政府工作報告

　　——2015年4月28長湖鄉(xiāng)第五屆人民代表大會第四次會議

　　鄉(xiāng)長 王四平

　各位代表：

　　現在，我代表鄉(xiāng)人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審議，并請列席代表提出寶貴意見。

　　2014年工作回顧

　　2014年長湖鄉(xiāng)在縣委縣政府的正確領導下，堅持以“十八大和十八屆四中全會”精神為指導，認真貫徹落實省、市、縣各級經濟工作會議精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，高舉項目興鄉(xiāng)、農業(yè)強鄉(xiāng)、工業(yè)富鄉(xiāng)、穩(wěn)定安鄉(xiāng)的發(fā)展大旗，攻堅克難，銳意進取，全面完成了各項工作任務：2014年實現固定資產投資6.1485億元，糧食產量8400萬斤，工農業(yè)生產總值達5.8773億元，財政總收入達1456萬元，同比增長9%。2014年人均收入達到14300元，同比增長15%，鄉(xiāng)財政用于民生的投入達500余萬元，人民群眾滿意度不斷提升。具體體現在以下幾個方面：

　　一、項目建設可圈可點。2014年我鄉(xiāng)工業(yè)招商引資到位資金6400萬元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數達到18家。投資2600萬的光榮加油站已正式營業(yè)，投資2000萬的范家加油站主體工程已基本竣工。投資5000萬元的湖南普為特項目已進入土地平整階段，目前范家村的土地平整已完成，高家村的土地平整正在進行。投資5000萬元的榮興陶瓷原料公司已開工生產。投資2200萬的新橋花卉基地已基本建成；投資300萬元的公租房一期工程已于去年9月竣工，配套設施全面完善，長湖中學教師已入住，解決了學校老師住房難的問題；投資600萬元的公租房二期于今年3月已全部完工，圍墻、綠化等基礎設施也已全面完成，10月份將接受省市驗收。

　　二、農業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)出精。2014年長湖鄉(xiāng)被省定為岳陽縣唯一的糧食生產整建制推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們以此為契機，進一步完善基地基礎設施建設，大力培育合作社，成立水稻種植合作社8家，農業(yè)機械專業(yè)合作社2家，大米加工廠4家，水稻種植大戶350多家，同時加強技術指導，特別是集中精力大力推廣集中育秧技術和優(yōu)質稻種植，如工業(yè)大棚育秧、機插秧、超級稻等，全力推進整建制糧食高產創(chuàng)建工作，禁止拋荒、禁止單季稻，創(chuàng)建了旱坪、新許、湖頭、自強、松山、范家、高家、斷塘8個村10000畝糧食高產示范片，進行統一品種、統一育秧、統一播種、統一病蟲防疫規(guī)模化種植。確保了全鄉(xiāng)糧食高產豐收，2014年我鄉(xiāng)被評為全縣糧食生產先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三、集鎮(zhèn)發(fā)展提質改造。投入20萬元、歷時2年多的《長湖鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃2014—2030年》圓滿完成，并在鄉(xiāng)五屆三次人大會議上通過，長湖鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃各項目標任務均已基本完成，“十三五”規(guī)劃正在編制，各村都根據自身實際制訂了村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃。通過積極爭取公路交通部門的支持，硬化改造了2公里湖凌路，總投入500多萬元，長400米，寬30米的長湖南路于2014年6月順利竣工通車，構建了長湖范家集鎮(zhèn)“兩縱兩橫”的路網格局，增強了發(fā)展后勁，也為集鎮(zhèn)網格化管理打下了良好基礎。特別是投資5000萬元的湖南普維特體育用品有限公司和投資2000萬元的范家加油站等項目先后落戶集鎮(zhèn)，為集鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展提升人氣，帶動了商貿發(fā)展。

　　四、基礎設施全面改善。水利方面，2014年，全鄉(xiāng)有投資1250萬的農業(yè)綜合開發(fā)項目、投資1800萬元的環(huán)洞庭湖基本農田保護項目、投資280萬元的中小河流治理項目及投資500萬元安全飲水工程都已相繼開工建設，下半年投資100萬元的溝渠疏浚工程對全鄉(xiāng)各村大小渠道進行了一次全面的清淤掃障，解決了人民群眾最關心的農田水利基礎設施問題。電力方面，有5個村進行了農網改造，新增變壓器21臺。道路方面，有義門、三閭、京廣等5個村10.8公里鄉(xiāng)村道路硬化。投資90萬元的自強湖頭界線橋已于去年底建成竣工通車。

　　五、底線工作保質保量。一是社會大局和諧穩(wěn)定。針對群眾關心的吸販毒，107國道流竄作案，侵財案件頻發(fā)及流動賭場的綜治難點，派出所、司法所進行了重點打擊，收治重癥販毒患者3人，破獲毒品刑案11例，強制戒毒19人，端掉賭博點6個，偵破侵財案件22起，刑事拘留31人，行政拘留67人，為群眾挽回經濟損失150余萬元。14年我鄉(xiāng)民調排名全市第7，全縣排第2位。安全生產爭創(chuàng)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是民生事業(yè)快速發(fā)展。教育教學效果顯著，2014年長湖鄉(xiāng)中心學校正取縣一中44人，位居農村中學榜首；全面落實各類強農惠農富農政策，新農合參合率96%，新農保參保率98%，發(fā)放養(yǎng)老金238萬元，新型農村合作醫(yī)療、新型農村社會養(yǎng)老保險全面完成縣定任務。“陽光低保”評議、重度殘疾生活補助、農村居民危房改造全面落實，計劃生育落實村為主，人口計劃完成年度目標任務，并順利通過市、縣檢查驗收。林業(yè)上新增造林面積3500畝，一年來無一起大的森林火災發(fā)生；三是鄉(xiāng)村環(huán)境全面改善。縣鄉(xiāng)村投入100余萬元完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，加大整治力度，嚴格兌現獎懲，高家村開展了垃圾分類處理試點工作，為全鄉(xiāng)垃圾分類處理創(chuàng)造了經驗，預計今年上半年完成驗收；同時開展了一系列行之有效的大整治活動，效果非常明顯，集鎮(zhèn)、各屋場及各村主干線可視范圍無成堆垃圾、無污水橫流、無亂搭亂建、亂堆亂放現象，面貌煥然一新。四是發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。針對縣建材工業(yè)園、縣鄉(xiāng)重點工程項目建設的協調難點問題，我親自部署，親自參與，充分發(fā)揮政府和職能部門作用，調動村、組、部門、群眾各方面的積極性，按時順利完成了燃氣管道鋪設、大鳳線提質改造、昆沙特高壓線線路征拆協調工作，調處了建材園李忠望苗圃糾紛問題，完成了建材園2棟遺留房屋的征拆問題，為發(fā)展營造了好的環(huán)境。

　　六、黨建工作抓實抓細。鄉(xiāng)黨委按照“抓黨建促發(fā)展，以發(fā)展惠民生”的工作思路，落實全面從嚴治黨。圓滿完成了村支兩委換屆，配優(yōu)配強了村支部書記8名，村主任10名，婦聯主任2名，優(yōu)化了年齡結構，增添了新鮮血液，激發(fā)了村干部的活力。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決自身存在的“四風”問題，針對存在的問題都列出了整改清單，明確了整改時限，目前都按時間節(jié)點整改到位。深入開展了“走讀風”、惠農政策落實變形走樣等7項專項治理，嚴肅懲治各類違紀行為，營造了風清氣正的干事氛圍。鄉(xiāng)財政投入30萬元保障了村級運轉經費，投入20萬元健全了機關“五小”設施。

　　過去的一年，全鄉(xiāng)上下思想高度統一，真正做到了心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，奪取了一系列榮譽：2014年我鄉(xiāng)被評為全市安全生產先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市社會管理綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，班子建設、控建拆違、糧食生產被評為全縣先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是綜治民調工作群眾滿意度上半年排名全市第2位，全年排7位，得到了上級領導的高度贊揚和肯定，同時也贏得了全鄉(xiāng)廣大人民群眾的良好口碑。

　　各位代表，以上成績的取得得益于縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委的正確領導和鄉(xiāng)人大、政協、社會各界人士的大力支持，離不開全鄉(xiāng)廣大黨員干部的同舟共濟、通力協作，更離不開全鄉(xiāng)人民的同心同德、頑強拼搏。在此，我代表鄉(xiāng)人民政府向關心、支持、幫助全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的各級領導、各級組織、各位代表和全鄉(xiāng)廣大黨員干部、群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧2014年的工作，我們在看到成績的同時也清醒的認識到，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展仍面臨許多困難和問題：一是基礎設施仍然薄弱，許多基礎設施由于年代久遠，缺失維護已難以充分發(fā)揮作用，比如說農田水利基礎設施，沒有項目實施的村依然很薄弱；二是鄉(xiāng)村經濟仍然十分困難，大企業(yè)、好企業(yè)少，合作社少，村級集體經濟體少，財稅收入基數低、增長難度大，盡管增長率還可以，但可用財力嚴重不足，鄉(xiāng)村財政十分困難；三是集鎮(zhèn)發(fā)展仍然面臨諸多難題，目前范家、白羊、荊州、宏圖開發(fā)區(qū)以及長湖街集鎮(zhèn)構成五足鼎立，沒有形成規(guī)模，致使集鎮(zhèn)發(fā)展滯后；四是新舊矛盾仍然頻繁發(fā)生，人民生活水平益提高，民生要求也跟著水漲船高，群眾利益訴求難以充分滿足，信訪維穩(wěn)消耗干部大量時間、精力，直接影響了地方形象，制約了經濟發(fā)展。這些困難和問題，我們必須高度重視，認真分析，找準原因，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，用發(fā)展統一認識，用發(fā)展凝聚民心，用發(fā)展激勵斗志，通過發(fā)展來解決前進道路上的困難和問題。

　　2015年工作任務

　　2015年的指導思想是：貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，堅持黨的群眾路線，高舉項目興鄉(xiāng)大旗，以夢想構筑未來，以實干成就夢想，攻堅克難，創(chuàng)先爭優(yōu)，全力提升經濟社會發(fā)展速度，全面建設社會主義新農村，努力加快建成小康社會步伐，為建成美麗平安幸福長湖而努力奮斗。

　　2015年的工作思路是：以從嚴治黨為抓手，以集鎮(zhèn)建設為平臺，以項目引進為契機，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以底線工作為保證，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，緊緊團結和依靠全鄉(xiāng)人民，奮力作為，再譜新篇章。

　　2015年的奮斗目標是：按照以上工作思路，2015年我們的奮斗目標是實現全鄉(xiāng)地區(qū)生產總值6%的增長，達到9.3億元；農民人均純收入增長4%，達到14850元；財政總收入遞增6%，達到   萬元；人口自然增長率控制在7‰以內，符合政策生育率達到85%以上，實現保類進位目標；農村義務教育入學率達100%；新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%以上；新型農村社會養(yǎng)老保險參保率達98%以上。從而使各項工作實現“五個進一步”，即項目建設進一步提速，產業(yè)發(fā)展進一步壯大，集鎮(zhèn)品位進一步提升，民生事業(yè)進一步改善，鄉(xiāng)村環(huán)境進一步美化，社會大局進一步和諧。

　　為實現今年的奮斗目標，2015年我們主要是做好以下幾個方面的工作：

　　一、以黨建工作為抓手

　　1、在履行職責、健全制度中加強黨建。一是建立問題掛銷號制度。圍繞黨的群眾路線教育中發(fā)現的問題，建立整改臺帳，實行掛銷號制度，群眾提出一件、掛號一件，群眾認可一件、銷號一件。二是建立黨員管理制度。細化、量化黨員干部工作任務，根據黨員干部對環(huán)境衛(wèi)生治理責任的落實情況、矛盾糾紛調解的參與情況、公益事業(yè)的支持情況、群眾對黨員的評議情況以及黨員互評情況，以制度管事、管人，憑制度獎優(yōu)罰劣，最大限度地激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

　　2、在回應民聲、為民服務中建樹形象。一是人到群眾中去。全面深化“黨員進村組、競賽當五員”活動，黨員結對聯系群眾、黨員干部下基層，入農戶，了解民生，傾聽民意，解決問題。二是事辦到群眾心坎上。針對群眾關心的水、電、路等生產生活實際問題，整合項目，完善設施，全力抓好“農業(yè)綜合開發(fā)項目、安全飲水項目、環(huán)洞庭湖國土整治項目、中小河流治理項目、五小水利設施建設項目、集鎮(zhèn)開發(fā)項目”，提高群眾滿意度。真正把“抓黨建促發(fā)展、以發(fā)展惠民生”的工作思路落到實處。讓群眾感受到抓黨建帶來的變化，享受到抓黨建帶來的實惠。

　　二、加快集鎮(zhèn)發(fā)展步伐。

　　集鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點，是服務三農的重要載體，是新農村建設的引擎。目前，集鎮(zhèn)發(fā)展已初具規(guī)模，總投入500多萬元，長400米，寬30米的長湖南路于2014年6月順利竣工通車，構建了長湖范家集鎮(zhèn)“兩縱兩橫”的路網格局。今年，我們將繼續(xù)加大集鎮(zhèn)建設投入，加快推進長湖南路兩邊下水道建設，盡快完成集鎮(zhèn)下水道管網的鋪設；積極爭取集鎮(zhèn)垃圾中轉站、中心衛(wèi)生院搬遷及中心集貿市場項目，并選好址，做好前期準備工作；完成預留用地的平整，搞好長湖南路人行道、路燈、綠化、通信等配套設施建設、長湖中學公辦幼兒園建設。

　　二、全力推進項目建設

　　我們要發(fā)展，就必須繼續(xù)高舉項目興鄉(xiāng)發(fā)展大旗，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，沒有項目就沒有發(fā)展，所以我們要更加不遺余力的推進項目建設。

　　1.大力招商引資，推動產業(yè)發(fā)展。一是要爭取引進1—2個優(yōu)質企業(yè)，增強發(fā)展后勁；二是要做好湖南普維特體育用品有限公司和廣東羽毛球項目的跟進，做好服務工作，促使項目早建成、早投產、早效；三是要協助建材園區(qū)工業(yè)項目建設，為長湖的人民帶來更多實惠。

　　2.爭取國家項目，鞏固發(fā)展基礎。繼續(xù)全力以赴，爭取國家項目資金投入。建材園周邊和范家集鎮(zhèn)的安全飲水工程要重點跟進，力爭盡快完工。積極爭取農業(yè)基礎設施建設項目，認真做好農業(yè)綜合開發(fā)項目、中小河流治理項目、環(huán)洞庭湖農田建設項目的整體施工推進和優(yōu)化服務質量工作，爭取更多的農田受益。今年還要爭取小二型水庫處險加固項目。道路方面要全面規(guī)劃，把村與村之間的斷頭路、組級公路全部納入交通部門“十三五規(guī)劃”，進一步改善人民群眾生產生活條件。

　　三、重點抓好農業(yè)生產

　　1.抓好糧食生產。長湖是農業(yè)大鄉(xiāng)，糧食生產是我們的主打產業(yè)，同時也是我鄉(xiāng)的品牌產業(yè)，在全縣、全市、乃至全省是出了名的，今年的3月31全省的早稻缽苗移栽及技術培訓現場會在我鄉(xiāng)召開，10幾個縣100余人參加，進一步宣傳和推廣了我鄉(xiāng)糧食生產，因此，全鄉(xiāng)廣大群眾要高度重視糧食生產，能夠種雙季稻的必須種雙季稻，責任田禁止拋荒，確保糧食增產，農民增收。

　　2.抓好畜牧防疫。長湖是全縣第二大養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要高度重視動物防疫工作，確保防疫率100%，掛牌率100%，全年不出現大的疫情。今年禽流感的形勢比去年更加嚴峻，我們既要做好防疫工作，也要做好群眾思想工作，大家一起來做好防控工作。

　　3.抓好林業(yè)開發(fā)。長湖是一個林業(yè)大鄉(xiāng)，林業(yè)資源豐富，有森林面積8.6萬畝，我們要積極主動對接上級林業(yè)部門，爭取更多的林業(yè)項目，林業(yè)站及各村要認真落實好退耕還林等惠民政策，組織群眾大力植樹造林，搞好中幼林的撫育，加大森林防火宣傳教育力度，確保全年過火面積不超過1%。

　　四、認真開展平安創(chuàng)建

　　平安是福，平安是金，只有社會平安，大局穩(wěn)定，人民群眾才能享受更多的快樂，只有社會和諧，人民安居，黨委政府才能騰出更多的時間和精力抓經濟、抓發(fā)展。一直以來鄉(xiāng)黨委政府高度重視社會維穩(wěn)工作，今年，我們將更加重視，加大經費和人員的投入，開展一系列工作。一是開展專項打擊行動。對吸毒販毒、打牌賭賭、地痞地霸、侵財犯罪、打架斗毆、強攬工程、違章建筑、違法生產等行為進行嚴厲打擊，黨委政府決不心慈手軟，以此來進一步增加人民群眾安全感。二是開展平安創(chuàng)建活動。開展平安村莊、平安農戶、平安學校、平安企業(yè)、平安商戶等創(chuàng)建活動，讓大家自己來評，看誰遵紀守法，看誰違法亂紀，形成政府引導、全民參與的氛圍。 三是開展大走訪大宣講活動。組織黨員干部下村入戶走訪，召開群眾座談會，講黨委政府維護社會穩(wěn)定的決心和信心，講長湖發(fā)展的大好形勢，講“長湖光榮我光榮，長湖發(fā)展我幸福”的重要意義，發(fā)動廣大群眾支持，進一步提升我鄉(xiāng)民調工作水平。四是開展全天候治安巡邏行動。執(zhí)行聯合巡邏預防機制，鄉(xiāng)政府、司法所、派出所各派4人組成專業(yè)巡邏隊，重點采取巡查到組，以提高群眾的見警率，重點地段如107國道沿線實行每晚不定時巡查，讓犯罪分子摸不著規(guī)律，找不著機會，有力地震懾罪犯，提高群眾的安全感。

　　五、狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治

　　環(huán)境衛(wèi)生整治是生態(tài)文明建設的重要措施，也是民生工程的重要部分，各級黨委政府抓環(huán)境衛(wèi)生整治的決心堅定不移，環(huán)境衛(wèi)生整治不是棉花棒，是殺手锏，今年我們要更加突出做好”三抓”,就是抓投入、抓機制、抓督查。抓投入：縣政府明確提出，環(huán)境衛(wèi)生整治每戶每年可收取50元或每人每年收取10元保潔費，這部分資金到位后,鄉(xiāng)里再配套安排人平7元,縣里再統籌安排1萬元，確保整治經費。抓機制: 各村要成立村民理事會，全面負責環(huán)境衛(wèi)生整治，各村必須100%配備保潔員，必須與保潔員簽訂合同，并交鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治辦公室備案；抓督查:每個由分管黨委胡德意同志牽頭組織督查，檢查結果納入黨員干部積分管理范圍。

　　實現本年度目標保障措施

　　各位代表，同志們，2015年的工作思路已經確定，工作目標已經明確，工作任務已經分解，為了全面完成今年的各項工作，我們政府要不遺余力加強自身建設，努力打造上級組織信任、鄉(xiāng)黨委放心、廣大人民滿意的政府。

　　一、守規(guī)矩，做明白人。目前黨的群眾路線教育實踐活動已結束，但我們要深化教育實踐活動精神，時刻按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實轉變作風，建設為民、務實、清廉的高效政府。教育廣大干部職工，找準自己的位置，做到政令暢通，有令必行，有禁必止。全鄉(xiāng)上下要以大局為重，以整個集體為先，以人民利益為大，在任何時候都要服從服務于經濟建設這個中心，服務于廣大人民群眾。凡上級安排的事，要立即辦、馬上辦，做到一項一項抓落實；凡是群眾請求辦的事，要及時幫助解決。同時，我們還要力戒虛假的形式，做到放下架子，丟下面子，深入基層，深入群眾，為民辦實事，為百姓解憂愁。所有涉農部門和黨政辦、計生、財政、便民服務中心等窗口單位要嚴格按照政府統一管理，規(guī)范舉止言行，做到表內如一，以優(yōu)良的作風推進各項工作。

　　二、敢擔當，做實在人。加強考核，進一步完善機關各項管理制度，形成用制度管人管事的考核機制。建章立制后，關鍵在執(zhí)行，重在落實，我們將嚴格落實績效考核制度，對黨委政府安排的每項工作采取事前告知、事中督查和事后通報制度，確保政令暢通、運轉高效。加強督查，今年我們成立了專門的工作督查班子，對每項工作安排，由分管領導牽頭，組織人員，成立督查小組，在規(guī)定的時間內督查完成情況，把年度績效考核和平時的工作督查結合起來，及時通報，適時講評，限時整改。加強講評。對督查的情況進行綜合匯總，召開部門村干部會進行講評，讓大家來講，講工作中存在的問題和不足，講改進工作的措施和決心，以此促進工作。我們一季度就召開了環(huán)境衛(wèi)生講評會，讓支部書記自己來講，效果非常明顯。加強獎懲。對工作落實不力、制度執(zhí)行不嚴、整改不到位的人和事堅決按制度兌現獎罰，在全鄉(xiāng)上下樹立誠信、務實、高效型政府，進一步提高政府的辦事效率。

　　三、講原則，做清廉人。今年我們將把廉政建設作為政府自身建設的重要環(huán)節(jié)來抓，認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委九條規(guī)定，凡事以身作則，率先垂范，大力推行政務公開制度。堅決整治利用公款相互宴請，借接待之名行玩樂之實，進高檔酒店、娛樂場所的奢侈行為；堅決查處黨員干部在項目建設中收受請托對象、服務對象、監(jiān)管對象禮品“紅包”腐敗現象; 堅決處理黨員干部參與各種形式的賭博和在婚喪嫁娶中大操大辦、借機斂財行為；堅決打擊窗口單位、服務行業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派現象以及不作為、慢作為、亂作為等各種吃拿卡要行為，切實增強干部在各項工作中的責任心和責任感；教育廣大干部要樹立正確的世界觀、人生觀和得失觀，正確看待金錢、權力和地位，矢志追求和不斷錘煉“廉潔自律、潔身自好、淡泊名利、公道正派、樂于奉獻”的崇高品格，做到清清白白做人，堂堂正正干事，干干凈凈從政。以優(yōu)良的品格取信于民，以良好的作風凝聚群眾，以務實的態(tài)度謀求發(fā)展。

　　各位代表，形勢催人奮進，發(fā)展刻不容緩。推進長湖發(fā)展，任重而道遠。讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，千方百計謀發(fā)展，不遺余力促發(fā)展，與全鄉(xiāng)四萬二千人民群眾一道同心同德，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，以卓越的業(yè)績?yōu)閷崿F中國夢岳陽縣篇章添磚加瓦，為建設平安幸福美麗長湖而努力奮斗！