為貫徹落實(shí)《中共岳陽縣委辦公室、岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣全面推行河長制實(shí)施方案〉的通知》（岳縣辦〔2017〕40號）文件精神，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

圍繞構(gòu)筑“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”河湖新格局，以保護(hù)水資源、防治水污染、修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、強(qiáng)化水管理、弘揚(yáng)水文化為主要任務(wù)，在全鎮(zhèn)全面推行“河長制”，加快實(shí)現(xiàn)“水系完整、河流暢通、水質(zhì)良好、生物多樣、岸線優(yōu)美”的總體目標(biāo)。

二、組織形式

（一）組織體系

成立岳陽縣黃沙街鎮(zhèn)河長制工作委員會（簡稱“鎮(zhèn)河長制委員會”），委員會由第一河長、河長、副河長及委員組成，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由鎮(zhèn)黨委書記任第一河長，鎮(zhèn)長任河長，分管水務(wù)工作副鎮(zhèn)長任副河長。委員會成員由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、督查室、財(cái)政所、水務(wù)站、農(nóng)推中心、環(huán)保站、環(huán)境整治辦、衛(wèi)計(jì)辦、派出所、國土所、林業(yè)站、市場所及各村等單位主要負(fù)責(zé)同志組成，各成員單位明確一把手為責(zé)任人。委員會辦公室（簡稱“鎮(zhèn)河長辦”）設(shè)在鎮(zhèn)水務(wù)站，辦公室主任由水務(wù)站站長楊勇華同志兼任。

全鎮(zhèn)所有支流、小型水庫、骨干山塘均納入河湖庫范圍，并設(shè)河（庫）長，由防汛行政責(zé)任人兼任。各村設(shè)立村級河長，支部書記任河長、村主任任副河長，并設(shè)立河道協(xié)管員、保潔員、巡查員。

（二）工作職責(zé)

1.委員會職責(zé)。研究制定相關(guān)制度和辦法，審核年度工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)相關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)處理部門之間、地區(qū)之間的重大爭議，組織開展綜合考核工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項(xiàng)。

2.河長職責(zé)。第一河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)河長制工作。河長負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)河流河湖管理保護(hù)工作，督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門單位履行職責(zé)。

3.成員單位職責(zé)

派出所：負(fù)責(zé)水環(huán)境、水生態(tài)、水保護(hù)等涉水、涉河違法治安、刑事犯罪行為的打擊，參與突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處置。

鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對村級河長和成員單位河長制工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法進(jìn)行追責(zé)。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)河道水環(huán)境保護(hù)、河道治理、河道保潔、河道管護(hù)的資金支持和管理，協(xié)調(diào)落實(shí)河長制相關(guān)資金政策，監(jiān)督資金使用情況。

督查室：負(fù)責(zé)將河長制實(shí)施工作納入政府績效評估指標(biāo)體系，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

國土所：負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障、組織開展廢棄礦山治理工作，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約、集約利用，協(xié)調(diào)做好河道劃界工作、河道采砂管理工作。

環(huán)保站：配合縣環(huán)保局做好水環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織水污染防治規(guī)劃（草案）的實(shí)施、牽頭組織水環(huán)境污染事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)集中式供水飲用水源保護(hù)區(qū)污染整治及監(jiān)管；做好排污許可、水污染排放總量控制；組織水環(huán)境質(zhì)量評估，河道斷面水質(zhì)監(jiān)測。

水務(wù)站：負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)和跨界河道斷面水質(zhì)監(jiān)測，推進(jìn)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)。組織水域岸線登記和管理、河湖劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫養(yǎng)殖污染防治，開展河湖連通工程及備用水源工程建設(shè)等。依法查處水事違法行為。

環(huán)境整治辦：負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，開展農(nóng)村生活污水和生活垃圾處置。

農(nóng)推中心：負(fù)責(zé)開展農(nóng)藥化肥面源治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用；保護(hù)涵養(yǎng)漁業(yè)生態(tài)資源，依法查處違規(guī)捕魚行為，指導(dǎo)河道潔水養(yǎng)魚工作，開展魚類等水生生物放流；指導(dǎo)監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理執(zhí)法監(jiān)管，監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治及水生生物重要棲息地、洄游通道的運(yùn)行和修復(fù)工作，對水源保護(hù)地實(shí)行退養(yǎng)。參與河道保潔事故和水環(huán)境污染事故處理調(diào)查。

林業(yè)站：負(fù)責(zé)植樹造林、退耕還林、封山育林、生態(tài)公益林、珍稀動(dòng)物保護(hù)和管理，提高森林覆蓋率，組織河道沿岸山體綠化造林和濕地修復(fù)工作。

衛(wèi)計(jì)辦：負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督檢查，組織開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，做好水污染及洪、旱災(zāi)害、水污染突發(fā)事件的醫(yī)療救治及疾病控制工作。

黨政辦：組織新聞媒體開展河長制主題宣傳報(bào)道活動(dòng)，大力宣傳水生態(tài)文明創(chuàng)建、水環(huán)境保護(hù)和治理及河長制實(shí)施工作成效。

市場所：負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營違法行為，對國家規(guī)定關(guān)停、取締的企業(yè)和項(xiàng)目，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

各村：負(fù)責(zé)組織和落實(shí)所轄河湖、水庫、骨干山塘管理保護(hù)工作，對村級河長及河道協(xié)管員、保潔員、巡查員職責(zé)予以明確。

各相關(guān)責(zé)任部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同推進(jìn)河長制實(shí)施。

4.鎮(zhèn)河長辦職責(zé)。組織實(shí)施河長制具體工作，落實(shí)河長確定的其他事項(xiàng)。河長人員變動(dòng)時(shí)，公布河長名單。

三、主要任務(wù)

(一)治污截污。嚴(yán)格入河排污巡查制度，做到日巡月查，環(huán)保站專人負(fù)責(zé)，并建立臺帳，做好登記，減少入河污染源；沿河相關(guān)企業(yè)污水必須經(jīng)達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不穩(wěn)定、監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的，要及時(shí)開展治理。實(shí)現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。(由鎮(zhèn)環(huán)保站負(fù)責(zé))

(二)河道保潔。一是加強(qiáng)河岸、水庫沿岸的垃圾清理，全面清除河岸、水庫大壩周邊生活垃圾、建筑垃圾、堆積物，實(shí)現(xiàn)水面無大面積漂浮物，河岸無垃圾的目標(biāo)，二是抓好特殊情況保潔，發(fā)現(xiàn)病死動(dòng)物時(shí)，河道水庫保潔責(zé)任人應(yīng)及時(shí)上報(bào)并通知農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)部門，并配合農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)部門進(jìn)行清除和處理。(由鎮(zhèn)環(huán)境整治辦、農(nóng)推中心負(fù)責(zé))

(三)堤岸養(yǎng)護(hù)。定期對河道堤岸進(jìn)行全面巡查,落實(shí)責(zé)任人，明確職責(zé)，公布電話和責(zé)任單位，督促各責(zé)任單位及時(shí)修復(fù)和更新堤岸工程和附屬設(shè)施，防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標(biāo)志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。(由鎮(zhèn)水務(wù)負(fù)責(zé))

(四)砂石禁采。根據(jù)《岳陽縣全面整治涉砂行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，全鎮(zhèn)采砂、洗砂場所均已取締，加強(qiáng)日常工作巡查，嚴(yán)厲打擊偷采盜采行為，同時(shí)對河道采砂區(qū)進(jìn)行平整，恢復(fù)河堤綠化帶，消除安全隱患。(由鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé))

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把實(shí)施河長制、保護(hù)河湖健康作為當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自擔(dān)任轄區(qū)河長，分級分段設(shè)立河長。各級河長、各職能部門要守土盡責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法履行河湖管理保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。

2、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各村黨委主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)河長制推行工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)“一河一策”工作任務(wù)；相關(guān)部門要依法履行河湖管理保護(hù)的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)；依照縣河長制考核辦法，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，建立河長制工作考核獎(jiǎng)罰制度，分月份、季度和年度考核，將考核結(jié)果納入綜合績效考評范圍。

3、建立長效機(jī)制。建立黨政主導(dǎo)、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河湖管護(hù)機(jī)制。健全河道巡查檢查和管理養(yǎng)護(hù)制度，以市場化模式培育河道社會化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行全方位、網(wǎng)格化管理。

4、落實(shí)保障措施。按照3-5萬的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好 “河長制”辦公室日常管理、保障河道巡查保潔、堤防工程維護(hù)、河長制工作考核獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算；要落實(shí)水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河道劃界確權(quán)、突出問題整治等工作經(jīng)費(fèi)；要加大水環(huán)境整治、水污染治理、水生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目資金投入。

5、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳河湖保護(hù)管理的法律法規(guī)，大力宣傳河長制實(shí)施工作成效。在河道顯著位置設(shè)立河長公示牌，公布河段范圍、河長名單、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。引導(dǎo)社會各界增強(qiáng)河湖管理和保護(hù)的責(zé)任意識，營造全社會共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖保護(hù)管理的良好氛圍。