破損缺失；進(jìn)糞管安裝坡度不夠容易發(fā)生堵塞；過糞管口徑過小、清掏口未高出地面10公分；排氣管高度不足2米、直徑不符合規(guī)定或未安裝在化糞池第一格、防雨帽缺失等問題。

　　4.用水問題。是否存在水沖式廁所不具備沖水條件，沒有上水或水壓、水量不足；沒有配備儲(chǔ)水設(shè)施；上水下水未連通等問題。

　　5.防凍問題。是否存在冬季廁所管道、沖水設(shè)施、水表、水管等，因冰凍災(zāi)害出現(xiàn)損壞或被凍住無法正常使用等問題。

　　6.糞污處理問題。是否存在化糞池不密封達(dá)不到無害化處理效果、存在安全隱患，或完全封閉無法進(jìn)行清掏或糞污清掏困難；化糞池未按規(guī)范安裝排污管口；糞污直排開放環(huán)境或水體,污染環(huán)境；小型人工濕地未按要求回填、種植綠植等問題。

　　7.后期管護(hù)問題。是否存在未建立長效管護(hù)機(jī)制；新改建廁所被棄用，農(nóng)戶用于堆放雜物、畜養(yǎng)家禽；農(nóng)戶不了解使用管護(hù)方法，向化糞池內(nèi)丟棄雜物、傾倒垃圾，在化糞池第一格取糞、化糞池蓋長期敞開；隨意改短或鋸斷排氣管；改廁后舊廁所未拆除仍在使用等問題。

　　四、工作步驟

　　（一）部署安排階段（6月20日前）。各村要結(jié)合本地實(shí)際，成立專班，制定具體實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)、明確職責(zé)分工、細(xì)化工作舉措，迅速開展動(dòng)員部署和分級(jí)培訓(xùn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)摸排人員，為組織開展入戶摸排做好準(zhǔn)備。

　　（二）全面摸排階段（6月21日至7月31日）。各村主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦，組織村干部、駐村工作隊(duì)等人員力量，發(fā)動(dòng)黨員組長積極參與，共同開展問題廁所摸排，堅(jiān)持進(jìn)門入戶、現(xiàn)場(chǎng)查看，做到“不漏一戶、不漏一廁”。7月15日前，各村摸排問題匯總臺(tái)賬，由各村專干報(bào)鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦。

　　（三）集中整改階段（8月1日至10月31日）。各村要統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)性問題和個(gè)案性問題整改，對(duì)具有一定普遍性、性質(zhì)比較嚴(yán)重的問題要加強(qiáng)分析研判，提出切合實(shí)際、切實(shí)可行的整改方案。各村要在8月初，制定詳細(xì)整改方案，明確整改措施、整改時(shí)間、整改責(zé)任單位和責(zé)任人。10月25日前，全面完成階段性整改，嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬管理和銷號(hào)管理，確保改完一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，并報(bào)送相關(guān)摸排整改銷號(hào)臺(tái)賬資料。

　　（四）鞏固提升階段（11月1日至長期）。要按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有考評(píng)）建立健全農(nóng)村改廁長效管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任（村、施工隊(duì)、農(nóng)戶三方責(zé)任），廣泛宣傳維修舉報(bào)電話，確保農(nóng)村戶廁“問題有人管、意見有人聽、利益有人護(hù)”。

　　五、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持鄉(xiāng)負(fù)總責(zé)、村具體抓落實(shí)的工作機(jī)制。由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭具體負(fù)責(zé)，村全力配合，把農(nóng)村戶廁問題摸排整改再“回頭看”工作列入重要議事日程。要充分發(fā)揮基層組織和黨員干部的模范帶頭作用,堅(jiān)持進(jìn)村入戶排查，做到“村不漏戶、戶不漏廁”，問題不遺漏。

　　（二）明確責(zé)任主體。問題廁所摸排整改由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦具體負(fù)責(zé)，相關(guān)村配合。

　　（三）認(rèn)真落實(shí)整改。扎實(shí)開展農(nóng)村問題廁所“清零攻堅(jiān)行動(dòng)”，對(duì)排查出來存在問題的廁所，持續(xù)推進(jìn)分類整改，因施工不到位、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等導(dǎo)致的問題廁所，能夠立行立改的，今年內(nèi)要改完改好；因技術(shù)模式不適宜等導(dǎo)致的問題廁所，要明確整改時(shí)間表和路線圖，力爭“十四五”期末整改到位，并向農(nóng)戶講清楚、說明白。總的要求是整改見實(shí)效，做到“廁所能用好用、農(nóng)戶同意滿意”。問題廁所堅(jiān)持“兩必改”，不能用的廁所必須改，不好用的廁所必須改；問題廁所整改前，要和農(nóng)戶充分溝通商量，得到農(nóng)戶同意，問題廁所整改完成和驗(yàn)收，要得到農(nóng)戶認(rèn)可、滿意，真正做到“改一戶、成一戶、用一戶”。針對(duì)農(nóng)戶不能改、不愿改的要說明情況并附農(nóng)戶簽名相關(guān)佐證資料。

　　（四）強(qiáng)化督促檢查。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)人居環(huán)境整治辦、鄉(xiāng)村振興辦等相關(guān)單位技術(shù)骨干成立鄉(xiāng)專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查等形式，每月開展不定期督促檢查。年底將開展專項(xiàng)核查驗(yàn)收，相關(guān)結(jié)果納入同年度績效考核和農(nóng)村人居環(huán)境整治考核。對(duì)工作不重視、不研究、不推動(dòng)、不落實(shí)，存在虛假摸排、數(shù)字整改的，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起，問題嚴(yán)重的要進(jìn)行約談，存在違紀(jì)違規(guī)行為的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　（五）定期調(diào)度通報(bào)。建立完善定期調(diào)度和通報(bào)制度，鄉(xiāng)級(jí)實(shí)行一周一調(diào)度，緊扣摸排整改任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，有序推進(jìn)。

　　（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合村莊清潔行動(dòng)、衛(wèi)生創(chuàng)建、愛衛(wèi)運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)、村村響、發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式、廣泛宣傳改廁意義、獎(jiǎng)補(bǔ)政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用管護(hù)等知識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與廁所規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管護(hù)、監(jiān)督管理。

　　附件：1.中洲鄉(xiāng)    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村改廁情況入戶調(diào)查摸底表

　　2.中洲鄉(xiāng)    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公廁信息采集表

　　3.農(nóng)村廁所問題摸排整改臺(tái)賬

　　4.農(nóng)村廁所問題摸排整改情況匯總表

附件1

中洲鄉(xiāng)          鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村改廁情況入戶調(diào)查摸底表

（*)采集指標(biāo)為必須填寫項(xiàng)

村級(jí)入戶調(diào)查員簽字：                                              農(nóng)戶簽字：

調(diào)查時(shí)間：2023年    月     日

戶廁指標(biāo)解釋：

1.非衛(wèi)生廁所：不符合衛(wèi)生廁所要求、糞便沒有處理的廁所。常見有簡易旱廁、露天糞坑、簡易棚廁、無蓋坑廁、達(dá)不到普通衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的水沖式廁所等。

2.普通衛(wèi)生廁所：廁屋（有墻、有頂）清潔、無蠅蛆、無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，但不具備無害化處理設(shè)施的廁所。

3.無害化衛(wèi)生廁所：按規(guī)范要求使用時(shí)，具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設(shè)施的衛(wèi)生廁所。包括三（四）格化糞池廁所、雙甕漏斗式廁所、三聯(lián)通式沼氣池廁所、糞尿分集式廁所、雙坑交替式廁所和具有完整上下水道系統(tǒng)及污水處理設(shè)施的水沖式廁所等。

4.水沖式（納入城鎮(zhèn)下水道系統(tǒng)）：前端是水沖式戶廁，接入后端的排污管網(wǎng)，統(tǒng)一排入城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。

5.水沖式（村組內(nèi)小型糞污集中處理系統(tǒng)）：前端是水沖式廁所，接入后端的村污水管道，集中排入小型糞污集中處理系統(tǒng)（無動(dòng)力或微動(dòng)力）。

6.三（四）格式化糞池：三格式化糞池是由三個(gè)相互連通的密封糞池組成，糞便由進(jìn)糞管進(jìn)入第一池依次順流到第三池。四格式是指在三格式化糞池的第三池后再接生態(tài)處理池（人工小濕地）等污水處理設(shè)施。

7.其他類型無害化衛(wèi)生廁所：是指符合無害化衛(wèi)生廁所的要求，但不屬于前面4種廁所類型的廁所。

8.常住人口：指實(shí)際經(jīng)常居住在當(dāng)?shù)匕肽暌陨系娜丝?/font>。