為貫徹落實黨的十八大精神和省市縣農業(yè)農村工作會的工作部署，按照新農村建設20字方針，結合省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點的“百城千鎮(zhèn)萬村”工程，以提升產業(yè)效益、夯實農業(yè)基礎、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為工作重點，突出城鄉(xiāng)基礎建設，力爭把新墻鎮(zhèn)建設成為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點鎮(zhèn)，新農村建設的示范鎮(zhèn)，文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建的樣板鎮(zhèn)”，特制定本工作規(guī)劃。

一、指導思想

全面深入學習黨的十八大及三中全會精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省新農村建設的總體目標，堅持“政府引導、群眾參與、社會參與、齊抓公管”，結合新墻鎮(zhèn)新農村建設示范片實際，以增加農民收入為核心，以發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)為依托，以改善村容村貌為突破口，全力推進農業(yè)產業(yè)化經營，進一步加快基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，力爭三-時間逐步把示范片建設成經濟持續(xù)增長、生態(tài)良性循環(huán)、環(huán)境清潔優(yōu)美、人民健康富裕、社會文明進步的社會主義新農村。

二、工作目標

――生產發(fā)展。農村人均純收入保持較快的增長速度，到2017-，清水村人均純收入達到23430元，-均增收13%以上，村集體-收入達24萬元以上;雙楓村人均純收入達到21443元，-均增收13%以上，村集體-收入達8萬元以上。

――生活寬裕。農民生活質量穩(wěn)步提高，按規(guī)劃搞好村民住房建設，土坯房改造率達95%，村莊住宅面積戶平均達到140—180平方米，讓村民住上安全、舒適、美觀的新房;寬帶覆蓋率達100%;有線電視入戶率達100%;農村新型合作醫(yī)療覆蓋率100%，農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋;全面解決農村安全飲水問題。

――鄉(xiāng)風文明。加強社會治安綜合治理，開展精神文明評比活動，形成良好的社會風氣。村民自覺學文重教、崇尚科學;無封建迷信活動。

――村容整潔。村莊環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，村民住房整齊有序、美觀舒適，配套生活設施齊全，人畜用水安全;村組道路硬化率100%;農田水利整治一新，溝渠疏浚、硬化率100%;沼氣使用率達100%;垃圾分類全面推進;村莊綠化率100%，實現(xiàn)經濟發(fā)展與人民生活、生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調、相得益彰。

――管理民主。加強黨支部、村支兩委班子建設，不斷提高領導班子整體素質。健全和完善村務公開和民主管理制度，村級村務實現(xiàn)100%公開，堅持“三會一課”、“四議兩公開”等組織生活。堅持依法治村，建立健全村民自治組織，加強普法教育，完善各項制度，創(chuàng)新村民自我管理機制;黨群、干群關系融洽，農村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強。

三、工作重點

1、打造特色產業(yè)。圍繞“一產接二連三”，以增加一產業(yè)附加值為途徑，大力推進休閑觀光鄉(xiāng)村旅游，培育了一批有較強區(qū)域特色，有競爭優(yōu)勢的產業(yè)。

一是大力發(fā)展農業(yè)高效種植業(yè)。充分發(fā)揮示范區(qū)現(xiàn)有區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，堅持走高效化、規(guī)模化、集約化產業(yè)發(fā)展之路，圍繞葡萄、優(yōu)質稻、蘋果桃三大主導種植業(yè)建設現(xiàn)代高效農業(yè)，進一步擴大種植規(guī)模，改善基礎設施，配套相關設施，深入發(fā)展農副產品深加工，創(chuàng)建自主品牌，提升農產品附加值，拓寬農民增收渠道。

二是大力發(fā)展觀光休閑旅游業(yè)。依托清水村特色旅游資源和新墻河抗戰(zhàn)文化，大力拓展與現(xiàn)代農業(yè)相結合的觀光休閑旅游業(yè)，繼續(xù)加大投入，做好相關配套設施的建設，修建一座休閑山莊，加大宣傳力度，將清水村打造成遠近聞名的休閑勝地，-接待能力達10萬人以上，實現(xiàn)休閑產業(yè)產值1.5億元。

2、完善基礎設施(總投入409.7萬元，其中群眾自籌51.7萬元，項目資金304萬元，需爭取各級各部門扶持121萬元)。

圍繞基礎更實，重點突出農田水利建設、道路硬化、電力建設，著力要啟動集中連村建設，全面改善群眾生產生活條件，增強新農村建設后勁。

建設項目	需解決的問題	資金預算	時間要求	責任單位
道路建設	清水村東風組500米老油路道路硬化	爭取項目計劃資金220萬元、自籌51.7萬元、市縣部門扶持資金85萬元	2015-2016	縣交通局、新墻鎮(zhèn)、清水村、雙楓村
	雙楓村1300米清水至雙楓村級公路擴寬硬化、村部至侯家屋場1200米道路硬化
水利建設	清水村衛(wèi)星組600米、大堰組750米、前進組300米、東風組300米、火箭組600米、新建組650米，合計3500米渠道進行全面清淤護砌。	爭取幫扶資金35萬	2015-2016	縣水利局、縣經管局、清水村
	雙楓村3組、8組屋場的兩條全長1200米的排污溝進行硬化、護砌	爭取幫扶資金12萬元	2015-2016	縣水利局、縣經管局、雙楓村
電力建設	雙楓村1、2組和侯魯組兩個自然屋場各增容一臺變壓器。	爭取幫扶資金6萬元	2015	縣電力局、雙楓村
	清水村譚周府和下譚芳兩個屋場的低網改造	爭取農網改造項目	2015	縣電力局、清水村

道路建設

清水村

(清水村500米老油路)

雙楓村

(清水至雙楓1300米景觀大道)

(雙楓村村部至侯家屋場1200米)

水利設施

清水村

(大堰組750米渠道清淤)(衛(wèi)星組600米渠道清淤)

(火箭組600米渠道清淤)(前進組300米渠道清淤)

(東風組300米渠道清淤)(新建組650米渠道清淤)

雙楓村

(3組800米渠道清淤護砌)(8組400米渠道清淤護砌)

電力改造

清水村

(譚周府和下譚芳低網改造)

雙楓村

(1、2組和侯魯組各增容一臺變壓器)

3、環(huán)境整治工程(總投入3034.9萬元，其中群眾自籌893.4萬元，項目資金1000.9萬元，需爭取各級各部門、企業(yè)扶持1124.8萬元)。

一是村莊綠化、亮化、美化(投入304萬元，群眾自籌92萬元，爭取市縣項目資金212萬元)。

項目名稱	村名	工程量	籌資計劃	實施時間	責任人員
綠化	清水村	主干道兩側按5米/株新栽種香樟、松柏等樹苗；庭院綠化、公共綠地建圍欄，瓷磚貼面，每平方米栽種冠25-30CM紅積木和杜鵑各49株，綠化帶內按6米/株栽種冠100-120CM紅積木球，5株紅積木后插種一株胸徑10CM的桂花樹	綠化面積7992平方米，共計100萬元（其中自籌30萬元）	2015-2017	吳秀榮李大樹
	雙楓村		綠化面積13320平方米，共計115萬元（其中自籌35萬元）	2015-2017	吳秀榮汪保桂
亮化	雙楓村	實現(xiàn)村莊的全部亮化，合計新增路燈80盞	24萬元	2015	吳秀榮汪保桂
	清水村	107國道新增路燈10盞	3萬元	2015	吳秀榮汪保桂
美化	雙楓村	上屋1200平方米池塘清淤、護砌、綠化	50萬元	2015-2017	吳秀榮汪保桂
	清水村	東風組、火建組、衛(wèi)星組、少新組，合計4口池塘清淤護砌	12萬元	2015-2017	吳秀榮李大樹

綠化

清水村

(房前屋后綠化合計7992平方米)

雙楓村

(主干道、房前屋后綠化合計13320平方米)

亮化

清水村

(107國道增加路燈10盞)

雙楓村

(實現(xiàn)村莊全部亮化合計80盞)

美化

清水村

(衛(wèi)星組門前塘清淤護砌)(火箭組塘清淤護砌)

(東風組門前塘護砌)(少新組門前塘護砌)

雙楓村

(上屋組1200平方米池塘清淤護砌)

二是衛(wèi)生潔化。(總投入21萬元，其中群眾自籌5.2萬元)。

一是創(chuàng)新管理模式。全面建立垃圾“2+3”處理模式，即農戶和保潔員2個主體，實行垃圾分類減量，對易腐垃圾、集中焚燒和收集垃圾、可回收垃圾進行三種方式處理、收集，清運，實現(xiàn)規(guī)范化管理。二是全面開展村莊環(huán)境衛(wèi)生定期“除四邊、清三雜、治五亂”行動，全面清理屋場內外和屋場連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、溝渠內多-積存的垃圾渣土，撿拾村莊周邊的白色污染。三是建立“戶分類，村組收集、鎮(zhèn)處理”的農村垃圾分類處理長效機制。

三是房屋亮化工程(總投入1913萬元，其中自籌765.2萬元，聯(lián)點各級各部門幫扶資金1010.4萬元，爭取項目137.4萬元)。

①遵循“不大動、少花錢、出效果”的原則，對原建筑物按保留基本現(xiàn)狀、整修清洗、重點改造、盡快拆除等幾種形式進行改造，全面清理違章建筑，整治各種雜房和陋棚，拆除危險、廢棄、破舊空心房屋。對保留原有質量較好的農房，進行統(tǒng)一修繕和粉刷，完善路燈照明體系，改善村莊的整體形象。

②對于農民新建房屋，大力推廣定型圖，對拆除改造房屋，逐步規(guī)范到建設規(guī)劃區(qū)域紅線內，逐步將零星農房就近搬遷到居民點，實現(xiàn)科學規(guī)劃，有效控制，有序布局。

③加大農村居民院落改造力度，對規(guī)劃不合理，布局不規(guī)范，影響村莊整理形象，外墻粉刷不能達到美化效果的居民院落，要加大庭院改造力度，通過圍欄、圍墻、庭院花園、道路修整，達到用地布局合理，庭院整潔規(guī)范的效果。對房屋周邊經濟林果和菜地，有留足必要的公共交通用地區(qū)域的綠化帶建設用地的情況下，要通過修建統(tǒng)一欄柵，實行規(guī)范。

村名	房屋改造棟數(shù)	改造方案			籌資計劃	實施時間	責任人員
		拆除	外墻整體粉刷	屋頂改造
清水村	132棟	36棟	96棟，17278平方	19200平方	984萬元，自籌40%	2015-2017	王建平李大樹
雙楓村	83棟	25棟	58棟，8102平方	8300平方	929萬元，自籌40%	2015-2017	王建平汪保桂

(住房理想圖)

(清水村房屋改造132棟)

(雙楓村房屋改造83棟)

四是集鎮(zhèn)提質改造(總投入：796.9萬元，其中自籌31萬元，企業(yè)幫扶資金114.4萬元，爭取項目651.5萬元)

近-來在市、縣領導的關心和市直、縣直各部門的幫扶下，新墻鎮(zhèn)基礎設施得到了較大的改善，產業(yè)形成了初步的規(guī)模，群眾收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長，但離“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”還存在較大差距。根據(jù)省“百城千鎮(zhèn)萬村”省級聯(lián)系鎮(zhèn)及省、市、縣對新墻鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設提出的要求，加強集鎮(zhèn)規(guī)劃管理，進一步對集鎮(zhèn)進行提質改造，提升集鎮(zhèn)形象。

集鎮(zhèn)提質	建設內容	資金估算	資金來源	支持單位
道路白改黑	①沿107國道五星橋至新墻供電所路段全長2000m、寬20m，總面積3.1萬㎡；②路基破損維修。	①白改黑總面積31000㎡，單價82元/㎡，造價254.2萬元；②路基破損估算29.75萬元；③水泥路面恢復103萬元。合計估價：386.95萬元	①爭取107國道管理處2公里白改黑項目計劃； ②鎮(zhèn)政府自籌資金150萬元。	縣公路局協(xié)調市107國道管理處爭取項目和資金支持
線路下埋	有線網、電話線路、電信線路、移動線路實行下埋	①西街1600m；東街1000m；南街600m；北街1800m；合計全長下埋線路5000m；②下埋深度50公分，造價200元/m；③總估價100萬元。	爭取項目資金100萬元；	縣建設局、縣文廣新局、縣電信局、縣移動公司在項目和資金上給予支持
路燈更新	所有集鎮(zhèn)范圍內的路燈需要更新和新增路燈，提升集鎮(zhèn)形象。	①西街：現(xiàn)24盞，新增12盞；②東街：現(xiàn)13盞，新增9盞；③南街：現(xiàn)18盞，新增4盞；④北街：現(xiàn)22盞；⑤合計102盞，單價3500元/盞（太陽能路燈）；③總價35.7萬元。	爭取項目資金35.7萬元；	縣建設局在公共事業(yè)項目上給予支持
東街路面改造	對東街道破損路面改造，全長500m，寬12m，合計面積6000㎡。	①破損路邊清除外運6000㎡，造價15.6萬元；②路面水穩(wěn)層6000㎡，造價19.2萬元；③水泥路面6000㎡造價49.2萬元；④路面平整1.2萬元；合計估價90萬元。	爭取項目資金90萬元	縣公路局爭取項目和資金支持
西街街道標準化建設	人行道鋪設、街道綠化、下水道改造建設，全長800米。	①人行道鋪設寬4m，兩邊合計1600m，除去過道部分；合計3200㎡，單價113元/㎡；造價36.1萬元；②下水道改造（清基和回填（6.1萬元）、涵管和兩邊房屋接頭（41.6萬元）、沉井（4.8萬元）等工程），估價53.5萬元；③街道綠化包括花池（2.8萬元）、苗木（9.6萬元），估價12.4萬元；④安裝路沿石、麻石條及附材10.88萬元。合計總估價138萬元	①爭取全國重點鎮(zhèn)項目支持60萬元； ②爭取開發(fā)商支持37萬元； ③政府自籌資金41萬元。	縣建設局爭取全國重點鎮(zhèn)項目支持；縣政府將新墻集鎮(zhèn)建設納入美麗鄉(xiāng)村建設項目上給予支持。
新建匝道	十二公里往華雄陶瓷東北角新建匝道一處，長175m，路面寬10m，占地面積10.18畝。	①匝道景觀部分25.3萬元；②路面工程部分：190.9萬元（含長途通訊光纜4萬元；網絡光纜加固2萬元；征收農民土地包青苗補償32.98萬元；房屋拆遷38.4萬元）。合計估計217萬元	①爭取項目支持139萬元； ②爭取開發(fā)商支持78萬元。	縣公路局在項目和資金上給予支持；億豪房地公司在資金上給予支持。
環(huán)衛(wèi)設施配套	在集鎮(zhèn)中心部位新建垃圾中轉站一個，新增垃圾轉運車兩臺；配套專用垃圾箱50個。	由縣環(huán)保作資金預算	爭取環(huán)境項目支持	縣環(huán)保局在項目上給予支持

(沿107國道自五星橋至供電所2000米)

(集鎮(zhèn)線路下埋5000米)

(路燈更新102盞)

(東街路面改造500米)

(西街標準化建設800米)

(新建匝道175米)

4、協(xié)調事業(yè)發(fā)展

大力推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、等社會事業(yè)發(fā)展，拓寬農民享受公共服務的新領域，完善困難群體救濟制度。農村新型合作醫(yī)療、新型養(yǎng)老保險覆蓋率達到100%。有線電視、電話入戶率達100%，村村能上寬帶網，村村通廣播。農村文化服務和文化、體育設施得到加強。

5、創(chuàng)新村級管理

完善鄉(xiāng)村機制，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。強化農村基層黨組織建設，強化村干部“一定三有”政策。加強農村基層民主管理，繼續(xù)推廣“三會一課”、“四議兩公開”等工作方法。維護農民群眾合法權益，繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，推動干部直接聯(lián)系群眾。保障農村社會公共安全，建立預警、救助機制，廣泛開展宣傳工作，嚴厲打擊違法犯罪活動。

四、保障措施

(一)規(guī)劃引領

深入組織調研，聘請相關規(guī)劃設計機構，高標準編制新墻鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃，按照新農村建設“二十字”方針，制定“百城千鎮(zhèn)萬村”工作總體方案，結合實際健全完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，完成鎮(zhèn)村一體的產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等專項規(guī)劃，形成縱向覆蓋和橫向銜接相互協(xié)調配套的鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋。

(二)思想保障

為調動群眾建設社會主義新農村的積極性、主動性，體現(xiàn)主人翁精神，強化主體責任意識，積極開展“厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費”、“自強、自立、勤勞、互助”教育和“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育、文明家庭評比、“三講一樹”等活動，協(xié)助各村制定《村民文明公約》等村規(guī)民約，加強思想保障。

(三)組織保障

1、提高認識，精心組織。要充分認識開展新農村建設工作的重要性和必要性，把新農村建設擺上重要議事程，鎮(zhèn)成立新農村建設工作指導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管領導任副組長。村成立新農村建設領導小組，由村支部書記任組長，村主任任副組長，其余村干部、村民代表、小組長為成員，確保人力、物力、財力到位，保證工作順利進行，形成工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好創(chuàng)建局面。

2、廣泛動員，營造氛圍。采取有力措施，利用標語、橫幅、廣播等宣傳新農村建設工作意義，充分調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造廣大農民積極參與村莊規(guī)劃、共建美好家園的濃厚氛圍，要尊重農民群眾的主人翁地位，真正讓村民群眾認識到新農村項目建設主體是群眾，得益的也是群眾，從而變“要我建”為“我要建”，激發(fā)農民積極性，為開展新農村建設營造良好的社會環(huán)境。

3、項目推進，整合資源。一是積極向上爭取扶持資金。二是結合安全飲水、集中連村一事一議、沼氣能源等國家項目，推進新農村建設。三是廣泛發(fā)動群眾積極參與新農村建設，引導群眾想方設法籌集資金，通過自力更生，艱苦奮斗，建設美好家園。

4、明確責任，層層落實。確保按期完成新農村建設項目。新農村建設工作，時間緊，建設任務重，要細化建設項目，落實好具體責任人與責任目標，集中力量抓好各項建設工作。

5、加強督促，嚴格考核。建立健全督查考核機制，科學合理設定考核指標，實行領導包抓、限時辦結、定期督查、責任追究、獎優(yōu)罰劣等行政手段強化政府執(zhí)行力和行政推動力，把推進新農村建設工作實績作為考核的重要內容，并形成分工協(xié)作、責任明確、績效考核的長效激勵約束工作機制，由領導小組牽頭，會同各有關部門對新農村建設各項工作進展情況進行檢查、考評、考核，確保新墻鎮(zhèn)新農村建設各項工作的順利實施。