2015-中洲鄉(xiāng)干部績效管理考核辦法

為了加強(qiáng)對全鄉(xiāng)各項工作的管理，切實轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)，更好地服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，鄉(xiāng)黨委、政府成立制度管理績效考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由許吉程同志任組長，費時銘、胡孟生同志任副組長，李九斤、陳登高、毛虎勇、萬滿平、付勤、周正操、王會等同志為成員，由績效考評辦和鄉(xiāng)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)組織實施。

總       則

1、成立制度管理績效考評執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組。由書記任組長，鄉(xiāng)長、人大主席任副組長，紀(jì)委書記、分管機(jī)關(guān)的副職、辦公室主任、績效考評辦主任為成員。負(fù)責(zé)各項管理制度的執(zhí)行和工作落實。所有制度由人大主席具體負(fù)責(zé)組織實施，全-績效管理按1000分制進(jìn)行考核。

2、制度管理的范疇是所有制度的執(zhí)行、常工作的開展以及專項工作、中心工作的進(jìn)展情況。

3、制度管理的方法：

1、嚴(yán)格實行黨政辦公會集體負(fù)責(zé)制，堅持民主集中制原則，民主議事，科學(xué)決策。

2、各線工作按照能級管理的要求設(shè)崗定責(zé)，堅持精簡、高效的原則，班子成員對書記負(fù)責(zé)，各辦站所負(fù)責(zé)人對黨政班子成員負(fù)責(zé)，各辦站所工作人員對各辦站所負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，進(jìn)行分級動態(tài)管理。

3、實行能級目標(biāo)管理考核制度，黨政辦公會向各線各辦提出-度工作目標(biāo)要求，并制定目標(biāo)管理考核辦法，各線各辦根據(jù)目標(biāo)要求相應(yīng)制訂各自的目標(biāo)管理辦法，考核到人。

4、實行經(jīng)常性監(jiān)督、階段性督查與-終考核相結(jié)合的動態(tài)管理辦法，常規(guī)性工作一周一次考查，一-一次講評，一個季度一次總結(jié)，重點工作和階段性中心工作及時總結(jié)講評，跟蹤督辦，建立督查考評臺帳，歸口績效辦管理，逐一記錄考核成績，計入-終匯總考評。

5、每-底由分管制度的副職向主職領(lǐng)導(dǎo)匯報本-工作開展情況和制度的執(zhí)行情況以及建議，主職領(lǐng)導(dǎo)每-在干部大會上講評一次，對執(zhí)行好的提出表揚(yáng)，對執(zhí)行不到位的通報批評，督促整改，并根據(jù)制度及相應(yīng)的績效管理考核辦法規(guī)定將考核分具體扣到單位和個人。

一、崗位目標(biāo)管理制度

為了全鄉(xiāng)各項工作爭創(chuàng)一流績效，進(jìn)入全縣先進(jìn)行列，保證機(jī)關(guān)干部工作有目標(biāo)，責(zé)任能落實，特制訂本考核辦法。

（一）機(jī)關(guān)干部績效管理考核實行千分制考核辦法，由崗位工作（500分）、聯(lián)村工作（300分）、中心工作（100分）和-終測評（100分）四項組成，（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)不占分值，實行單項獎罰）按每分3元的標(biāo)準(zhǔn)計算，總額為3000元，從-終津補(bǔ)貼中扣除，將其作為干部目標(biāo)管理考核資金。未聯(lián)村干部的聯(lián)村分值取聯(lián)村干部的平均分。崗位工作無明確考核規(guī)定的干部崗位工作分值取總體崗位工作的平均分，兼職干部的崗位工作的得分取所兼職務(wù)的平均分，主職干部崗位工作得分取其他負(fù)責(zé)干部的平均分，負(fù)責(zé)干部崗位工作得分取所分管戰(zhàn)線站、所干部的平均分。

（二）考核內(nèi)容

1、崗位工作考核辦法（500分），由分管領(lǐng)導(dǎo)考核記分。見附表。

2、聯(lián)村工作考核辦法（300分）

由績效辦、村級績效考核工作組負(fù)責(zé)打分。

按2015-度村級績效考核辦法-底組成專門工作組下村考核，最終得分為：分值乘以各村實際得分比。

二、考勤制度

考勤分工作考勤、例會考勤、住機(jī)關(guān)考勤及中心工作考勤。

（一）工作考勤

1、堅持簽到制度，全體機(jī)關(guān)干部職工在工作內(nèi)堅持每天8：00前到便民服務(wù)中心便民臺簽到。

2、原則上不允許代替簽到，特殊情況應(yīng)向值班領(lǐng)導(dǎo)書面或電話說明情況，經(jīng)同意后方可由值班領(lǐng)導(dǎo)代替簽到，并注明事由，發(fā)現(xiàn)代簽作曠工處理，每缺勤一次扣20 元。

3、上班時8：10后簽到的視為遲到，超過30分鐘的視為曠工。由值班領(lǐng)導(dǎo)在簽到表上作出記錄并簽字后交績效辦存檔。

4、辦公室每周統(tǒng)計一次出勤情況并張榜公布,每-在工資中兌現(xiàn)出勤獎。并發(fā)考勤通報到各辦、站、所。

5、機(jī)關(guān)干部職工的遲到、曠工，按《公務(wù)員管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）住機(jī)關(guān)考勤

干部職工應(yīng)按要求住機(jī)關(guān)，住機(jī)關(guān)實行簽到制，如遇特殊情況不能按要求住機(jī)關(guān)的必須事先向分管領(lǐng)導(dǎo)請準(zhǔn)假，分管領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)假后通知值周領(lǐng)導(dǎo)或辦公室代替簽到并寫明原因。住機(jī)關(guān)每缺勤一次從出勤獎中扣20元，在每-工資中兌現(xiàn)。（此項制度由紀(jì)委書記負(fù)責(zé)）

（二）會議考勤

1、凡由黨政辦公室通知召開的會議，均實行點名制。

2、參加會議的人員必須嚴(yán)格按照會議通知要求到會，不得遲到、缺席、早退。確因事、因病不能參加，需向主持召開會議的領(lǐng)導(dǎo)請假，并報辦公室備案。

3、在會議點名時未到視為遲到，會議開始半小時后未到視為缺席，會議未宣布散會時離開會場，視為早退，對每次會議的出缺情況交由辦公室備案同時予以通報。

4、機(jī)關(guān)干部職工，每缺席一次從出勤獎中扣4元，每-工資中兌現(xiàn)。

（四）中心工作考勤

凡黨委政府布置的中心工作或階段性工作由績效辦負(fù)責(zé)督查，發(fā)現(xiàn)一次干部遲到扣5分，缺席扣10分。

三、值班制度

1、機(jī)關(guān)每天安排二名黨政負(fù)責(zé)干部值班，負(fù)責(zé)本天常工作的開展、干部考勤和工作分類督導(dǎo)。

2、值班時要搞好接待工作。熱情接待來客來訪和做好上傳下達(dá)工作。

3、辦公室人員早上提前上班，下班推遲下班，搞好辦公桌、地板衛(wèi)生；收拾好茶杯，茶盤、紙簍、煙灰缸要每天倒干凈，確保辦公室整潔，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保持辦公室內(nèi)外清潔美觀，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

4、認(rèn)真填寫值班志。對各類公務(wù)來電,值班人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄好電話內(nèi)容、來電人單位、職務(wù)、姓名和聯(lián)系電話，并按照領(lǐng)導(dǎo)分工范圍及時報告、處理。由值班人員詳細(xì)填寫當(dāng)天的值班情況，值班記錄要字跡清楚、要素齊全、詳略得當(dāng)。

5、認(rèn)真處理在值班期內(nèi)所發(fā)生的問題。對緊急突發(fā)事件和重要情況,如有特殊情況處理不能到位的，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，按時間順序詳細(xì)記錄處理過程。

6、工作常值班由辦公室具體負(fù)責(zé)，要認(rèn)真搞好來客來訪接待，堅守工作崗位，認(rèn)真做好值班記錄，確保值班電話24小時暢通。

7、雙休由黨政負(fù)責(zé)干部和統(tǒng)一安排的3-4名干部值班。法定節(jié)假，由辦公室另行安排人員值班。

8、雙休值班和節(jié)假值班，按正常工作必須保證上班時間在崗值班，必須保證值班電話24小時有人接聽，如出現(xiàn)離崗或值班電話無人接聽，取消節(jié)假值班補(bǔ)助，另按簽到制度的規(guī)定遲到一次扣2分，早退一次扣2分，曠工一次扣5分進(jìn)行考核，在1000分考核制中扣分，扣分上不封頂。（此項制度由分管機(jī)關(guān)的黨政負(fù)責(zé)干部負(fù)責(zé)）

四、會議制度

1、會議分為干部例會、專項工作會、黨政辦公會議和黨委擴(kuò)大會。

干部例會每周一上午8：00舉行，由人大主席主持，鄉(xiāng)長主講，書記強(qiáng)調(diào)，書記、鄉(xiāng)長同時外出，由人大主席主持、主講；

專項會議由分管負(fù)責(zé)人員提出，由鄉(xiāng)長主持，相關(guān)負(fù)責(zé)人主講，黨政辦公會議由鄉(xiāng)長提出，書記主持，鄉(xiāng)長主講；

黨委擴(kuò)大會由黨委書記提出，書記主持主講。

2、會議召集權(quán)限分別為黨政辦公會議召集人為鄉(xiāng)黨委書記，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部會議及全鄉(xiāng)性的工作會議召集人為鄉(xiāng)長，各分線會議召集人為各分線負(fù)責(zé)人，須要部門負(fù)責(zé)人、村書記、村民委員會主任參加的須經(jīng)書記、鄉(xiāng)長批準(zhǔn)。

3、鄉(xiāng)黨政辦公會議、機(jī)關(guān)干部會議及全鄉(xiāng)性的工作會議，其會議通知、會議考勤及會議記錄由黨政辦公室負(fù)責(zé)。各分線會議由各線負(fù)責(zé)人報書記、鄉(xiāng)長批準(zhǔn)后自行組織并將會議相關(guān)情況及資料報黨政辦公室存檔。

4、會議嚴(yán)禁遲到、早退，嚴(yán)禁交頭接耳，與會人員應(yīng)一律關(guān)閉通信工具。

5、非特殊情況不得請假，會議請假由會議召集人批準(zhǔn)。

6、會議落實責(zé)任人為會議召集人。

7、所有會議由辦公室主任負(fù)責(zé)考勤。

五、請銷假制度

為規(guī)范機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，執(zhí)行請銷假制度。

1、凡機(jī)關(guān)干部職工因公因私、因事因病離崗，必須執(zhí)行請銷假制度。

2、一天以內(nèi)的請假，經(jīng)各辦主管領(lǐng)導(dǎo)同意，報值班領(lǐng)導(dǎo)備案；二天和二天以上的請假，需本人寫出書面申請，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，書記審批，交辦公室備案。

3、假期已滿上崗，向主管領(lǐng)導(dǎo)和書記報告銷假。

4、請病假二天以上必須有醫(yī)院證明或住院通知，否則將視為曠工。

5、不履行請假手續(xù)，擅離崗位的，視為曠工，按《公務(wù)員管理條例》的相關(guān)規(guī)定處理。（此項制度由分管機(jī)關(guān)的黨政負(fù)責(zé)干部負(fù)責(zé)）

六、機(jī)關(guān)干部職工-休假制度

凡機(jī)關(guān)行政、司法、財政、經(jīng)管、計生工作人員，-休假按此制度執(zhí)行(國家另有規(guī)定的按國家相關(guān)政策制度執(zhí)行，與國家政策和相關(guān)紀(jì)律規(guī)定有沖突的按國家政策和相關(guān)紀(jì)律執(zhí)行)。

（一）-休假的假期1、參加工作時間滿1-不滿10-的，每-休假5天（參加工作未滿1-，且未轉(zhuǎn)正定級的工作人員不享受-休假制度）；

2、參加工作時間滿10-不滿20-的，每-休假10天；

3、參加工作時間滿20-以上的，每-休假15天。

上述人員在參加工作時間滿規(guī)定-限的周-后，從次-起享受相應(yīng)的-休假假期，-休假假期當(dāng)-用完，不跨-度使用。

-休假假期包括公休假，不包括法定節(jié)。如-休假分段使用時還遇公休假的其享受-休假的假期要扣減按規(guī)定應(yīng)享受-休假假期中所包含的公休假的天數(shù)。

（二）有下列情況之一者，當(dāng)-不享受-休假待遇：

1、上-度考核不稱職（不合格）;

2、當(dāng)-事假累計超過-休假天數(shù)；

3、當(dāng)-病假累計超過30天。

如當(dāng)-享受了-休假以后，其病、事假假期超過了本條第2、3款規(guī)定期限的，則下一-度不享受-休假。

（三）符合-休假條件的工作人員在休假期間工資照發(fā)，福利待遇不受影響。

（四）-休假的安排方式

1、先由干部職工自主申報休-假計劃，黨政辦公會議集體討論通過，每辦和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)每-休-假的不能超過2人。

2、各辦和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)具體工作情況合理安排調(diào)配，報辦公室備案。

3、在一個-度內(nèi)可以集中休假，也可以分段休假。但不跨-度休-假。

4、根據(jù)本鄉(xiāng)工作的特殊性，如因工作需要中斷干部職工休-假的，干部職工應(yīng)服從安排調(diào)度，事后由各辦和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)劑報書記審批后補(bǔ)休，-假補(bǔ)休報告交辦公室備案。

5、事假抵-休假，不是法定節(jié)假而我鄉(xiāng)自行安排的休假抵-休假。

（五）紀(jì)律要求

1、機(jī)關(guān)干部職工要認(rèn)真遵守-休假制度，按照規(guī)定的-休假計劃休-假，不服從調(diào)劑，不按計劃休-假，不履行正當(dāng)?shù)恼埣偈掷m(xù)休假的視為曠工。

2、黨政負(fù)責(zé)同志要休-假的須由本人寫出書面申請，經(jīng)黨政辦公會議安排調(diào)劑，書記簽字后方可休假，同時交辦公室備案。（此制度由分管機(jī)關(guān)的副職負(fù)責(zé)）

七、學(xué)習(xí)制度

1、成立機(jī)關(guān)干部讀書會，由負(fù)責(zé)青-工作的黨政負(fù)責(zé)干部任讀書會會長，鄉(xiāng)團(tuán)委書記具體負(fù)責(zé)作好全-學(xué)習(xí)計劃，組織機(jī)關(guān)干部讀書學(xué)習(xí)。

2、黨政班子成員全-集中學(xué)習(xí)12次，時間不少于12天。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工每周一組織進(jìn)行集體讀書學(xué)習(xí)活動。

3、學(xué)習(xí)活動的主要內(nèi)容：一是以機(jī)關(guān)讀書會形式開展讀書活動，每個-干部讀一本書，寫好學(xué)習(xí)心得體會，在讀書會上進(jìn)行宣講；二是每-進(jìn)行一次工作講評、部署后段工作、組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村中的各項方針、政策、法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)理論、《公務(wù)員管理條例》、《行政許可法》等。

4、集中學(xué)習(xí)由黨政負(fù)責(zé)人輪流主講和聘請專業(yè)老師授課。

5、學(xué)習(xí)建立考勤登記，任何人不準(zhǔn)遲到、早退或無故缺席，遲到或早退一次扣2分，無故缺席一次扣5分。因特殊情況不能參加學(xué)習(xí)者，事前要自行與其他干部調(diào)配，必須參加讀書會活動。

6、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，并聯(lián)系實際寫好心得體會，全-黨政班子成員每人寫心得體會、調(diào)查報告或論文4篇以上，一般干部每人2篇以上。

7、鼓勵干部在崗自學(xué)，對通過自學(xué)取得大專以上文憑（國家教委承認(rèn)學(xué)歷）的給予表揚(yáng)，在縣、市、省級報刊雜志上每發(fā)表一篇文章，分別加30分、50分、100分。

8、干部學(xué)習(xí)情況每半-通報一次，參加學(xué)習(xí)情況作為-終考核內(nèi)容。（此項制度由負(fù)責(zé)青-工作的黨政負(fù)責(zé)干部負(fù)責(zé)）

八、衛(wèi)生制度

1、采取專人負(fù)責(zé)的辦法。辦公樓、宿舍樓和院子內(nèi)的公共場所由專人負(fù)責(zé)打掃，從周一到周五下午下班時清掃，在節(jié)假有突發(fā)事務(wù)或重要接待任務(wù)時，須配合辦公室搞好衛(wèi)生打掃，樓梯、扶手、廁所、樓層過道及玻璃都要擦洗干凈，機(jī)關(guān)院子里要經(jīng)常打掃，確保無紙屑、無煙蒂、無茶杯、塑料袋等，辦公室專人督促，發(fā)現(xiàn)一次未打掃的扣50元，未打掃干凈的扣20元，確保機(jī)關(guān)院內(nèi)清潔干凈。

2、會議室和主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室由辦公室負(fù)責(zé)打掃，早晨送開水，來客時要盡力搞好服務(wù)，客人走后要盡快打掃衛(wèi)生，每天下午下班時要進(jìn)行徹底清理一次。因衛(wèi)生打掃未到位受主要領(lǐng)導(dǎo)批評的，扣辦公室負(fù)責(zé)接待人員考評分2分，因上級領(lǐng)導(dǎo)接待不周的，扣辦公室負(fù)責(zé)接待人員考評分5分。此項扣分不封頂。

3、各辦和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)必須保證各自辦公室清潔衛(wèi)生，清掃的垃圾要放辦公室指定地點，不亂丟果皮、紙屑、煙頭和茶杯，不隨地吐痰。每周辦公室主任進(jìn)行一次不定期督查，將督查結(jié)果在每周例會上進(jìn)行通報，受到通報批評的干部和所屬部門的負(fù)責(zé)人扣考評分2分，此項扣分不封頂。（此項制度由分管機(jī)關(guān)的黨政負(fù)責(zé)干部負(fù)責(zé)）

九、財務(wù)管理制度

（一）、組織管理

鄉(xiāng)黨委政府成立鄉(xiāng)理財領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)理財領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記、鄉(xiāng)長、人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任、紀(jì)委書記、分管機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)干部、財政所長組成，鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，其他同志為成員。

（二）、開支計劃管理

1、理財小組負(fù)責(zé)議定1000元以上開支計劃，負(fù)責(zé)現(xiàn)金流向控制，負(fù)責(zé)財政行政審批，負(fù)責(zé)財政運行管理。

2、每-召開一次理財會議（每-8號），會議內(nèi)容為：編制下-開支計劃，通報上-開支情況，會議由鄉(xiāng)長主持，財政所籌備，財政所在崗人員負(fù)責(zé)理財會議后的常財務(wù)工作。

3、一切開支必須先申報并批示后實行。

（三）收入、票證管理

1、任何收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)黨政辦公會議決定，任何人不得擅自收取任何費用。

2、一切收費必須使用鄉(xiāng)財政統(tǒng)一收據(jù)，接受財政管理。

3、對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自用從財政所領(lǐng)取的收據(jù)收費的情況，先將所收取的資金全額收交財政所；對財政所長處1000元以上的罰款，如果造成嚴(yán)重后果的，則由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長對財政所長進(jìn)行誡免談話，并將處理意見抄送縣財政局；對擅自收費的干部要進(jìn)行問責(zé)處理，如果造成嚴(yán)重后果的，交由鄉(xiāng)紀(jì)委（監(jiān)察室）立案查處。

3、對用財政所以外的其他收據(jù)收費的情況，先將所收取的資金無條件交財政所保管，然后召開黨政辦公會研究，對同意收取的資金補(bǔ)開財政收據(jù)后上解財政專戶，對不同意的收費按程序堅決予以退回。對用財政所以外的其他收據(jù)收費的干部及其站所部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)一并進(jìn)行問責(zé)，分別處以1000元、1000元、2000元的罰款，由鄉(xiāng)紀(jì)委（監(jiān)察室）協(xié)助縣紀(jì)委（監(jiān)察局）立案查處，情節(jié)嚴(yán)重的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。

4、票證管理員對票證的發(fā)放須先請示財政所長同意再發(fā)放，并造冊登記。每--底對本-度發(fā)出的票證要索回存根存檔；未按時收回的須報鄉(xiāng)長、財政所長。票證丟失的須報鄉(xiāng)長、財政所長查明原因及后果，并報請紀(jì)委作相應(yīng)的處罰。

（四）、 現(xiàn)金、銀行存款管理

1、財政所必須不定期對出納員的銀行存款及現(xiàn)金進(jìn)行盤庫，確保財政資金的安全。現(xiàn)金支付必須報書記、鄉(xiāng)長安排。

2、財政所現(xiàn)金支付需經(jīng)鄉(xiāng)長同意，財政現(xiàn)金實行收支明細(xì)賬制度。財政所將現(xiàn)金來源及去向逐-向鄉(xiāng)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報送明細(xì)表。

（五）、開支審批管理

1、審批對象：只審批經(jīng)事先計劃批準(zhǔn)了的開支項目，未經(jīng)事先批準(zhǔn)的一律不予審批，誰審批認(rèn)負(fù)責(zé)。

2、、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)報銷支出條據(jù)必須在計劃內(nèi)按規(guī)定審批程序，計劃外一律不得審批，計劃內(nèi)實行分級審批：①1000元以下支出由鄉(xiāng)長、財政所長審核。 ②1000元以上支出由鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記、財政所長審核。③“三子”開支必須經(jīng)鄉(xiāng)黨委書記簽字后方可報賬。

3、除正常的招待和租車外、金額在200元以上的其它開支，必須先請示鄉(xiāng)長同意后開支，嚴(yán)禁先開支后報賬，未請示的開支由個人自負(fù)。所有開支由經(jīng)辦人報賬，商家不得直接與財政所結(jié)賬。

4、公務(wù)接待和租車要堅持節(jié)約的原則，任何人不得在外簽單、購物，不得私自在食堂宴請個人親朋好友，否則費用自負(fù)。

5、所有支出項目必須做到清-結(jié)，當(dāng)-到財政所報賬，白條報賬的財政按規(guī)定稅率扣除稅款。超過一個-未到財政所報賬的條據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)不予審批,財政不予報賬。

6、政府機(jī)關(guān)采購辦公用品實行事前計劃及申報制度。機(jī)關(guān)采購用品須到辦公室填寫機(jī)關(guān)用品采購申報單，分線負(fù)責(zé)人初審并經(jīng)鄉(xiāng)長審批同意后，辦公室和財政所各派一名干部共同采購，事后憑申報單及發(fā)票到財政所報賬，任何人不得在無監(jiān)督的情況下單獨采購。（由分管機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)干部主管，辦公室主任和財政所長負(fù)責(zé)）

7、酒管理。嚴(yán)禁中餐用酒，酒由辦公室會同財政所一起采購，由財政所出納登記數(shù)量后交辦公室接待工作人員統(tǒng)一保管。由辦公室設(shè)置用酒登記表。來客一般不上瓶裝酒，特殊情況應(yīng)向書記鄉(xiāng)長請示，書記鄉(xiāng)長同意后通知辦公室接待工作人員辦理，辦公室接待工作人員應(yīng)在用酒登記表上注明來客單位、酒的品種和數(shù)量（必須大寫）后交經(jīng)手人（分線負(fù)責(zé)干部）簽字，每-底由辦公室與財政所進(jìn)行核對匯總，盤清庫存，填寫好酒進(jìn)出結(jié)存表，將用酒登記表附后報書記鄉(xiāng)長閱示。（由分管機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)干部主管，辦公室主任、財政所長負(fù)責(zé)）

8、文印管理。機(jī)關(guān)所有文印資料原則上在辦公室統(tǒng)一印制，如遇特殊情況需在打印店（中洲境內(nèi)）打印的，由辦公室統(tǒng)一安排并出具文印通知單，現(xiàn)金結(jié)算后，憑文印通知單及發(fā)票到財政所報賬。需在中洲境外文印的必須報主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后方可文印，經(jīng)辦人須現(xiàn)金結(jié)賬，一周內(nèi)其發(fā)票由主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后到財政所報賬。（由分管機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)干部主管，辦公室負(fù)責(zé)）

（五）、公務(wù)消費管理。（由分管機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)干部主管，辦公室主任負(fù)責(zé)）

1、嚴(yán)禁在機(jī)關(guān)或部門單位報銷個人手機(jī)、電話機(jī)費用。機(jī)關(guān)辦公電話按照節(jié)約的原則，黨政辦公室電話每-不得突破400元。

2、嚴(yán)禁在機(jī)關(guān)或部門單位報銷個人車費。特殊情況租車須填寫租車申報單，注明用車事由、目的地、里程及價格，由租車人填寫單據(jù)，經(jīng)鄉(xiāng)長審批后，由辦公室統(tǒng)一調(diào)用，租車人于一周內(nèi)憑租車申報單到財政所結(jié)賬，鄉(xiāng)財政不與出租車主直接結(jié)賬。出具特殊公務(wù)調(diào)車單的，事后由鄉(xiāng)紀(jì)委報縣紀(jì)委批準(zhǔn)，由辦公室統(tǒng)一到財政所報賬。

3、機(jī)關(guān)來客原則上在食堂就餐，安排就餐應(yīng)堅持節(jié)約的原則，特殊情況在外用餐須經(jīng)書記、鄉(xiāng)長批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)長通知辦公室辦理審批單，核定來客單位、人數(shù)、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和就餐地點。事后由經(jīng)手人憑正規(guī)發(fā)票簽字后附審批單于一周之內(nèi)到財政所報賬，不存在定點簽單的酒店和賓館。財政所不與接待單位（酒店或賓館）結(jié)賬，只與機(jī)關(guān)接待人結(jié)賬。

4、嚴(yán)控接待標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)來客原則在食堂就餐，由管線領(lǐng)導(dǎo)向主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)報餐,辦公室視來客情況統(tǒng)籌安排，應(yīng)按不同來客的身份和人數(shù)編排桌席，盡量將不同單位的來客合編到一桌，減少陪餐人數(shù)，就餐標(biāo)準(zhǔn)一般為每桌100元（具體按人數(shù)確定）,瓶裝酒和特殊菜須向鄉(xiāng)長請示，同意后再作安排。會議招待標(biāo)準(zhǔn)不超過260元。外設(shè)站所的上級領(lǐng)導(dǎo)來鄉(xiāng)，原則上由對口站所招待，不在食堂就餐。

（六）、食堂管理（由分管機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)干部主管，辦公室主任負(fù)責(zé)）  

1、食堂采用承包制，合同一-一簽。

2、鄉(xiāng)政府負(fù)擔(dān)食堂的水電費，食堂應(yīng)負(fù)責(zé)為干部提供開水。

3、辦公室與承包方協(xié)商制定一份明碼標(biāo)價的菜譜，菜價應(yīng)根據(jù)原材料價格加上合適的加工費制定。

4、干部工作餐:用餐標(biāo)準(zhǔn)為每人5.5元/餐。由辦公室按周設(shè)計干部用餐明細(xì)臺帳，每天三張用餐登記表，按早、中、晚三餐分別簽名，用餐后由食堂管理員統(tǒng)計用餐干部人數(shù)，食堂老板審核簽字后交財政所保管，-底由食堂管理員進(jìn)行匯總，經(jīng)財政所審核后，鄉(xiāng)財政按照4.5元/餐的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，干部個人負(fù)擔(dān)1元/餐，由財政所每-從干部工資中代扣，干部伙食補(bǔ)貼款由食堂管理員經(jīng)手打領(lǐng)條入帳，財政所每-與食堂老板就干部工作餐結(jié)帳一次（-末結(jié)帳）。

5、由辦公室工作人員開具來客招待通知單，通知單上應(yīng)注明來客單位及人數(shù)、招待標(biāo)準(zhǔn)、菜單明細(xì)、陪餐人員。分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽字后交食堂管理員到食堂安排。

6、用餐后食堂管理員應(yīng)對照菜單進(jìn)行檢查，核定實際費用簽字后，再由陪餐人員審核簽字。食堂來客接待每周結(jié)帳一次（周末結(jié)帳）。

7、嚴(yán)格控制招待標(biāo)準(zhǔn)，會議招待按每桌不超過260元核定。

8、食堂不得對外營業(yè)，不得承辦機(jī)關(guān)干部的個人宴席。

（七）、公務(wù)活動管理辦法

1、公務(wù)活動按“統(tǒng)一安排、歸口管理、書記審批”的原則開展各項公務(wù)活動。

2、對有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位干部（包括各類領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和村干部）的婚喪、喜慶及慰問確需公費支付的，須先報黨委書記批準(zhǔn)同意，按核定的標(biāo)準(zhǔn)以政府名義進(jìn)行，相關(guān)人員共同參與，內(nèi)設(shè)站所不得另行公費支付，否則費用自負(fù)。

3、機(jī)關(guān)干部職工參加縣及縣級以上的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及參加突擊性和相關(guān)中心工作，有必要慰問的，由書記安排組織慰問。

 4、凡婚喪喜慶活動確需使用物資的（炮、花圈、被等），由財政所協(xié)助辦公室統(tǒng)一采購，機(jī)關(guān)專人保管，機(jī)關(guān)干部確需參加的，由辦公室統(tǒng)一安排后，在辦公室領(lǐng)取相關(guān)物質(zhì)統(tǒng)一參加。凡自行采購的費用自負(fù)。

5、機(jī)關(guān)干部直系親屬、退休干部住院需看望的最高限額為500元；死亡吊唁的，每次最高限額為1000元，村干部、部門負(fù)責(zé)人直系親屬住院需看望和死亡吊唁的，每次最高限額為300元，未在位的老村支部書記死亡吊唁的每次最高限額為200元。

6、村組水利建設(shè)、村組公路維護(hù)的器材經(jīng)費應(yīng)由村組自行負(fù)責(zé)，重大工程建設(shè)項目確需解決器材經(jīng)費的由書記、鄉(xiāng)長在相關(guān)工程項目中審批后在財政所領(lǐng)撥經(jīng)費。

7、中興漁場、寶塔水廠由財政所負(fù)責(zé)管理。來客接待有安排釣魚的，只能由書記、鄉(xiāng)長決定安排，并由專管負(fù)責(zé)人派專人陪同，負(fù)責(zé)稱重、計價、簽單等工作，每周結(jié)賬一次，-終一次性從承包經(jīng)費中予以核減。

（八）、招商引資管理辦法

1、為廣開財源，增加財政收入，鼓勵干部招商引資。機(jī)關(guān)干部按職務(wù)和工作性質(zhì)分檔次核定干部招商引資目標(biāo)任務(wù)。

2、招商引資金額指引進(jìn)資金和稅收，并解入財政賬戶，為財政可用資金（引地稅須是剔除成本后的實際入庫數(shù)）。

3、個人引專項資金獎勵比例不得高于58%，組織引資實報實銷。

（九）、鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理辦法

鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實行定編、定收、定支，財政所每季度進(jìn)行審核，-終進(jìn)行財務(wù)清理。所有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（計生辦除外）的財務(wù)開支均按機(jī)關(guān)報銷審批管理辦法執(zhí)行。有負(fù)債的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要制訂出具體的-度消赤減債計劃，2015-度原則上不能增加新的債務(wù)。

（1）計生辦：計生辦與行政人員實行動態(tài)平衡管理，計生辦按計生編制核定人數(shù)負(fù)責(zé)發(fā)放干部的工資和津貼。實行自收自支，財務(wù)單獨核算，由財政監(jiān)督統(tǒng)管，按全鄉(xiāng)人口人平9元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苡嬌�辦經(jīng)費，社會撫養(yǎng)費征收按不低于每孩20000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，先統(tǒng)一進(jìn)財政專戶管理，再全額下?lián)芙o計生辦。

社會撫養(yǎng)費征收超過20000元的部分全額獎勵給計生辦，標(biāo)準(zhǔn)沒達(dá)到20000元的征收款要由鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干和征收組長四人共同研究決定，并報書記、鄉(xiāng)長同意。在征收上如有鄉(xiāng)干部打招呼要求減免的，則從干部的工資津貼中扣除減免款；征收款能夠全額到位的，所在村支部書記、會計、婦聯(lián)主任可得500元的獎勵。

每-向財政報賬一次，招待費、調(diào)車費和手術(shù)費等工作經(jīng)費由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后按實入賬，要有開支明細(xì)；工作協(xié)調(diào)費必須請示書記、鄉(xiāng)長同意。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃辦：按標(biāo)準(zhǔn)所收取集鎮(zhèn)店鋪門面、單位和住戶的衛(wèi)生費，應(yīng)出具鄉(xiāng)財政所收據(jù)，統(tǒng)一進(jìn)入財政專戶管理。聘請的環(huán)保工人工資、集鎮(zhèn)路燈電費、垃圾池的建設(shè)和下水道的維修維護(hù)由主管財政和城鄉(xiāng)規(guī)劃辦的領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。收支兩抵后盈余部分可按一定比例適當(dāng)給予城鄉(xiāng)規(guī)劃辦工作人員進(jìn)行獎勵。所有鄉(xiāng)屬集鎮(zhèn)土地的出讓必須經(jīng)黨政辦公會研究，出讓費進(jìn)入財政專戶管理，不作為城鄉(xiāng)規(guī)劃辦工作人員征繳的收入基數(shù)。

十、檔案管理制度

1、檔案員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委、政府、人大主席團(tuán)、群團(tuán)等單位形成的各種門類、各種載體的檔案及有關(guān)資料的收集、整理、鑒定、保管和提供利用等工作，并指導(dǎo)、統(tǒng)計全鄉(xiāng)各村、各部門的檔案管理工作。

2、做好檔案的安全防范工作，檔案工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，檔案出入柜應(yīng)清點無誤，填寫《檔案查借閱登記表》，不允許擅自借出檔案和隨意攜帶檔案外出。

3、本鄉(xiāng)各項工作活動中形成的，具有保存價值的各種文件材料，均屬于立卷歸檔的范圍。

4、要提高檔案意識，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的文件材料，須統(tǒng)一保管，任何個人不得據(jù)為已有。檔案員每半-度和-底要向所有黨政領(lǐng)導(dǎo)和站所收集相關(guān)文件資料歸檔。

5、立卷整理的文件材料每個-底前以原件或復(fù)印件向檔案室歸檔。（此項制度由分管機(jī)關(guān)的黨政負(fù)責(zé)干部負(fù)責(zé)）

十一、禁駕制度

為加強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部駕駛車輛管理，增強(qiáng)干部的交通法律意識，遵守交通安全有關(guān)規(guī)定，防止超速行駛、強(qiáng)行超車、酒后駕駛、疲勞駕駛，開英雄

車、霸王車等現(xiàn)象發(fā)生，保證安全。

1、不準(zhǔn)無證駕駛和酒后駕駛；

2、不準(zhǔn)用公款和單位干部的車輛學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；

3、不準(zhǔn)利用職權(quán)向企業(yè)、下屬單位和他人借用車輛并擅自駕駛；

4、對違反規(guī)定擅自駕駛車輛，利用職權(quán)借用車輛駕駛、無證駕車、酒

后駕車的，一律按違紀(jì)處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要視情給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或建議組織部門進(jìn)行組織處理；造成車輛丟失、損毀或發(fā)生重大交通事故的從嚴(yán)處理，并由當(dāng)事人承擔(dān)一切責(zé)任。同時按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，取消本人及單位當(dāng)-評先評優(yōu)資格。（此項制度由紀(jì)委書記負(fù)責(zé)）

十二、干部私車管理辦法

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生活水平的提高，小車進(jìn)入千家萬戶，成為私人代步的工具，許多干部也擁有了自己的小車。由于車輛的驟增，有的車輛沒有合法手續(xù)，有的司機(jī)無證駕駛，有的司機(jī)駕駛技術(shù)不過關(guān)，還有的車輛沒有購買保險或保險購買不齊全等等，給交通安全管理帶來了隱患，為了保護(hù)干部的安全出行，特對干部私車（包括摩托車）提出以下管理辦法：

1、干部私車是為其代步的工具，屬交警部門管理。鄉(xiāng)政府則按照公務(wù)員管理條例加強(qiáng)對干部駕車行為的規(guī)范化管理。

2、駕駛私車的干部應(yīng)取得交通警察部門頒發(fā)的駕照，駕車技術(shù)過硬，各種保險購買齊全。在駕車時，應(yīng)嚴(yán)格遵守交警部門的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化安全意識，不得無證駕車、酒后駕車、疲勞駕車，不得超速行車，開英雄車、霸王車。

3、在工作內(nèi)，干部服從鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一管理，不得為承接出租業(yè)務(wù)而擅自外出，影響工作。

4、應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分私車公用和公務(wù)用車的界線。鄉(xiāng)政府在特殊情況下，需要租用出租車或干部私人車輛開展公務(wù)活動時，可優(yōu)先租調(diào)有合法手續(xù)、駕駛技術(shù)好、保險齊全的干部私車。由具體租用車輛的干部向鄉(xiāng)長請示同意后辦理，辦公室出具用車審批單。除此之外的干部私人用車，即便是用于公務(wù)活動，也是干部個人行為，不屬于公務(wù)用車的范疇。

5、出車期間，自覺服從用車領(lǐng)導(dǎo)或用車人員的安排，未經(jīng)同意，不隨意離開既定的停車位置，非客觀條件需要，不繞道行駛。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不泄露領(lǐng)導(dǎo)或工作人員在乘車過程中有關(guān)工作的談話內(nèi)容。

6、租調(diào)干部私人車輛開展公務(wù)活動時，至少應(yīng)有兩名以上干部一起參加，不存在車主以鄉(xiāng)政府名義租用自己車輛的情況。鄉(xiāng)政府租用車輛后，每--底由租車人與辦公室共同核對派車、出車明細(xì)，核對無誤后到財政所辦理相關(guān)手續(xù)，車主不得直接與財政所結(jié)賬。

7、干部私人車輛出租給鄉(xiāng)政府用于公務(wù)活動時，完全按照職業(yè)化、社會化、商業(yè)化模式運作，鄉(xiāng)政府嚴(yán)格按照社會用車標(biāo)準(zhǔn)支付租車費。造成交通意外的，按照交通法規(guī)，由車主承擔(dān)責(zé)任，鄉(xiāng)政府不對出租車輛和車主負(fù)責(zé)。

8、干部駕車上下班時同意其他干部搭乘的，按照自愿的原則進(jìn)行組合，相關(guān)費用內(nèi)部協(xié)商，鄉(xiāng)政府不承擔(dān)任何費用。（此項制度由紀(jì)委書記負(fù)責(zé)）

十三、禁賭制度

為了遏制賭博活動歪風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》第三十一條十一項及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條之規(guī)定。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，現(xiàn)就嚴(yán)禁國家工作人員參與打牌賭博活動作如下規(guī)定：

一、嚴(yán)禁國家工作人員在賓館、飯店、茶座及其他公共娛樂場所打牌賭博，一經(jīng)查實，扣20分并報請縣紀(jì)委和縣監(jiān)察局給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二、嚴(yán)禁國家工作人員在工作時間或下村和到部門、站所、集鎮(zhèn)麻將館打牌賭博，發(fā)現(xiàn)一次，給予通報批評，并扣20分；情節(jié)嚴(yán)重，社會影響大的扣50分，報請縣紀(jì)委、監(jiān)察部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

三、嚴(yán)禁國家工作人員參與買碼、做莊、扳砣子、開場子，如發(fā)現(xiàn)報請縣紀(jì)委、監(jiān)察部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并強(qiáng)制分流。（此項制度由紀(jì)委書記負(fù)責(zé)）

十四、督查制度

為提高鄉(xiāng)機(jī)關(guān)績效水平，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作方法，采取有效措施，使鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行，做到政令暢通，高效廉潔，依法行政，特制訂本督查制度。

1、主要職責(zé)

成立鄉(xiāng)機(jī)關(guān)績效辦公室，代表黨委、政府行使督查權(quán)力，其主要職責(zé)：

(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和正確運用鄉(xiāng)機(jī)關(guān)績效管理考核辦法，督促各項制度落實，及時總結(jié)機(jī)關(guān)各項制度執(zhí)行情況。

(2)帶頭遵紀(jì)守法，堅持原則，實事求是，秉公辦事，不徇私情，敢于督查違反機(jī)關(guān)制度和違紀(jì)的行為。

(3)組織開展遵紀(jì)守法、廉政勤政等宣傳教育活動。

(4)及時督促和檢查各辦公室遵守機(jī)關(guān)制度和勤政廉政工作，對工作學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)方面有違反機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)以事實為依據(jù)，按規(guī)定向鄉(xiāng)黨委、政府提出處理建議。

2、工作制度

（1）在人大主席的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（2）對本鄉(xiāng)的機(jī)關(guān)，部門事業(yè)單位和行政村行使督查權(quán)力。

（3）經(jīng)常開展督查工作，分現(xiàn)場督查和電話督查兩種形式，電話督查要用固定電話答復(fù)督查組，績效辦及時公布督查情況。

（4）鄉(xiāng)績效辦同時負(fù)責(zé)受理群眾投訴工作，對群眾投訴要認(rèn)真記錄、登記和匯總，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

（5）鄉(xiāng)績效辦每-召開一次會議，匯總督查情況并報告書記、鄉(xiāng)長。

（6）每半個-定期向機(jī)關(guān)干部職工通報督查情況，發(fā)一次督查通報。

（7）每-定期或不定期走訪村和部門站所，了解鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守規(guī)、落實工作任務(wù)，依法行政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況以及有關(guān)建議意見。（此項制度分管組織、辦公室的黨政負(fù)責(zé)干部負(fù)責(zé)）

十五、問責(zé)制度

為進(jìn)一步健全干部監(jiān)督管理機(jī)制，提高機(jī)關(guān)干部為人民服務(wù)的責(zé)任感，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，激勵廣大干部奮發(fā)爭先、勇創(chuàng)佳績，符合科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的要求，制定本制度，對全體機(jī)關(guān)干部、部門單位和村干部進(jìn)行問責(zé)追究，確保各項責(zé)任制和責(zé)任追究制的貫徹落實。

1、對鄉(xiāng)黨委政府下發(fā)的文件、布置的工作，執(zhí)行不到位或造成失誤的干部進(jìn)行問責(zé)。

2、對所管轄的部門和工作范圍由于故意或過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)而影響行政秩序和行政效率、貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為實施問責(zé)。

3、對虛報浮夸或瞞報、遲報造成工作失誤或不良影響的，以及在抗御各種自然災(zāi)害、重特大事故和防治疫情等工作中失職、瀆職者，給予從嚴(yán)處理。

4、通過群眾來信來訪、人大代表意見反饋和考察考核結(jié)果等途徑，鄉(xiāng)黨委組織部門按照反映的問題，研究確定問責(zé)對象，就問責(zé)對象在其中有無責(zé)任、有何責(zé)任、責(zé)任大小等，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查核實，形成情況報告后，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府討論形成處理意見。（此項制度由紀(jì)委書記負(fù)責(zé)）