為認真貫徹落實中央、省委和市委、縣委關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，堅決整治“四風”突出問題，根據(jù)中央教育實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知》(群組發(fā)〔2013〕23號)，省委教育實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中繼續(xù)深入開展突出問題專項治理的通知》（湘群組發(fā)〔2013〕28號）、《關(guān)于持續(xù)深入開展“四風”突出問題專項整治工作的通知》（湘群組發(fā)〔2013〕45號）和市委以及縣委《關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（岳發(fā)〔2014〕4號）和《中共岳陽縣委印發(fā)<關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案>的通知》（岳縣發(fā)〔2014〕4號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、總體目標

將專項整治工作貫穿于教育實踐活動始終，圍繞中央、省委、市委、縣委部署的專項整治任務(wù)，緊密結(jié)合我鄉(xiāng)教育實踐活動的總體安排，認真扎實做好任務(wù)對接、方案細化、責任明確、措施完善、統(tǒng)籌推進等各個環(huán)節(jié)的工作，確保專項整治工作有序推進，取得實效，有力促進全縣教育實踐活動深入開展。

二、主要任務(wù)和責任分工

專項整治工作包括中央規(guī)定的整治任務(wù)和省委、市委、縣委規(guī)定的整治任務(wù)，具體到我鄉(xiāng)總共27項。具體工作任務(wù)及責任分工如下：

實施單位：組織辦、黨政辦公室

實施單位：鄉(xiāng)紀委、城建辦

5.嚴格公務(wù)接待標準。建立健全公務(wù)接待管理制度，細化并嚴格執(zhí)行公務(wù)接待標準，不得接待無公函的公務(wù)活動，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，嚴禁私客公待，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待，從嚴控制公務(wù)接待開支。

責任人：劉鳳梅、楊新

責任人：劉鳳梅

實施單位：組織辦、黨政辦公室

7.全面停止新建樓堂館所。認真抓好中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號）的落實，5-內(nèi)黨政機關(guān)一律停止新建、擴建、遷建和購置樓堂館所，已批準但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目一律停建，已開工但建設(shè)資金沒有明確來源或大大超出概算的，一律進行整改，突出抓好對存在問題的樓堂館所相關(guān)項目的整改。

實施單位：鄉(xiāng)紀委、城建辦

配合單位：城建辦、企業(yè)辦

9. 整治“庸懶散”。扎實開展機關(guān)干部“庸懶散”專項整治行動，嚴厲整治自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為，堅決杜絕上班時間上網(wǎng)炒股、玩游戲、觀看娛樂節(jié)目等行為。

責任人：李九斤、萬滿平

實施單位：鄉(xiāng)紀委、勞動站

10. 整治超標配備和違規(guī)使用公務(wù)用車。認真抓好《湖南省黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（湘辦發(fā)〔2011〕14號）和《岳陽縣行政事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理辦法》（岳縣辦發(fā)〔2012〕３號）的落實，堅決查處違規(guī)換車和借車、攤派款項購車、亂租車等行為，規(guī)范公務(wù)用車管理。

責任人：李九斤、李帥旗、周旭軍

實施單位：鄉(xiāng)紀委、司法所、派出所

11.整治公款送禮行為。推進黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，嚴禁在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證。嚴禁用公款送節(jié)禮，嚴肅查處索取、接受或以借用為名占用管理服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個人財物。設(shè)立舉報信箱、舉報電話，開展節(jié)明察暗訪，查處典型案件，有效遏制公款送禮、違規(guī)收受禮金等行為。

責任人：李九斤、楊新

實施單位：鄉(xiāng)紀委、財政所

12.堅決糾正違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝。抓好《關(guān)于加強作風建設(shè)監(jiān)督檢查的暫行辦法》（湘紀發(fā)〔2013〕12號）等省、縣作風建設(shè)文件的落實，嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，堅決查處利用農(nóng)家樂、私人會所等場所公款吃喝行為。深入開展明察暗訪，公開通報一批違紀違規(guī)典型案例。

責任人：李九斤、楊新

實施單位：鄉(xiāng)紀委、財政所

13. 整治“門難進、臉難看、事難辦”。堅決糾正工作人員對待群眾來訪服務(wù)態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象；堅決杜絕利用便民服務(wù)謀取不正當利益現(xiàn)象；堅決查處“吃、拿、卡、要”行為；堅決整治執(zhí)法監(jiān)督中的作風粗暴、濫用職權(quán)行為；堅決查處在項目審批、專項轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。

實施單位：財政所、黨政辦公室

14.治理“小金庫”。在鞏固前期 “小金庫”專項治理成果的基礎(chǔ)上，對“小金庫”治理情況“回頭看”，組織人員開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)線索突擊檢查，加大對違規(guī)設(shè)置“小金庫”的處罰力度。在更大范圍內(nèi)公布舉報電話、郵箱，繼續(xù)實施舉報有獎?wù)�策，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)設(shè)置“小金庫”問題。

實施單位：鄉(xiāng)財政所

實施單位：鄉(xiāng)紀委、組織辦

實施單位：財政所

18. 堅決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)政策法規(guī)，認真落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，強化安全生產(chǎn)目標管理考核和“一票否決”，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遏制重特大安全事故，確保全縣安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)穩(wěn)中有降。嚴厲打擊、切實糾正各類非法違法和違規(guī)違章行為，嚴肅查處忽視安全、違規(guī)許可、執(zhí)法不嚴以及不依法依規(guī)處理安全事故等問題，防止責任不落實、濫用行政權(quán)力、以罰款代替監(jiān)管。

責任人：付勤

實施單位：企業(yè)辦

19. 堅決糾正環(huán)境保護中損害群眾利益行為。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，強化環(huán)境保護監(jiān)督檢查，落實節(jié)能減排目標任務(wù)，加大污染治理和環(huán)境保護力度。堅決糾正破壞環(huán)境、損害群眾利益行為，嚴肅查處出臺有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”、限制和干擾環(huán)境執(zhí)法，縱容企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)和非法排污等問題。

責任人：付勤、劉擁華

實施單位：企業(yè)辦、城建辦

20. 堅決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為。大力促進教育公平，特別是人員編制、人事聘任等方面的問題；著力解決教師管理體制機制方面的突出問題；嚴肅查處濫用行政權(quán)力干預職稱評定的問題，嚴肅查處利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建工程、校辦企業(yè)、招標采購等領(lǐng)域的問題；加強師德師風建設(shè)；嚴肅整治教育亂收費。

實施單位：組織辦、文化站

責任人：李九斤、周旭軍、李帥旗

實施單位：鄉(xiāng)紀委、司法所、派出所

22．整治打擊新聞敲詐行為。嚴肅查處以新聞輿論監(jiān)督為名進行新聞敲詐、強拉廣告、索要贊助、約稿收費、搞有償新聞等行為。

實施單位：城建辦、國土所、派出所

24．堅決糾正損害涉農(nóng)利益行為。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，開展各項涉農(nóng)政策落實情況檢查，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等侵害農(nóng)民利益的問題，切實維護農(nóng)民群眾的合法利益。

25．堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為。規(guī)范公正廉潔執(zhí)法司法，規(guī)范執(zhí)法辦案中各種收費、罰款、涉案款物處置等行為，深入推進執(zhí)法司法公開，依法處置涉法涉訴信訪問題，嚴肅查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”、“選擇性辦案”，努力讓群眾在司法案件中都能感受到公平正義，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

責任人： 李帥旗、周旭軍

實施單位：司法所、派出所

26．堅決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為。建立食品藥品安全“黑名單”庫，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者推行違規(guī)計分制、負分制，并向社會公示。堅決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為，嚴肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等問題。

27．堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為。加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購行為，整治醫(yī)療機構(gòu)亂收費、虛假違法醫(yī)療廣告、套取騙取城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金行為，堅決打擊非法行醫(yī)，強化醫(yī)療質(zhì)量管理，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。

實施單位：衛(wèi)生院、血防站

三、整體步驟

專項整治工作分三個階段進行，在2014-9-底前完成。

1．動員部署階段（2014-3-下旬完成）。組織辦主動搞好與縣委教育實踐活動辦公室的任務(wù)對接，明確工作任務(wù)和要求；在認真開展調(diào)研和充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定完善專項整治工作實施方案并及時下發(fā)，明確各部門單位的責任分工；召開專項整治工作動員部署會議，全面啟動專項整治工作。各村、部門按照全鄉(xiāng)統(tǒng)一部署要求，成立專項整治專門機構(gòu)，制定實施方案，報組織辦審定后實施。各項具體任務(wù)的實施單位除了要及時啟動本單位專項整治工作外，還要根據(jù)專項整治任務(wù)分工，制定分項實施方案，報組織辦審定后實施。

2．集中整治階段（2014-7-底完成）。鄉(xiāng)教育實踐活動辦公室督促各村、部門按照專項整治工作實施方案的要求，聚焦“四風”問題，針對27項專項整治內(nèi)容開展自查自糾。各單位對照實施方案全面深入查找問題，研究解決問題的措施和方法，在廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上，制定切實可行的整改措施，從具體問題抓起，建立整改落實“臺賬”制度，實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”，一個問題一個問題解決。各單位要將自查自糾情況形成書面報告，在5-中旬前報鄉(xiāng)委教育實踐活動辦公室專項治理組。自查自糾報告不全面、不深入，整改措施不具體的，不得召開黨民主生活會。鄉(xiāng)教育實踐活動辦會同相關(guān)實施單位，通過專項督查、明察暗訪、跟蹤問效和公眾評議等方式，加強對“四風”突出問題專項整治工作的督查。重點檢查群眾關(guān)注度高、問題較多的熱點焦點部門、單位，及時發(fā)現(xiàn)問題、通報情況、曝光典型，對查找問題不到位、整治成效不明顯的單位，下達專項督辦函，責令“補火”、“返工”，確保問題整改到位。

3．評估總結(jié)階段（2014-9-底完成）。各單位對照整治方案進行內(nèi)部評估驗收，實施單位組織對工作任務(wù)完成情況進行評估驗收，評估驗收報告八-底前報鄉(xiāng)教育實踐活動辦公室。鄉(xiāng)教育實踐活動辦公室對各村、部門專項整治工作進行集中檢查驗收，對檢查驗收結(jié)果進行總結(jié)講評并下發(fā)通報，并對整個專項整治工作進行分析評估，對如何深入持久地抓好“四風”突出問題專項整治和建立長效機制，提出有針對性的意見和建議，及時將專項整治成果固化為制度。專項整治工作未經(jīng)評估總結(jié)驗收的，不能召開總結(jié)會，要繼續(xù)進行整改。

四、工作要求

1．加強組織領(lǐng)導。為深入開展專項整治工作，鄉(xiāng)教育實踐活動領(lǐng)導小組決定成立專項治理工作協(xié)調(diào)小組，負責專項整治活動的任務(wù)分解、組織協(xié)調(diào)、工作指導、督促檢查、情況綜合、評估驗收。協(xié)調(diào)小組由鄉(xiāng)黨委書記許吉程任組長，鄉(xiāng)紀委書記李九斤同志，鄉(xiāng)黨委委員劉鳳梅同志任副組長，各實施單位負責人為成員，下設(shè)辦公室，黨政辦公室費軍民任主任，各項具體整治任務(wù)由實施單位的“一把手”主抓，各實施單位成員負責組織實施，實施單位為兩個單位的，排第一的單位為第一責任單位。各單位要切實加強組織領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)，黨政主要負責人要認真履行好“第一責任人”責任，親自抓、負總責，真正把專項整治工作抓在手上、落到實處。各實施單位要齊心協(xié)力、各司其職、各負其責，形成工作合力。

3．加強檢查督導。實施單位要開展經(jīng)常有效的監(jiān)督檢查，全面掌握專項整治工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決存在的問題，做到整改不到位不放過，群眾不滿意不銷號。教育實踐活動指導組要將專項整治任務(wù)完成和突出問題整改情況作為督導檢查工作的重要內(nèi)容，將專項整治工作成效作為衡量所督導單位黨的群眾路線教育實踐活動成效和評價督導組自身工作是否盡責到位的重要標準,以真督嚴導、決不放過的工作標準推進專項整治工作。

4．嚴肅責任追究。堅持以整風精神抓整治，通過專題通報、對“一把手”約談等措施，促進各村、部門認真履行職責。對教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持“一把手”負總責，對整治不到位、成效不明顯的單位，要及時通報批評、曝光反面典型，對開展專項整治工作不認真、不負責，態(tài)度消極、簡單應付，或者有問題不整改、大問題小整改、邊改邊犯的單位和個人，要嚴肅批評教育，并嚴格追究主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。

    附：中洲鄉(xiāng)深入開展“四風”突出問題專項整治工作責任分解表