各村(居)委會、各相關(guān)部門：

根據(jù)縣人民政府辦公室《岳陽縣依法關(guān)閉取締粘土磚廠工作實施方案》的通知，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府集體研究決定，特制訂《新墻鎮(zhèn)依法關(guān)閉取締粘土磚廠工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照組織實施。

新墻鎮(zhèn)人民政府

2017-6-14

主題詞：關(guān)閉取締粘土磚廠 方案 通知

新墻鎮(zhèn)政府辦公室 2017-6-14印

(共印30份)

新墻鎮(zhèn)依法關(guān)閉取締粘土磚廠工作實施方案

各村(居)委會、各相關(guān)部門：

為進一步貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，有效保護耕地和推廣節(jié)能建筑，切實做好我鎮(zhèn)粘土磚廠關(guān)閉取締工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》等規(guī)定和《國務院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)〔2005〕33號)(岳縣政辦函{2017}78號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、目標任務

本著“政府牽頭，屬地負責，嚴格執(zhí)法，職能管理，科學規(guī)劃，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的原則，在2017-8-31前全面關(guān)停我鎮(zhèn)4家粘土磚廠，逾期未關(guān)停的依法強制關(guān)閉取締。

二、職責分工

鎮(zhèn)企業(yè)辦：牽頭負責全鎮(zhèn)粘土磚廠依法關(guān)閉取締工作，集中收集整理、調(diào)查核實相關(guān)情況，協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法和驗收，勞動站負責粘土磚廠職工的勞資糾紛的善后處理工作，嚴格開展執(zhí)法行動。并會同鎮(zhèn)督查辦督促檢查各部門和村(居)委會工作落實情況。

鎮(zhèn)國土資源所：負責對全鎮(zhèn)粘土磚廠進行全面摸底調(diào)查，登記造冊;對粘土磚廠擅自占地、取土，破壞耕地，以及村、組和個人向粘土磚廠非法提供用土用地的行為進行依法處理，并嚴格開展執(zhí)法行動。

鎮(zhèn)住建、規(guī)劃、環(huán)保工作站：負責對全鎮(zhèn)粘土磚廠排污情況進行全面摸底調(diào)查;對粘土磚廠非法排污的行為依法作出處理，并嚴格開展執(zhí)法行動。負責參與聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴把粘土磚禁用關(guān)。

鎮(zhèn)林業(yè)站：負責對粘土磚廠毀林、破壞濕地情況進行摸底調(diào)查;對粘土磚廠擅自破壞林木、林地、濕地的行為依法作出處理，并嚴格開展執(zhí)法行動。

鎮(zhèn)水務站：負責對粘土磚廠破壞植被造成水土流失的情況進行摸底調(diào)查;對粘土磚廠擅自破壞植被造成水土流失的行為依法作出處理，并開展執(zhí)法行動。

食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所：負責對全鎮(zhèn)粘土磚廠經(jīng)營證照情況開展摸底調(diào)查;對無照經(jīng)營從事粘土磚生產(chǎn)的行為依法作出處理，并嚴格開展執(zhí)法行動。

鎮(zhèn)安監(jiān)站：負責對粘土磚廠關(guān)停進行安全監(jiān)督，確保安全關(guān)停，并嚴格開展執(zhí)法行動。統(tǒng)一部署煙囪、磚窖拆除工作， 確保不出安全責任事故。

派出所：負責依法嚴厲打擊粘土磚廠涉嫌違法犯罪行為;并依法嚴厲打擊粘土磚廠關(guān)閉取締工作中抗拒、阻礙執(zhí)法活動的違法行為，確保粘土磚廠關(guān)閉取締工作的順利開展。

鎮(zhèn)財政所：負責工作經(jīng)費和獎勵資金的審核與撥付。

鎮(zhèn)綜治辦：主動與上級信訪部門對接、溝通，及時調(diào)度處置各類信訪事件，預防極端和群體性事件的發(fā)生，將纏訪、鬧訪案件移送司法機關(guān)。

供電所：配合執(zhí)法部門開展執(zhí)法行動，對粘土磚廠進行斷電，拆除供電設(shè)施。

村、居委會：按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)粘土磚廠關(guān)閉取締工作，對粘土磚廠關(guān)閉取締工作實行責任包干，做好宣傳發(fā)動，根據(jù)安排參與執(zhí)法行動;應對和處置突發(fā)群體事件;協(xié)調(diào)解決好粘土磚廠關(guān)閉取締工作中的有關(guān)問題，做好穩(wěn)定工作。

鎮(zhèn)紀委：負責查處鎮(zhèn)屬各部門和村(居)委會在關(guān)閉取締粘土磚廠工作中的違紀違規(guī)行為。

鎮(zhèn)黨政辦：負責督查依法關(guān)閉取締粘土磚廠工作進度和責任落實情況。

三、工作措施

(一)資金獎勵。2017-8-31前主動關(guān)閉且自行拆除煙囪和磚窯的粘土磚廠，給予適當?shù)莫剟睢＊剟顦藴蕿椋簾焽韪叨却笥诘扔?0米的，按每門磚窯6000元的標準給予獎勵;煙囪高度不足20米(不含本數(shù))的，按每門磚窯4000元的標準給予獎勵。逾期煙囪和磚窯被強制拆除的，不予獎勵。

(二)引導轉(zhuǎn)型。鼓勵粘土磚廠在現(xiàn)址上改建為國家產(chǎn)業(yè)政策支持的企業(yè)。協(xié)調(diào)上級主管單位在用地、規(guī)劃、建設(shè)、稅費等方面簡化手續(xù)，給予政策支持;鎮(zhèn)環(huán)保站要指導企業(yè)搞好環(huán)境評價，建好環(huán)保設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。

(三)嚴格執(zhí)法。逾期未自行關(guān)停或轉(zhuǎn)型的粘土磚廠，由相關(guān)職能部門嚴格執(zhí)法，依法予以強制關(guān)閉取締，并開展聯(lián)合執(zhí)法拆除粘土磚廠的煙囪、磚窯和供電設(shè)施。

(四)安全拆除。全鎮(zhèn)所有粘土磚廠的煙囪和磚窯安全拆除工作，由鎮(zhèn)相關(guān)部門組織專業(yè)隊伍實施，費用由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一承擔。

(五)復墾復耕。報縣國土部門將符合條件的粘土磚廠舊址優(yōu)先納入復墾復耕范圍，積極向上爭取相關(guān)政策支持。

(六)禁止新開挖取土。在自行關(guān)停期間，國土所和林業(yè)站要對新開挖取土的粘土磚廠快速立案，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴從重查辦。

(七)遺留問題處理。粘土磚廠的勞資糾紛、購銷合同、承包費用等遺留問題由粘土磚廠業(yè)主與承包業(yè)主自行負責處理。

(八)屬地管理。各村(居)委會負責本轄區(qū)內(nèi)的粘土磚廠關(guān)閉取締工作，并組織人員開展常巡查，及時向有關(guān)部門報告巡查情況。

四、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2017-6-9至6-13)。成立專門機構(gòu)，召開工作部署會，啟動宣傳工作，加強宣傳報道。各村(居)委會為主體責任單位，制定相關(guān)方案，落實包干責任人，各村(居)委會牽頭，部門參與，做好與粘土磚廠業(yè)主和承包業(yè)主的約談和思想政治工作;在主要路口張貼宣傳標語，宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)，做好勸停工作。

(二)自行關(guān)停階段(2017-6-14至2017-8-31)。必須在2017-8-31前自行關(guān)閉，永久停止生產(chǎn)，粘土磚廠取締關(guān)停分三步走：(1)停止壓坯時間為6-30;(2)8-10之前停止燒窯，屆時強制息窯;(3)8-31之前自行拆除，8-31之后政府組織強制拆除。

(三)集中執(zhí)法和拆除設(shè)施階段(2017-9-1至12-31)。召開領(lǐng)導小組會議，并上報縣直相關(guān)部門，對未自行關(guān)停的粘土磚廠予以立案，下達法律文書，由領(lǐng)導小組組織制定具體集中執(zhí)法行動方案，與各部門聯(lián)動，對粘土磚廠依法予以取締，由相關(guān)部門組織專業(yè)隊伍拆除煙囪和磚窯。

(四)生態(tài)恢復階段(2018-1-1至5-31)。 按照屬地管理原則，各有關(guān)村(居)委會對本轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉取締的粘土磚廠場地組織土地復墾，修復植被，進行生態(tài)恢復。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。成立新墻鎮(zhèn)依法關(guān)閉取締粘土磚廠工作領(lǐng)導小組，由楊盛同志任組長，周立雄同志任常務副組長，張磊同志、朱雄光同志、彭文榮同志任副組長，其他負責干部和相關(guān)部門站所長、相關(guān)聯(lián)村干部、相關(guān)村(居)委會書記為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)企業(yè)辦，方來兵同志兼任辦公室主任，負責組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度全鎮(zhèn)粘土磚廠關(guān)閉取締工作。

具體實施中，建立負責干部牽頭，部門站所負責，聯(lián)村干部和村(居)委員會支部書記配合的“四位一體”責任機制。一套班子一抓到底，直至縣里檢查驗收過關(guān)(具體責任分工見附件)。

(二)嚴格獎懲。粘土磚廠關(guān)閉取締工作納入我鎮(zhèn)全面建成小康社會綜合績效評估。對在粘土磚廠關(guān)閉取締工作中敷衍塞責導致工作嚴重滯后的，嚴格責任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

附：新墻鎮(zhèn)粘土磚廠關(guān)停責任分工表

新墻鎮(zhèn)人民政府

2017-6-14

新墻鎮(zhèn)粘土磚廠關(guān)停責任分工表