一、過去四-財政工作情況
四-來我鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導和鎮(zhèn)人大的有力監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，充分發(fā)揮財政職能，強化預算管理，狠抓增收節(jié)支，切實把財政工作重點放在培植財源、惠民生、強管理、促改革上，財政事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破。地方公共財政預算收入由2013-的340萬元，2014-的380萬元、到2015-實現(xiàn)了新突破，達到了563萬元，2016-1至10-實現(xiàn)地方公共財政預算收入430萬元，為全-560萬元目標任務墊定了堅實的基礎。財政總收入由2013-的1051萬，提高到2015-1759萬。財政支出由2013-的1050萬元，提高到2015-的1750萬元。較好的服務了全鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展，圓滿地完成了黃沙街鎮(zhèn)第五屆人民代表大會交給的各項財政工作任務。現(xiàn)就四-來工作總結如下：
1、強化征管措施，財政收入保持穩(wěn)定增長。過去的四-，面對經濟增長放緩、結構性減稅因素增多、征收空間縮小、收入任務加大的嚴峻形勢，全鎮(zhèn)上下緊扣-初收入目標任務，千方百計組織收入，全力以赴加強征管，財政收入繼續(xù)保持較高增長速度。全鎮(zhèn)-財政總收入已達到1700萬元，地方公共財政預算收入達到560萬元，其中稅收達到225萬元，稅收占比達40%。
2、強化預算約束，優(yōu)化支出結構。一是本著“既要吃飯，又要建設”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排資金，重點確保工資發(fā)放，機關正常運轉，民生保障等。二是按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的原則，加大重點項目建設資金投入，保證政府民生工程順利實施。四-來，岳望高速、臺創(chuàng)園、G240拓改等重點項目推進有力、有序、有效，環(huán)洞庭湖五期工程、黃沙河治理、黃沙圖書館等一批民生項目建設也已完工。三是強化預算約束，嚴格財政預算執(zhí)行，嚴格新增支出項目的審批管理，規(guī)范債權債務管理，壓縮非生產性支出，確保了財政-度收支平衡。四是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好其他各項事業(yè)建設資金的需要，維護了社會和諧穩(wěn)定。
3、以人為本，民生保障進一步顯現(xiàn)。財政工作牢固樹立“以人為本”理念，將更多財政資源投向民生領域，讓人民群眾共享發(fā)展成果，促進社會和諧。一是加大三農投入。認真落實惠農政策，將耕地地力保護補貼、油菜玉米棉花補貼、生態(tài)公益林補償資金等28項惠農補貼，全部通過“一折通”直接打卡發(fā)放到農民手中。四-來，共發(fā)放各類補貼資金4053.8萬元，受益農戶11167戶；受理審核農機具1180臺，發(fā)放農機具購置補貼132.72萬元；實施“一事一議”財政獎補項目109個，撥付獎補資金391萬元；安排 72萬元用于農村溝渠疏浚；爭取資金700多萬實施農業(yè)綜合開發(fā)；爭取農村飲水安全項目資金851萬元，用于自來水廠二期管網延伸；爭取黃沙河治理資金1100萬元；撥付天然、中心、義發(fā)、柳龍、玉華、高塘、紅衛(wèi)、余蘭水庫的處險加固資金400余萬元，有效地提高了我鎮(zhèn)農業(yè)生產應對重大自然災害的能力；發(fā)放農業(yè)保險理賠資金183萬元，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收。二是提高社會保障水平。四-來，撥付農村救助資金1301萬元、優(yōu)撫資金460萬元、其他民政專項資金400余萬元；發(fā)放新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險資金2844萬元；積極推行新型農村合作醫(yī)療保險, 參保率達99%以上，受益人數(shù)達3.4萬多人；完成農村危房改造610戶，發(fā)放危改資金330萬元；撥付村級運轉保障經費1016萬元，部門站所全部納入財政兜底保障范圍，機關干部工資得到了逐-足額發(fā)放，保證了基層政權穩(wěn)定運行。三是豐富文體生活。爭取鄉(xiāng)友捐贈資金200萬元，財政配套80萬元，用于黃沙圖書館建設。通過舉辦“歡樂瀟湘？幸福黃沙”大型群眾匯演等形式多樣的文體活動，豐富人民群眾文體生活。四是注重生態(tài)環(huán)境保護。四-來，鎮(zhèn)財政對環(huán)境治理投入有增不減，撥付村級環(huán)境整治資金421萬元，安排垃圾無害化處理資金100多萬元，加大集鎮(zhèn)環(huán)境整治投入，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村環(huán)境更加秀美宜居。
各位代表，過去的四-，我鎮(zhèn)的財政工作雖然取得了一些成績，但也存在著不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是財政增收壓力大，財政的保障范圍不斷擴大，財政剛性支出大幅增加，沒有工商業(yè)稅收、土地、資源收入的支撐，收支矛盾仍然是當前最大的壓力；二是財政管理職能在不斷轉變，預算執(zhí)行存在一定偏差，財政管理水平還有待于提高；三是政府債務還未全部償還，財政金融債務風險不容忽視；四是財政干部整體素質還有待提高。針對這些問題，我們將在以后的工作中努力解決。
二、2016-1至10-財政預算執(zhí)行情況
2016-1至10-全鎮(zhèn)實現(xiàn)公共財政總收入為1677.00萬元，為預算的100%。其中：地方公共財政預算收入459.5萬元（其中國稅11萬元、地稅210萬元、非稅收入238.5萬元），比上-同期增長11%；上級補助收入1217.50萬元。除去98-固定收入基數(shù)上解98.8萬元（全-118.29萬元）及縣級扣款支出49.6萬元（全-59.53萬元），全鎮(zhèn)1至10-共計可用財力1528.6萬元。比上-同期增長7.6%。
2016-1至10-全鎮(zhèn)公共財政總支出為1431.9萬元，其中：上解支出98.8萬元（98-固定收入基數(shù)上解）；縣級扣款支出49.6萬元；鎮(zhèn)本級支出1283.5萬元。
2016-1至10-鎮(zhèn)本級支出1283.5萬元，主要支出項目是：一般公共服務支出497萬元;國防支出3萬元;公共安全支出50萬元;教育支出8萬元;文化體育與傳媒支出26萬元;社會保障與就業(yè)支出43萬元;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出123萬元;城鄉(xiāng)社區(qū)支出67萬元;農林水支出386萬元;交通運輸支出20萬元;債務付息支出22萬元;其他支出38.5萬元。
從2016-1至10-預算執(zhí)行情況來看，基本實現(xiàn)了預算收支平衡、略有節(jié)余的目標。由于本-度預算執(zhí)行尚未結束，最終結果以-終決算數(shù)據為準。
（一）今后五-財政工作規(guī)劃
1、支持經濟發(fā)展，確保收入穩(wěn)定增長，為各項事業(yè)建設提供財力保障。一是大力支持鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。我們要立足于本鎮(zhèn)實際情況，集中資金支持特色農業(yè)生產，農副產品綜合開發(fā)。突出培植工業(yè)主體經濟，推進服務業(yè)為主的城鎮(zhèn)經濟，主攻招引大項目。二是加強財稅收入征管，加大稅法宣傳力度，提高公民納稅意識，堅持依法治稅，大力清繳欠稅，確保收入穩(wěn)定增長。三是積極研究國家政策和投資導向。以民生項目為重點，積極爭取財政項目支持。以市場化運作方式，鼓勵社會資金投入各類社會事業(yè)建設，為各項事業(yè)建設提供財力保障。
2、優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益。認真落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，大力壓縮“三公”經費，從嚴控制一般性支出，將更多財政資金投向與群眾生活息息相關的民生領域，不斷增加民生支出占公共財政支出的比重。認真落實好鎮(zhèn)黨委、政府為民辦實事工程，繼續(xù)加大對群眾關注度高的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、農村基礎設施等領域的投入力度，努力讓全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。清理整合財政專項資金，集中財力做大事，落實好鎮(zhèn)黨委、政府重大決策，服務好重點項目，積極盤活財政存量資金，建立結轉結余資金定期清理機制。加強財政資金績效管理，完善績效評價與預算安排相結合的措施，創(chuàng)新財政專項資金的投入方式，提高財政資金使用效益。
3.深化財政改革，提升財政管理績效。深化預算管理制度改革，加強全口徑預算管理，編制好一般公共預算。推進預算信息公開，穩(wěn)妥推進財政預決算、部門預決算和“三公經費”預決算公開。規(guī)范項目管理流程，充分發(fā)揮好項目主管部門的監(jiān)督職能，督促項目實施單位發(fā)揮財政資金應有效益。加強村級財務的管理，嚴格執(zhí)行“村賬民理鎮(zhèn)代理”制度，規(guī)范村務（財務）公開制度，對各村村務（財務）公開內容、時間、形式作進一步的規(guī)范，要求各村必須按照《鎮(zhèn)村務（財務）公開管理制度》的有關規(guī)定進行村務（財務）公開。加強地方政府性債務管理，規(guī)范舉債行為，壓縮融資成本，優(yōu)化債務結構，防范財政金融風險。
4、牢記宗旨，優(yōu)質服務，樹立財政良好形象。干一切事業(yè)最關鍵的因素是人，建設一支高素質的干部隊伍是我所做好各項財政工作的根本保證。我們將定期不定期組織學習《預算法》、《會計法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》等，并作好筆記；加強精神文明建設和黨風廉政建設教育工作，寫反腐倡廉心得。以爭當“服務明星”為抓手，增強服務意識，做好本職工作。
（二）2017-財政預算草案
2017-我鎮(zhèn)財政工作和預算編制的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，認真培植財源，增強財政增收后勁；優(yōu)化支出結構，提高民生保障水平；認真執(zhí)行新預算法，實行全口徑預算管理，推進依法理財,全面建設法治財政；推進財政科學化精細化管理，提高財政資金使用績效，為促進全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供財力保障。
根據上述指導思想和對2017-全鎮(zhèn)經濟形勢的分析預測，現(xiàn)提請審議2017-財政預算草案：
2017-公共財政總收入計劃為1531.52萬元，其中：地方公共財政預算收入563.8萬元（其中國稅15萬元、地稅202.5萬元、非稅收入346.3萬元）；上級補助收入967.72元。全-公共財政總支出計劃為1531.52萬元，其中：上解支出121.99萬元（98-固定收入基數(shù)上解）；縣級扣款支出57.03萬元；鎮(zhèn)本級支出1352.5萬元。
2017-鎮(zhèn)級支出安排1352.5萬元，主要支出項目安排如下：
1、一般公共服務支出459.8萬元：其中人大事務5萬元，政協(xié)事務1萬元，政府辦公室及相關機構事務385.85萬元（含在職退休人員工資、津補貼、公用經費等），統(tǒng)計信息事務2萬元，財政事務45.95萬元，稅收事務5萬元，紀檢監(jiān)察事務4萬元，黨委辦公室及相關機構事務5萬元，組織事務3萬元，宣傳事務1.5萬元。
2、國防支出3萬元：其中兵役征集1萬元，國防教育1萬元，預備役部隊1萬元。
3、公共安全支出50萬元：公安45萬元，法院1萬元，司法4萬元。
4、教育支出8萬元。
5、文化體育與傳媒支出30.05萬元：文化2萬元，廣播影視28.05萬元。
6、社會保障與就業(yè)支出31.8萬元：人力資源和社會保障事務5萬元，民政管理事務5萬元，行政事業(yè)單位離退休3萬元，撫恤13.6萬元，社會福利3萬元，殘疾人事業(yè)2.2萬元。
7、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出182.1萬元：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構2萬元，人口與計劃生育事務180.1萬元（含計生辦經費）。
8、城鄉(xiāng)社區(qū)支出59萬元：城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務8萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理5萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)公共設施5萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生38萬元。
9、農林水支出448.25萬元：農業(yè)111.55萬元（含農推中心經費），林業(yè)4萬元，水利104.7萬元，農村綜合改革228萬元。
10、交通運輸支出20萬元。
11、債務付息支出22萬元。
12、其他支出38.5萬元：預留支出38.5萬元。