為進一步織牢織密防范學生溺水（以下簡稱“防溺水”）“安全防護網(wǎng)”，建立健全我鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理防溺水工作長效機制，保護廣大學生生命安全，特制定本方案。

　　一、構建網(wǎng)格化責任體系

　　構建村（社區(qū)）、學校（幼兒園）主職干部負總責、分管干部牽頭抓、部門協(xié)作、社會參與、家校聯(lián)防的網(wǎng)格化責任體系。

　　（一）鎮(zhèn)學生安全專業(yè)委員會統(tǒng)籌領導全鎮(zhèn)防溺水工作，落實領導包片責任制，堅持鎮(zhèn)干部包村（社區(qū)），督導防溺水工作。

　　（二）鎮(zhèn)黨政班子班子成員兼任轄區(qū)中小學和教學點特聘安全副校長，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村，村干部聯(lián)水域，聯(lián)點干部負責防溺水及學校安全管理工作，嚴格落實“六有”（有專班、有方案、有經(jīng)費、有臺賬、有巡查、有獎懲）工作制。

　　（三）村（社區(qū)）黨組織書記對本村（社區(qū)）防溺水工作負總責，將防溺水職責分解到每一個責任單位或家庭（自有水溝或魚塘的），組織干部開展走訪宣傳和水域巡查。村（社區(qū)）負責在本村（社區(qū)）水域附近設立足量的警示牌，配備救生圈、救生繩、救生桿等救援工具，有條件的要在危險水域設立防護欄（網(wǎng)）。

　　（四）學校（幼兒園）黨組織書記和校（園）長對全校防溺水工作負總責，專題部署學校防溺水教育工作，嚴格落實防溺水責任，加強校內(nèi)水域安全管理和學生在校期間的日常管理，落實學生請假、缺勤學生追蹤報告制度，嚴防學生在校期間私自外出下水游泳。健全留守兒童、單親家庭等特殊學生群體臺賬，完善家訪和關愛工作機制。密切家校溝通聯(lián)系，通過家長學校、短信、家長微信群、QQ群、《致家長的一封信》《防溺水安全承諾書》、家訪等方式，督促家長履行監(jiān)護責任。

　　（五）教育行政部門發(fā)揮行業(yè)牽頭作用，協(xié)同宣傳、政法、民政、住建、公安、衛(wèi)健、應急、水利、交通、文旅、團委、婦聯(lián)、老干協(xié)等相關部門嚴格落實湖南省防溺水責任清單，安排專人做好防溺水工作，整合資源信息，加強部門協(xié)作。

　　（六）家長（監(jiān)護人）是防溺水的第一責任人,應常教育、多陪伴，切實履行監(jiān)護責任，特別要加強對孩子放學后、節(jié)假日等重點時段的看護管理，加強自有水塘的安全管理，避免孩子在沒有大人陪同的情況下私自下水。

　　二、明確網(wǎng)格化工作任務

　　村（社區(qū)）：要依托網(wǎng)格化管理和清單制管理，建立上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的風險隱患排查治理機制。暑假期間在中小學校校門口、主要街道路口和農(nóng)貿(mào)市場等人群密集場所張貼、懸掛防溺水安全宣傳標語和橫幅，充分運用“村村響廣播”“流動宣傳車”“敲鑼”“屋場會”等方式，做好防溺水宣傳工作。要加強與住建、公安、應急、水利、文旅等有關水域主管部門溝通聯(lián)系，負責組織對轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊、水庫、池塘、溝渠、水井、蓄水池、積水坑、廢棄礦井等所有危險水域進行全面排查并逐一建立臺賬，確保一村（社區(qū)）不落、一坑不漏，明確每處水域的責任單位、責任人、巡查人和聯(lián)系方式。暑假期間，村以村民小組為單位、社區(qū)以網(wǎng)格為單位分別組建防溺水巡查隊，巡查隊員主要由村（社區(qū)）干部、黨團員、網(wǎng)格員、水塘管理員、駐村輔警、森林防火員、衛(wèi)生保潔員和村民志愿者等組成；防溺水巡查隊負責在重點時段開展一日三巡，及時勸阻學生戲水游泳行為，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并整改到位。村以村民小組為單位、社區(qū)以網(wǎng)格為單位分別建立本村（社區(qū)）常住及暫住未成年人信息管理臺賬并動態(tài)更新，將監(jiān)管任務明確到具體責任人。村（社區(qū)）負責制定防溺水應急處置預案并組織開展應急演練，強化災害預警預報，加強對學生涉水活動的規(guī)范和引導；在上游水庫泄洪、突發(fā)強降雨等水情變化期間，要協(xié)同住建、公安、應急、水利、文旅等部門跟蹤排查，及時將新增加的危險水域登記入冊，完善管理臺賬，確保一旦發(fā)生險情，快速有序開展救援和處置。村（社區(qū)）要組建力量充足、裝備到位的應急救援隊，常備救生衣、救生圈、救生繩、救生桿等應急救援設備，確保一旦發(fā)現(xiàn)險情，第一時間趕赴現(xiàn)場，快速有效開展救援和處置。嚴格執(zhí)行信息報送制度，發(fā)生學生溺亡事件后，村（社區(qū)）在30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)政府應急部門、公安部門和教育行政部門電話報告，24小時內(nèi)報送文字報告，信息報送要重點突出、表達準確、文字精練、要素完整。

　　黨政辦：要將防溺水宣傳列入工作計劃，4至10月，不定時在集鎮(zhèn)電子顯示屏播放防溺水教育專題片和公益宣傳片，并發(fā)動沿街門店、單位滾動播放防溺水安全提示字幕。暑假期間，通過新聞媒體加強防溺水宣傳。

　　綜治辦：將防溺水工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和部門年度平安建設(綜治工作）、績效考核和安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，納入年度督查工作計劃，引導和推動各級各部門落實防控責任，維護學生生命安全。

　　財政所：統(tǒng)籌加強防溺水工作保障，安排必要的宣傳教育、安全設施、巡查巡防、應急救援等工作經(jīng)費，并建立防溺水有獎舉報制度，廣泛發(fā)動群眾群防群控。鼓勵有條件的地方在事故多發(fā)水域安裝視頻監(jiān)控和警報系統(tǒng)，應用現(xiàn)代化技術手段加強全天候監(jiān)控防范。

　　派出所：組織民警、駐村輔警結(jié)合進村入戶警務活動，明確駐村（社區(qū)）輔警學生防溺水安全管理職責，開展暑期防溺水宣傳教育，參加防溺水聯(lián)合巡查工作。為鎮(zhèn)派出所配備救生圈、救生衣、救援繩等救援設備，加強民警、輔警溺水救援教育培訓，積極參與學生溺水事故救援并組織指導現(xiàn)場處置。會同綜合執(zhí)法大隊、水利、自然資源等部門嚴厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等違法行為。

　　民政所：統(tǒng)籌推進未成年人保護工作，重點針對農(nóng)村留守兒童和困境兒童，完善關愛服務體系，健全救助保護機制，依托村（社區(qū)）“兒童之家”，并督促村（社區(qū)）兒童督導員和村（社區(qū)）兒童主任加強暑期學生家庭探訪和防溺水安全教育，及時發(fā)現(xiàn)家庭監(jiān)護缺失和暫時無人監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童、困境兒童，指定近親屬代為監(jiān)護或按法定程序由民政部門臨時監(jiān)護。

　　電信、移動、聯(lián)通：配合縣工信局在暑假期間每周一次向全鎮(zhèn)用戶發(fā)送防溺水提示公益短信。

　　自然資源所：督促有關地方對閉坑礦山遺留的坑、洼、塘進行回填或設立安全警示標志和安全隔離帶、防護欄(網(wǎng)、墻)等防護設施，并擺放救生圈、繩索、竹竿等應急救生物品。配合有關部門加強開采砂石土等采礦場所安全管理。

　　聯(lián)審聯(lián)批辦（綜合執(zhí)法大隊）：加強所監(jiān)管的房屋建筑、市政基礎設施工程施工形成的水池、水坑管理，督促建設、施工及相關企業(yè)加強施工安全管理，及時回填危險水池、水坑，無法回填的設立安全警示標識和防護設施。

　　交通站：加強碼頭、渡口安全巡查管理，加強公路、水路等交通基礎設施施工生產(chǎn)過程監(jiān)管，排查整治相關工程建設過程中形成的坑、洼、塘等安全隱患，要求施工單位設立安全警示牌。

　　水務站：加強河流、湖泊、權屬水庫的安全監(jiān)督管理，按照屬地管理、分級負責原則，建立健全管理機制，在易發(fā)生溺水安全事故水域設置安全警示標志，配合有關部門或單位加強溺水隱患排查整治和巡查管理工作。

　　文化站：指導鎮(zhèn)域內(nèi)各景區(qū)（點）加強內(nèi)部水域管理，排查整治溺水隱患，設置安全警示標志及護欄，安排專人巡察，開展應急演練。

　　衛(wèi)計辦（衛(wèi)生院）：要建立完善公眾急救技能知識普及機制，配合教育部門和學校開展急救知識和技能培訓，幫助學生掌握正確的救護常識。以村（社區(qū)）為單位組建救護小組，一旦發(fā)生學生溺水情況，組織醫(yī)療衛(wèi)生力量第一時間趕赴現(xiàn)場進行救援，及時啟動綠色通道進行緊急醫(yī)學救援。

　　應急辦：發(fā)揮安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，指導參與學生溺水事故應急救援，依法組織指導有關學生溺水事故的調(diào)查處理。將防范學生溺水工作納入安全生產(chǎn)考核體系。指導督促工貿(mào)企業(yè)設置涉水生產(chǎn)區(qū)域的安全警示標志和健全防護設施，消除安全隱患。

　　教育組：教育行政部門和學校深入開展防溺水安全警示教育“十個一”行動（看一次防溺水教育專題片、掛一張圖、唱一首歌、發(fā)一封信、上一節(jié)課、寫一篇作文、開一次主題班會、開一次家長會、搞一次演練、做一次家訪），普及防溺水“七不兩會”安全常識（不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無家長或教師陪同的情況下游泳，不到無安全設施和無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下學的途中下水游泳，不識水性的學生不下水施救。發(fā)現(xiàn)險情會相互提醒、勸阻并及時呼救和報告，會基本的應急自護、自救方法）；暑假期間，學校廣泛開展“萬名教師訪萬家”活動，利用學校公眾號、家長微信群、QQ群、短信等方式，每天推送防溺水宣傳警示內(nèi)容，不斷強化學生和家長防溺水安全意識。暑假期間，要創(chuàng)造條件加強中小學生游泳技能培訓，加大轄區(qū)內(nèi)公共體育場館尤其是游泳場所免費向?qū)W生開放力度。