關(guān)于加強村級“三資”管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的通知

為切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源（以下簡稱“三資”）的管理和監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，使村級“三資”管理更加規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)更加完善，老百姓權(quán)益更好保障，結(jié)合第九次村委會換屆選舉要求和我鄉(xiāng)實際，制訂本通知。

一、搞好村級“三資”移交工作

換屆選舉結(jié)束后，各村要盡早明確分工。6-20前將現(xiàn)任村報帳員上報經(jīng)管站，并報縣經(jīng)管局備案；6-底結(jié)束財務(wù)移交，移交時必須由鄉(xiāng)經(jīng)管站監(jiān)交。切實保障“三資”管理移交工作順利過渡。

二、選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會

各村結(jié)合“七一”建黨慶祝活動，民主選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會（3—5人）。村務(wù)監(jiān)督委員會主任要求必須是黨員，并要求黨性及原則性強，熟悉財會業(yè)務(wù)知識的同志擔(dān)任；其成員也應(yīng)具備責(zé)任性強，即對村干部及老百姓負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任。村務(wù)監(jiān)督委員會產(chǎn)生的任期與村支兩委同步，并報鄉(xiāng)紀(jì)委和經(jīng)管站備案。

三、健全“三資”管理制度

“三資”管理特別是資金的管理是老百姓最關(guān)心、最敏感、最易引發(fā)社會矛盾的環(huán)節(jié)。各村務(wù)必結(jié)合本通知，制訂“三資”管理制度，按制度辦事，用制度管人。7-5前各村將“三資”管理制度交經(jīng)管站。同時，鄉(xiāng)經(jīng)管站重申幾項要求，各村必須做到：

1、在編村干部報酬將嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于明確在編村干部報酬的通知》實行。

2、所有開支實行一支筆簽字。500元以內(nèi)由村主任批準(zhǔn)，500—1000元開支的由村支兩委討論批準(zhǔn)。超過千元的大額開支必須有工程項目合同或代表會議決定作為附件，方可報帳。

3、本集體經(jīng)濟組織成員單位（生產(chǎn)組）引資收入，需通過村財務(wù)代開收據(jù)的引資，其開支明細(xì)（或工程項目合同）都必須一并在村財務(wù)帳目中體現(xiàn)；個人引資收入不準(zhǔn)代開收據(jù)；村與村之間收據(jù)不準(zhǔn)串用。

4、小額開支條據(jù)不規(guī)范、事由不清楚，大額開支沒有工程合同或代表大會決定作附件，沒有經(jīng)手人、審批人簽字及村務(wù)監(jiān)督委員會未蓋章，一律不予入帳。

5、報刊雜志費用不準(zhǔn)超過1000元。超過部分訂閱的報刊雜志，遵循“誰訂閱，誰出錢”的原則。

6、實行每個季度定期報帳的制度，每個季度第一個-的1—5號固定為報帳。未按期報帳，將影響-終績效考評。

7、資產(chǎn)及資源流轉(zhuǎn)，必須公開公示，招標(biāo)確定。招標(biāo)合同必須統(tǒng)一用全縣印制的合同范本，且簽訂必須有經(jīng)管站鑒證。

四、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

1、全面落實農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定長久不變，繼續(xù)妥善解決好個別地方的承包遺留問題，繼續(xù)做好土地承包經(jīng)營的糾紛仲裁工作，讓農(nóng)民安心投入、大膽經(jīng)營。

2、建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，依照法律法規(guī)自愿有償流轉(zhuǎn)。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展各種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可進(jìn)一步發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。

3、維護(hù)農(nóng)民宅基地使用權(quán)和山林權(quán)證的合法權(quán)。杜絕亂收費、亂罰款，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

4、維護(hù)集體經(jīng)濟收益分配權(quán)。