為進(jìn)一步織牢織密防范學(xué)生溺水（以下簡稱“防溺水”）“安全防護(hù)網(wǎng)”，建立健全我鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理防溺水工作長效機(jī)制，保護(hù)廣大學(xué)生生命安全，特制定本方案。

　　一、構(gòu)建網(wǎng)格化責(zé)任體系

　　構(gòu)建村（社區(qū)）、學(xué)校（幼兒園）主職干部負(fù)總責(zé)、分管干部牽頭抓、部門協(xié)作、社會(huì)參與、家校聯(lián)防的網(wǎng)格化責(zé)任體系。

　　（一）鎮(zhèn)學(xué)生安全專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)防溺水工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，堅(jiān)持鎮(zhèn)干部包村（社區(qū)），督導(dǎo)防溺水工作。

　　（二）鎮(zhèn)黨政班子班子成員兼任轄區(qū)中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)特聘安全副校長，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村，村干部聯(lián)水域，聯(lián)點(diǎn)干部負(fù)責(zé)防溺水及學(xué)校安全管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“六有”（有專班、有方案、有經(jīng)費(fèi)、有臺(tái)賬、有巡查、有獎(jiǎng)懲）工作制。

　　（三）村（社區(qū)）黨組織書記對本村（社區(qū)）防溺水工作負(fù)總責(zé)，將防溺水職責(zé)分解到每一個(gè)責(zé)任單位或家庭（自有水溝或魚塘的），組織干部開展走訪宣傳和水域巡查。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)在本村（社區(qū)）水域附近設(shè)立足量的警示牌，配備救生圈、救生繩、救生桿等救援工具，有條件的要在危險(xiǎn)水域設(shè)立防護(hù)欄（網(wǎng)）。

　　（四）學(xué)校（幼兒園）黨組織書記和校（園）長對全校防溺水工作負(fù)總責(zé)，專題部署學(xué)校防溺水教育工作，嚴(yán)格落實(shí)防溺水責(zé)任，加強(qiáng)校內(nèi)水域安全管理和學(xué)生在校期間的日常管理，落實(shí)學(xué)生請假、缺勤學(xué)生追蹤報(bào)告制度，嚴(yán)防學(xué)生在校期間私自外出下水游泳。健全留守兒童、單親家庭等特殊學(xué)生群體臺(tái)賬，完善家訪和關(guān)愛工作機(jī)制。密切家校溝通聯(lián)系，通過家長學(xué)校、短信、家長微信群、QQ群、《致家長的一封信》《防溺水安全承諾書》、家訪等方式，督促家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　（五）教育行政部門發(fā)揮行業(yè)牽頭作用，協(xié)同宣傳、政法、民政、住建、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、交通、文旅、團(tuán)委、婦聯(lián)、老干協(xié)等相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)湖南省防溺水責(zé)任清單，安排專人做好防溺水工作，整合資源信息，加強(qiáng)部門協(xié)作。

　　（六）家長（監(jiān)護(hù)人）是防溺水的第一責(zé)任人,應(yīng)常教育、多陪伴，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，特別要加強(qiáng)對孩子放學(xué)后、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的看護(hù)管理，加強(qiáng)自有水塘的安全管理，避免孩子在沒有大人陪同的情況下私自下水。

　　二、明確網(wǎng)格化工作任務(wù)

　　村（社區(qū)）：要依托網(wǎng)格化管理和清單制管理，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制。暑假期間在中小學(xué)校校門口、主要街道路口和農(nóng)貿(mào)市場等人群密集場所張貼、懸掛防溺水安全宣傳標(biāo)語和橫幅，充分運(yùn)用“村村響廣播”“流動(dòng)宣傳車”“敲鑼”“屋場會(huì)”等方式，做好防溺水宣傳工作。要加強(qiáng)與住建、公安、應(yīng)急、水利、文旅等有關(guān)水域主管部門溝通聯(lián)系，負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊、水庫、池塘、溝渠、水井、蓄水池、積水坑、廢棄礦井等所有危險(xiǎn)水域進(jìn)行全面排查并逐一建立臺(tái)賬，確保一村（社區(qū)）不落、一坑不漏，明確每處水域的責(zé)任單位、責(zé)任人、巡查人和聯(lián)系方式。暑假期間，村以村民小組為單位、社區(qū)以網(wǎng)格為單位分別組建防溺水巡查隊(duì)，巡查隊(duì)員主要由村（社區(qū)）干部、黨團(tuán)員、網(wǎng)格員、水塘管理員、駐村輔警、森林防火員、衛(wèi)生保潔員和村民志愿者等組成；防溺水巡查隊(duì)負(fù)責(zé)在重點(diǎn)時(shí)段開展一日三巡，及時(shí)勸阻學(xué)生戲水游泳行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并整改到位。村以村民小組為單位、社區(qū)以網(wǎng)格為單位分別建立本村（社區(qū)）常住及暫住未成年人信息管理臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新，將監(jiān)管任務(wù)明確到具體責(zé)任人。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)制定防溺水應(yīng)急處置預(yù)案并組織開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對學(xué)生涉水活動(dòng)的規(guī)范和引導(dǎo)；在上游水庫泄洪、突發(fā)強(qiáng)降雨等水情變化期間，要協(xié)同住建、公安、應(yīng)急、水利、文旅等部門跟蹤排查，及時(shí)將新增加的危險(xiǎn)水域登記入冊，完善管理臺(tái)賬，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，快速有序開展救援和處置。村（社區(qū)）要組建力量充足、裝備到位的應(yīng)急救援隊(duì)，常備救生衣、救生圈、救生繩、救生桿等應(yīng)急救援設(shè)備，確保一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，快速有效開展救援和處置。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，發(fā)生學(xué)生溺亡事件后，村（社區(qū)）在30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)政府應(yīng)急部門、公安部門和教育行政部門電話報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)報(bào)送文字報(bào)告，信息報(bào)送要重點(diǎn)突出、表達(dá)準(zhǔn)確、文字精練、要素完整。

　　黨政辦：要將防溺水宣傳列入工作計(jì)劃，暑假期間，通過新聞媒體加強(qiáng)防溺水宣傳。

　　執(zhí)法大隊(duì)：5至10月，不定時(shí)在集鎮(zhèn)電子顯示屏播放防溺水教育專題片和公益宣傳片，并發(fā)動(dòng)沿街門店、單位滾動(dòng)播放防溺水安全提示字幕。

　　綜治辦：將防溺水工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和部門年度平安建設(shè)(綜治工作）、績效考核和安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，納入年度督查工作計(jì)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)各級各部門落實(shí)防控責(zé)任，維護(hù)學(xué)生生命安全。

　　財(cái)政所：統(tǒng)籌加強(qiáng)防溺水工作保障，安排必要的宣傳教育、安全設(shè)施、巡查巡防、應(yīng)急救援等工作經(jīng)費(fèi)，并建立防溺水有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾群防群控。鼓勵(lì)有條件的地方在事故多發(fā)水域安裝視頻監(jiān)控和警報(bào)系統(tǒng)，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)手段加強(qiáng)全天候監(jiān)控防范。

　　派出所：組織民警、駐村輔警結(jié)合進(jìn)村入戶警務(wù)活動(dòng)，明確駐村（社區(qū)）輔警學(xué)生防溺水安全管理職責(zé)，開展暑期防溺水宣傳教育，參加防溺水聯(lián)合巡查工作。為鎮(zhèn)派出所配備救生圈、救生衣、救援繩等救援設(shè)備，加強(qiáng)民警、輔警溺水救援教育培訓(xùn)，積極參與學(xué)生溺水事故救援并組織指導(dǎo)現(xiàn)場處置。會(huì)同綜合執(zhí)法大隊(duì)、水利、自然資源等部門嚴(yán)厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等違法行為。

　　民政所：統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人保護(hù)工作，重點(diǎn)針對農(nóng)村留守兒童和困境兒童，完善關(guān)愛服務(wù)體系，健全救助保護(hù)機(jī)制，依托村（社區(qū)）“兒童之家”，并督促村（社區(qū)）兒童督導(dǎo)員和村（社區(qū)）兒童主任加強(qiáng)暑期學(xué)生家庭探訪和防溺水安全教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭監(jiān)護(hù)缺失和暫時(shí)無人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童、困境兒童，指定近親屬代為監(jiān)護(hù)或按法定程序由民政部門臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

　　電信、移動(dòng)、聯(lián)通：配合縣工信局在暑假期間每周一次向全鎮(zhèn)用戶發(fā)送防溺水提示公益短信。

　　自然資源所：督促有關(guān)地方對閉坑礦山遺留的坑、洼、塘進(jìn)行回填或設(shè)立安全警示標(biāo)志和安全隔離帶、防護(hù)欄(網(wǎng)、墻)等防護(hù)設(shè)施，并擺放救生圈、繩索、竹竿等應(yīng)急救生物品。配合有關(guān)部門加強(qiáng)開采砂石土等采礦場所安全管理。

　　聯(lián)審聯(lián)批辦（綜合執(zhí)法大隊(duì)）：加強(qiáng)所監(jiān)管的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工形成的水池、水坑管理，督促建設(shè)、施工及相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)施工安全管理，及時(shí)回填危險(xiǎn)水池、水坑，無法回填的設(shè)立安全警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施。

　　交通站：加強(qiáng)碼頭、渡口安全巡查管理，加強(qiáng)公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施施工生產(chǎn)過程監(jiān)管，排查整治相關(guān)工程建設(shè)過程中形成的坑、洼、塘等安全隱患，要求施工單位設(shè)立安全警示牌。

　　農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：加強(qiáng)河流、湖泊、權(quán)屬水庫的安全監(jiān)督管理，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，建立健全管理機(jī)制，在易發(fā)生溺水安全事故水域設(shè)置安全警示標(biāo)志，配合有關(guān)部門或單位加強(qiáng)溺水隱患排查整治和巡查管理工作。

　　文化站：指導(dǎo)鎮(zhèn)域內(nèi)各景區(qū)（點(diǎn)）加強(qiáng)內(nèi)部水域管理，排查整治溺水隱患，設(shè)置安全警示標(biāo)志及護(hù)欄，安排專人巡察，開展應(yīng)急演練。

　　衛(wèi)計(jì)辦（衛(wèi)生院）：要建立完善公眾急救技能知識(shí)普及機(jī)制，配合教育部門和學(xué)校開展急救知識(shí)和技能培訓(xùn)，幫助學(xué)生掌握正確的救護(hù)常識(shí)。以村（社區(qū)）為單位組建救護(hù)小組，一旦發(fā)生學(xué)生溺水情況，組織醫(yī)療衛(wèi)生力量第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援，及時(shí)啟動(dòng)綠色通道進(jìn)行緊急醫(yī)學(xué)救援。

　　應(yīng)急辦：發(fā)揮安委會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)參與學(xué)生溺水事故應(yīng)急救援，依法組織指導(dǎo)有關(guān)學(xué)生溺水事故的調(diào)查處理。將防范學(xué)生溺水工作納入安全生產(chǎn)考核體系。指導(dǎo)督促工貿(mào)企業(yè)設(shè)置涉水生產(chǎn)區(qū)域的安全警示標(biāo)志和健全防護(hù)設(shè)施，消除安全隱患。

　　教育組：教育行政部門和學(xué)校深入開展防溺水安全警示教育“十個(gè)一”行動(dòng)（看一次防溺水教育專題片、掛一張圖、唱一首歌、發(fā)一封信、上一節(jié)課、寫一篇作文、開一次主題班會(huì)、開一次家長會(huì)、搞一次演練、做一次家訪），普及防溺水“七不兩會(huì)”安全常識(shí)（不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無家長或教師陪同的情況下游泳，不到無安全設(shè)施和無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下學(xué)的途中下水游泳，不識(shí)水性的學(xué)生不下水施救。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情會(huì)相互提醒、勸阻并及時(shí)呼救和報(bào)告，會(huì)基本的應(yīng)急自護(hù)、自救方法）；暑假期間，學(xué)校廣泛開展“萬名教師訪萬家”活動(dòng)，利用學(xué)校公眾號、家長微信群、QQ群、短信等方式，每天推送防溺水宣傳警示內(nèi)容，不斷強(qiáng)化學(xué)生和家長防溺水安全意識(shí)。暑假期間，要?jiǎng)?chuàng)造條件加強(qiáng)中小學(xué)生游泳技能培訓(xùn)，加大轄區(qū)內(nèi)公共體育場館尤其是游泳場所免費(fèi)向?qū)W生開放力度。

　　團(tuán)委：開展形式多樣的防范溺水宣傳教育活動(dòng)，組織開展更多健康有益的活動(dòng)，豐富學(xué)生的假期生活。充分發(fā)揮青年志愿者的作用，開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)團(tuán)員青年參與防溺水宣傳提醒、勸導(dǎo)和巡查工作。

　　婦聯(lián)：發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委和村（社區(qū)）家長學(xué)校作用，開展暑期防溺水主題家庭教育、安全知識(shí)宣傳和兒童關(guān)愛活動(dòng)。配合民政部門結(jié)對幫扶農(nóng)村留守兒童。

　　老干協(xié)會(huì)：發(fā)揮新時(shí)代老同志的優(yōu)勢和作用，開展關(guān)愛幫扶困境青少年等工作，組織“五老”積極參加防范未成年人溺水工作聯(lián)合巡查、宣傳教育與監(jiān)督工作。

　　三、強(qiáng)化網(wǎng)格化責(zé)任落實(shí)

　　1.強(qiáng)化聯(lián)合督查。建立由教育行政部門牽頭，民政、住建、公安、應(yīng)急、水利、文旅、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門參加的防溺水聯(lián)合督查工作組，對防溺水工作開展常態(tài)化督查。每年5月對各地各有關(guān)部門的防溺水工作進(jìn)行一次初查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改；每年6月組織開展防溺水工作“回頭看”，確保問題真整改、改到位；每年7-8月防溺水聯(lián)合督查工作組每月開展兩次重點(diǎn)督查。

　　2.強(qiáng)化工作考核。鎮(zhèn)學(xué)安委要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考評問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，確保工作實(shí)效。

　　3.強(qiáng)化責(zé)任追究。凡發(fā)生學(xué)生溺水事故的，一律按規(guī)定約談屬地村（社區(qū)）和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，同時(shí)嚴(yán)格按照“失職追責(zé)、盡職免責(zé)”原則，對照責(zé)任清單逐項(xiàng)倒查屬地、相關(guān)部門和學(xué)校的工作責(zé)任，對失職瀆職、敷衍應(yīng)付的，一律按規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

　　附件1：黃沙街鎮(zhèn)2024年防溺水領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（社區(qū)）安排表

黃沙街鎮(zhèn)人民政府

　　2024年5月30日

　　附件1：

　　黃沙街鎮(zhèn)2024年防溺水領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（社區(qū)）安排表