新墻政發(fā)〔2022〕14號(hào)

各村（居）、部門(mén)：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《新墻鎮(zhèn)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

岳陽(yáng)縣新墻鎮(zhèn)人民政府

2022年2月17日

新墻鎮(zhèn)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為著力推動(dòng)解決我鎮(zhèn)養(yǎng)老領(lǐng)域存在的非法集資等突出問(wèn)題，有效防范化解養(yǎng)老領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)老年群體切身利益，經(jīng)黨政辦公會(huì)研究，決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展養(yǎng)老領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作重要指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域存在的涉嫌非法集資等突出問(wèn)題摸底排查和集中整治工作，堅(jiān)決打擊養(yǎng)老領(lǐng)域非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法活動(dòng)，堅(jiān)決查糾主體責(zé)任落實(shí)不力和不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患見(jiàn)底清零，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、排查整治重點(diǎn)

（一）各相關(guān)部門(mén)履行屬地管理責(zé)任情況。各相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作重要指示精神和《老年人權(quán)益保障法》《防范和處置非法集資條例》等法律法規(guī)，開(kāi)展常態(tài)化的老年人權(quán)益保障，防范非法集資宣傳工作情況；做好養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資的調(diào)查處置、依法打擊、追贓挽損工作情況，以及落實(shí)對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資突出問(wèn)題的安撫安置、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)等方面屬地管理責(zé)任情況。

(二)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問(wèn)題背后的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。針對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域項(xiàng)目審批、資金撥付、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、問(wèn)題處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，排查相關(guān)單位和個(gè)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情況，重點(diǎn)整治索要回扣、收受“好處費(fèi)”、充當(dāng)“保護(hù)傘”、為非法市場(chǎng)主體站臺(tái)等失職失責(zé)、違法違紀(jì)腐敗問(wèn)題。

(三)建立健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制情況。重點(diǎn)檢查各相關(guān)部門(mén)立行立改、以案促改、以案促治，健全完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)查處等長(zhǎng)效機(jī)制情況。

三、工作措施

對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)處置。對(duì)涉嫌非法集資、無(wú)償還能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)主體，由公安部門(mén)牽頭，多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依法立案查處，盡快追贓挽損，防止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，認(rèn)真做到公安偵查、紀(jì)委查傘、民政兜底、屬地維穩(wěn)。對(duì)存在信訪舉報(bào)、管理不規(guī)范等問(wèn)題的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)主體，由相關(guān)部門(mén)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，采取約談勸導(dǎo)、函告提示、責(zé)令退賠等處理措施，盡快把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

四、職責(zé)分工

按照“政府主導(dǎo)、上下協(xié)同、部門(mén)配合、分類(lèi)處置”的原則，相關(guān)單位主要職責(zé)分工如下，由鎮(zhèn)民政所牽頭制定并組織實(shí)施排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案；負(fù)責(zé)匯總各相關(guān)部門(mén)突出問(wèn)題排查整治情況并建立臺(tái)賬，及時(shí)做好工作總結(jié)及通報(bào)、信息報(bào)送等工作；牽頭對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)、領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)貼資金情況進(jìn)行排查；探索和建立養(yǎng)老領(lǐng)域指導(dǎo)監(jiān)督管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。

按照上級(jí)統(tǒng)一部署，針對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域項(xiàng)目審批、資金撥付、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、問(wèn)題處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整治工作，對(duì)重大案件和突出風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)“一案一策、一案一專(zhuān)班”制度。

五、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段(2022年2月16日前)。組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)。

(二)排查摸底階段(2022年3月12日前)。各相關(guān)部門(mén)對(duì)照排查整治重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，對(duì)本鄉(xiāng)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問(wèn)題特別是涉嫌非法集資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老領(lǐng)域涉嫌非法集資的其他風(fēng)險(xiǎn)主體進(jìn)行全面自查，建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。

(三)集中處置階段(2022年10月30日前)。由鎮(zhèn)人民政府牽頭，按照“一案一策、一案一專(zhuān)班”要求，對(duì)排查出的養(yǎng)老領(lǐng)域突出問(wèn)題和非法集資重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中整治，4月10日前逐個(gè)制定整治方案，明確整治目標(biāo)、責(zé)任、措施和完成時(shí)限。

（四)檢查驗(yàn)收階段（2022年11月30日前)。對(duì)各相關(guān)部門(mén)排查整治工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，將突出問(wèn)題整改和銷(xiāo)號(hào)情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，將有關(guān)違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題按程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

(五)建章立制階段(2022年12月30日前)。認(rèn)真分析總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性建章立制，通過(guò)完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度、健全備案管理、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等措施堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范處置養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資等突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新墻鎮(zhèn)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記彭華任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)魯偉任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記董細(xì)紅、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任高志任副組長(zhǎng)，成員為高雅、張豐耀、羅向文、徐三華、彭湃、莫軍前、孫國(guó)慶、游鑫、趙霞輝、劉紅春，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)民政所，由張豐耀兼辦公室主任。 

(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。養(yǎng)老領(lǐng)城突出問(wèn)題事關(guān)老年群體的切身利益，事關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)我鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高站位，高度重視，不講條件、不打折扣，把專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓好抓實(shí)；要以此次專(zhuān)線排查整治行動(dòng)為契機(jī)，舉一反三，形成工作合力，健全完善常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。

（三)嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，督查結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作不落實(shí)、推諉塞責(zé)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)因工作不到位、不落實(shí)而引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生重大輿情和集訪群訪事件的，要實(shí)行一案雙查，在查處直接責(zé)任人的同時(shí)，依法依紀(jì)追究主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)問(wèn)效推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)取得實(shí)效。