中鄉(xiāng)發(fā)〔2023〕3號

中共岳陽縣中洲鄉(xiāng)委員會

岳陽縣中洲鄉(xiāng)人民政府

關于印發(fā)《中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”（河長制、林長制、田長制“三長合一”）工作方案》的通知

各村、部門：

《中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”（河長制、林長制、田長制“三長合一”）工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照落實到位。

中共岳陽縣中洲鄉(xiāng)委員會

岳陽縣中洲鄉(xiāng)人民政府

2023年2月14日

中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”（河長制、林長制、田長制“三長合一”）工作方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護和治理，進一步創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進河長制、林長制、田長制三長有機融合，建立生態(tài)保護“農(nóng)長制（三長合一）”綜合監(jiān)管體系，現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大精神，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，壓實綠水青山綜合監(jiān)管屬地責任，建立河長制、林長制、田長制三長合一的綜合監(jiān)管體系，推動“農(nóng)長制”（三長合一）落地見效。

（二）基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先，促進綠色發(fā)展；堅持齊抓共管，構建責任體系；堅持集約高效，提升監(jiān)管水平；堅持閉環(huán)管理，分類分級處置；堅持標本兼治，建立長效機制。整合集三長特點優(yōu)化成“一套班子，網(wǎng)格管理，責任到人，空地一體，一巡三查，一本臺帳”的巡查監(jiān)管機制。

（三）總體目標

以河暢、水清、林密、景美、田好、糧豐為目標，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推行綠水青山綜合監(jiān)管“農(nóng)長制（三長合一）”工作，全面構建縱向到底、橫向到邊、運行有序的全覆蓋“農(nóng)長制（三長合一）”綜合監(jiān)管網(wǎng)格體系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護共同推進。

二、組織體系

鄉(xiāng)黨委、政府成立中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”工作領導小組，領導小組由總“農(nóng)”長、副總“農(nóng)”長及相關成員組成，下設鄉(xiāng)“農(nóng)”長制工作領導小組辦公室，在鄉(xiāng)黨委、政府領導下開展工作，履行組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦、考核職責。鄉(xiāng)“農(nóng)”長辦將耕地、林地、湖地進行劃分，分層級設置“農(nóng)”長網(wǎng)格。

（一）鄉(xiāng)級“農(nóng)長制”綜合監(jiān)管網(wǎng)格。鄉(xiāng)級總“農(nóng)”長由鄉(xiāng)黨委、政府主要負責同志擔任。副總“農(nóng)”長由鄉(xiāng)其他負責干部擔任。

（二）村級“農(nóng)長制”綜合監(jiān)管網(wǎng)格。由各村主要負責同志擔任“農(nóng)”長，各村結合實際，指定一名專屬負責干部為副“農(nóng)”長。

（三）“農(nóng)長制”綜合監(jiān)管網(wǎng)格員。各村結合本轄區(qū)實際，推薦1名專職網(wǎng)格員，實現(xiàn)“三員合一、多崗合一”，明確工作職責和任務。

三、職責任務

統(tǒng)籌加強對水資源的保護和管理，加強對森林濕地草原資源的保護、監(jiān)管和利用，加強對耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護。

（一）鄉(xiāng)級“農(nóng)長”職責。總“農(nóng)長”負責領導本轄區(qū)綠水青山綜合監(jiān)管“農(nóng)長制”工作，落實上級河長制、林長制、田長制等決策部署，切實履行屬地管理主體責任。副總“農(nóng)”長分別牽頭領導負責鄉(xiāng)級河長制、林長制、田長制等方面工作。協(xié)助總“農(nóng)長”做好全面推行綠水青山綜合監(jiān)管“農(nóng)長制”的各項工作，督促制定本領域內(nèi)問題的分類分級處置清單和基層綜合監(jiān)管網(wǎng)格員的巡查工作職責。

（二）村級“農(nóng)長”職責。負責本轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境保護、河湖管理、林業(yè)管護、耕地保護、道路交通等方面的綜合監(jiān)管工作，負責落實上級“農(nóng)長”交辦的各項任務，督促駐村“農(nóng)長制”綜合監(jiān)管網(wǎng)格員做好日常巡查工作，落實巡查發(fā)現(xiàn)的輕微類問題整改工作，配合做好一般類、突出類問題整改工作。

（三）“農(nóng)長制”綜合監(jiān)管網(wǎng)格員職責。嚴格按照巡河員、護林員、巡田員等工作職責，負責做好轄區(qū)內(nèi)的日常巡查工作，確保責任區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、河湖、林業(yè)、土地等方面綜合監(jiān)管無死角、無遺漏、全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間上報并錄入綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加強對問題整改情況跟蹤監(jiān)督，對嚴重性、敏感性問題及時上報，完成鄉(xiāng)“農(nóng)長制”綜合監(jiān)管辦公室交辦的工作任務。

四、工作機制

（一）建立“一巡三查”機制。鄉(xiāng)級巡查按照年度巡查工作方案實施，對全鄉(xiāng)重點區(qū)域進行巡查。各村對本轄區(qū)內(nèi)全面巡查。村主要負責人、綜合監(jiān)管網(wǎng)格員嚴格要求負責日常巡查，并建立巡查臺賬。

(二)建立專管專巡機制。整合巡河員、護林員、巡田員

監(jiān)管職能，設立綜合監(jiān)管網(wǎng)格員，實行“一員”專管，負費網(wǎng)格區(qū)內(nèi)河湖、林草、耕地的日常巡查和綜合監(jiān)管工作。

(三）建立網(wǎng)格化監(jiān)管機制。整合現(xiàn)有河湖、林草、耕地網(wǎng)格信息，各村對所屬河湖、林草、耕地履行網(wǎng)格化監(jiān)管職責。

(四)建立用環(huán)管理機制。建立河湖、林草、耕地“農(nóng)長辦”信息聯(lián)合工作群，推行“巡查、上報、交辦（督辦）、整改、銷號〞五步工作法，實現(xiàn)信息共享和共同監(jiān)管，切實提升綜合監(jiān)管水平。

五、保障措施

（一）加強組織領導。完善生態(tài)保護黨政同責、一崗雙責機制，堅持黨政一把手親自抓、班子成員分工負責抓，嚴格落實屬地責任，明確行業(yè)監(jiān)督管理職責，強化部門分工協(xié)作，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系和監(jiān)管網(wǎng)格。建立村組戶河湖、林草、耕地保護目標承諾制，壓實村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的責任。

（二）強化經(jīng)費保障。將三長制經(jīng)費進行整合，統(tǒng)一納入財政預算，將單線作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為全域治理，統(tǒng)籌用于“農(nóng)長制”工作開展和綜合監(jiān)管，提高資金使用效率。對于工作履職盡責、取得成效明顯的村予以表彰，對相關工作人員進行獎勵，并在林業(yè)、河湖、耕地的相關工作中予以政策傾斜。

（三）加強宣傳引導。充分利用“村村響”、宣傳車、微信群、橫幅等多種形式對“農(nóng)長制”工作進行權威解讀和信息發(fā)布，營造良好奧論環(huán)境。圍繞耕地、林地、濕地保護政策逐村開展集中宣傳,加大面向社會的宣傳力度，營造全社會關愛河湖、林草、耕地、保護糧食生產(chǎn)安全的良好氛團，增加社會各界保護河湖、林草、耕地的責任意識和參與意識。

（四）加強社會監(jiān)督。及時更新公布“三長”、“四員”名單，在機關、集鎮(zhèn)、各村醒目處設置“三長”制公示牌，暢通監(jiān)督渠道，積板引導群眾主動參與生態(tài)環(huán)境保護工作。

（五）嚴查違法行為。加強行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法街接，嚴肅懲處違法亂占河湖、林草、耕地行為和失職瀆職行為。將河湖、林草、耕地保護與禁違拆違工作相結合，納入鄉(xiāng)綜合執(zhí)法范圍。對各村開展河湖、林草、耕地保護工作督導，對工作不力、責任落實不到位的，造成嚴重后果的，進行約談、問責、追責。

附件1：中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”工作領導小組

附件2：中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”工作領導小組組織體系表

附件3：中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”巡查記錄表

附件1：

中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”工作領導小組

總農(nóng)長：  陳  勇  中洲鄉(xiāng)黨委書記

李福緣  中洲鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

副總農(nóng)長：劉  亮  中洲鄉(xiāng)黨委副書記

胡孟生  中洲鄉(xiāng)黨委委員、人大主席

周正操  中洲鄉(xiāng)黨委委員

萬海勇  中洲鄉(xiāng)黨委委員

費軍民  中洲鄉(xiāng)黨委委員、人大副主席

方  波  中洲鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記

劉  偉  中洲鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長

謝  偉  中洲鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

成    員：何科義  中洲鄉(xiāng)水利站站長

劉小勇  中洲鄉(xiāng)自然資源所所長

李  強  中洲鄉(xiāng)林業(yè)站站長

姚龍玲  中洲鄉(xiāng)農(nóng)技推廣中心主任

陳  赤  中洲鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長

張定元  中洲鄉(xiāng)禁捕退捕辦主任

李鴻雁  中洲鄉(xiāng)財政所所長

陶夕榮  中洲鄉(xiāng)派出所所長

周望伏  中洲鄉(xiāng)司法所所長

領導小組下設辦公室，由鄉(xiāng)人大主席胡孟生任辦公室主任，由黨委委員費軍民、副鄉(xiāng)長謝偉任辦公室副主任，負責辦公室日常事務。

附件2：

中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”工作領導小組組織體系表

附件3：   

中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”巡查記錄表

巡查時間：        年     月     日     時     分至      時     

巡查地點：                                                    

巡查人員：                                                    

當日天氣：  （晴/雨/陰/多云）