黃沙街鎮(zhèn)推進規(guī)范權力運行制度建設

實 施 方 案

  為切實規(guī)范鎮(zhèn)黨委政府權力運行，提高決策和議事的民主化、科學化水平，根據(jù)（岳縣辦〔2010〕99號《關于印發(fā)岳陽縣規(guī)范權力運行制度建設工作方案的通知》的總體要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾的民主權力、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以監(jiān)控權力運行和建設廉潔高效機關為目標，按照一項權利建立一項制度的要求，查找權力運行中的制度漏洞，從而構建“配置科學、制約有效、程序嚴密、裁量規(guī)范、運行公開、監(jiān)督到位、權責統(tǒng)一、追究嚴格”的權利公開透明運行，確保權力正確行使，為優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境提供制度保障。

二、目標任務

以建立公共權力運行監(jiān)督機制為目標，在進一步清理公共權力的同時，優(yōu)化公共權力運行流程，實現(xiàn)公共權力制度完善、流程合法。

三、組織領導    

為加強對推進規(guī)范鎮(zhèn)權力運行制度建設工作的領導和協(xié)調，成立工作領導小組，具體名單如下： 

組      長：周代建    黨委書記

常務副組長：周立雄    鎮(zhèn)   長

副  組  長：梁擁軍    人大主席團主席

            劉細輝    政協(xié)聯(lián)絡辦主任

            朱雄光    紀委書記

            秦  毅    黨委委員

            魯  偉    黨委委員

            張志永    副鎮(zhèn)長

            劉  勇    副鎮(zhèn)長

            董細紅    人大副主席

成      員：陳秀麗    紀委副書記

            米  軍    紀委委員

            張振軍    組織干事

領導小組下設辦公室，辦公室主任由陳秀麗同志兼任，辦公室地點設鎮(zhèn)紀委辦公室。

四、規(guī)范內容    

（一）職權法定。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對鎮(zhèn)屬各站辦所、各部門單位所有的公共權力進行全面清理，即：行政審批事項、保留的非行政審批事項和正常工作事項，將權力來源和行使依據(jù)編制成職權目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權力運行流程圖，并明確每一事項“怎么辦，誰來辦理，何時辦結”等具體規(guī)定。 

（二）公開透明。建立健全規(guī)范權力公開透明運行制度，實現(xiàn)權力運行管理制度化、流程標準化、信息公開化；建立內部公開制度，建立機關干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機制。 

（三）績效評估。加強對權力運行的管理，建立常評估和-終評估相結合的績效評估制度。明確對權力運行績效評估的內容和范圍，建立評估指標體系，確定評估辦法，明確評估結果的運用。 

（四）查究問責。建立健全內部檢查監(jiān)督制度；建立定期檢查制度，對規(guī)范權力運行制度落實情況進行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度，建立定期測評機制和及時收集社會各界意見的機制；建立責任追究制度，明確過錯責任的內容和責任主體的認定，根據(jù)過錯后果，規(guī)定問責的內容和形式。 

五、工作安排

（一）動員部署階段（2012-10-下旬—12-底）。召開規(guī)范權力運行制度建設工作會議，傳達縣規(guī)范權力運行制度建設會議精神，制定工作方案和相關制度。

（二）工作實施階段（2013-1-上旬—2013-5-底）。 1.開展梳理調研。機關、各站辦所按照“一項權利建立一項制度”的原則，有針對性地查找制度漏洞，完善制度建設。對本單位行使的公共權力進行梳理，有選擇性地進行調研，征求服務對象意見。2.編制權力目錄。參考試點單位權力目錄的內容，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權限，完善權力運行的依據(jù)、申報材料、辦理條件、辦理程序、收費或處罰標準（包括資源裁量標準）、辦理時限、承辦單位等內容。3. 組織起草制度。各部門各單位必須按照“一項權利建立一項制度”的原則，嚴格按照“三化”的要求，起草規(guī)范權力運行的相關制度，回執(zhí)權力運行流程圖，做到每項權力都有相應的制度加以規(guī)范。 

（三）檢查完善階段（2013-12-底）。根據(jù)縣規(guī)范權力運行制度建設工作小組對我鎮(zhèn)規(guī)范權力運行制度建設工作情況的檢查審查反饋意見，對相關制度進行修改完善，經(jīng)評審驗收合格后，以鎮(zhèn)黨委政府的名義正式發(fā)文公布，并由黨政辦公室編印《岳陽縣黃沙街鎮(zhèn)規(guī)范權力運行制度匯編》。 

六、工作要求    

1.深化認識，強化領導。規(guī)范權力運行制度建設，涉及面廣、政策性強、工作要求高，相關單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，積極參與，精心組織，有序推進，確保此項工作落到實處，取得實效。 

2.明確責任，務求實效。要充分發(fā)揮推進規(guī)范鎮(zhèn)權力運行工作領導小組的牽頭協(xié)調職能，按照“誰主管，誰負責”的要求，落實各責任人的工作任務。要按照時間節(jié)點，把握工作環(huán)節(jié)，力求工作取得實效。 

3.統(tǒng)籌推進，嚴格追責。要立足本單位的工作實際，創(chuàng)新工作思路，制訂和完善一系列符合本鎮(zhèn)權力運行實際的制度。同時規(guī)范鎮(zhèn)權力運行工作要與懲防體系構建相結合，與黨風廉政建設責任制考核相結合，與紀委規(guī)范化建設相結合，對有令不行、有禁不止的人或單位，要堅決依法依紀嚴肅處理，切實推動各項工作落實到位。