新墻鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕6號
中共新墻鎮(zhèn)委員會
關(guān)于印發(fā)《2016-新墻鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施方案》的
通 知
各黨(總)支部：
現(xiàn)將《2016-新墻鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共新墻鎮(zhèn)委員會
2016-4-6
2016-新墻鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施方案
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》精神，我鎮(zhèn)第六屆黨委任期已滿，按照《中共岳陽縣委辦公室關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》(岳縣辦發(fā)〔2016〕2號)文件要求，及縣委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，我鎮(zhèn)將于4-底前完成鎮(zhèn)黨委換屆工作。為搞好鎮(zhèn)黨委換屆工作，提出以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，順利完成“十三五”規(guī)劃，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)。
二、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的組成和候選人的產(chǎn)生
1、領(lǐng)導(dǎo)班子組成。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子由11人組成,其中擬設(shè)委員9名;紀(jì)委班子由7人組成，書記1名，專職副書記1名，委員5名(1名委員兼任專職紀(jì)檢干事)。
2、黨委、紀(jì)委委員候選人的產(chǎn)生。按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置全額定向推薦，采取先個別談話推薦后會議推薦的方式進(jìn)行。綜合談話推薦和人選條件、班子結(jié)構(gòu)等情況，由縣委考察組與鎮(zhèn)黨委溝通研究，按照一定差額比例提出會議推薦建議人選名單，在黨的委員會全體(擴(kuò)大)會議范圍進(jìn)行推薦。民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。在此基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)五屆黨委在廣泛聽取所屬黨組織和黨員意見的基礎(chǔ)上提出預(yù)備名單，報縣委審查同意，提請大會主席團(tuán)討論通過。大會主席團(tuán)提出候選人建議名單，提交代表醞釀討論。主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表意見，確定正式候選人名單，再提交大會選舉。
三、黨員代表大會召開的時間和選舉辦法
1、黨代會召開的時間。總體時間安排從3-下旬至4-底結(jié)束，新墻鎮(zhèn)第六次黨代會擬于4-29召開。
2、選舉辦法。鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委委員的選舉實(shí)行差額比例不少于20%一次性選舉產(chǎn)生。黨委委員候選人差額按比應(yīng)選人數(shù)多1名，紀(jì)委委員候選人差額按應(yīng)選人數(shù)多1名的比例確定。鎮(zhèn)黨委書記、副書記在新一屆黨委全體會議上，從當(dāng)選的黨委委員中等額選舉產(chǎn)生。鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記在新一屆紀(jì)委全體會議上，從當(dāng)選的紀(jì)委委員中等額選舉產(chǎn)生。鎮(zhèn)黨代會同時選舉產(chǎn)生出席縣黨代會代表。
四、黨員代表大會代表的產(chǎn)生
1、代表的名額。經(jīng)縣委批準(zhǔn)，確定鎮(zhèn)黨代會代表名額123名。經(jīng)縣委考察產(chǎn)生提名的鎮(zhèn)黨委成員，均作為代表候選人分配到相關(guān)支部，不占各支部代表名額，由各支部提名為候選人參加代表選舉。
2、代表的條件。黨代表必須是有選舉權(quán)的正式黨員，而且應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，應(yīng)能反映本選舉單位的意見，代表黨員的意志，體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性。堅持突出政治標(biāo)準(zhǔn)和道德品行要求，注重從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、具有一定議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員中產(chǎn)生，注意從優(yōu)秀村、社區(qū)等基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中推選產(chǎn)生人選。
明確“五種情形”的人不得提名為黨代表候選人，即：近5-來因嚴(yán)重違紀(jì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的;近5-來受到刑事處罰，或有涉黑涉惡行為受到處理，或涉嫌違紀(jì)違法犯罪正在立案處理的;組織、參與非正常集體上訪，或組織封建迷信活動、參加邪教活動等造成社會惡劣影響的;近5-黨員民主評議中，被確定為不合格等次的;喪失行為能力的。
3、代表的結(jié)構(gòu)要求。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，注重從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、具有一定議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員中產(chǎn)生。要適當(dāng)提高來自基層一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員等代表比例。注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選。注意安排外出務(wù)工黨員和離退休黨員干部代表。鎮(zhèn)黨代表與鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員一般不交叉。全鎮(zhèn)黨代表結(jié)構(gòu)指導(dǎo)數(shù)為：鎮(zhèn)、村和集體經(jīng)濟(jì)組織中的黨員干部代表占60%，農(nóng)村黨員科技致富帶頭人占15%，普通黨員和先進(jìn)模范人物占23%，其它占2%。婦女代表所占比例不少于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女黨員占黨員總數(shù)的比例。-齡在45歲以下的代表不少于50%。
4、代表的產(chǎn)生程序。全鎮(zhèn)以支部(總支)為單位劃分選區(qū)，各選舉單位按照分配的名額和代表類型，采取自下而上的方法，組織黨員進(jìn)行推薦提名，經(jīng)過上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，由選舉單位根據(jù)多數(shù)黨員意見，確定初步候選人，與聯(lián)系黨組織領(lǐng)導(dǎo)溝通后，按略高于應(yīng)選代表20%的比例，公示無異議后確定代表候選人，于4-27前報鎮(zhèn)黨委審核同意，作為正式候選人，提交黨員大會選舉產(chǎn)生。4-27至28為全鎮(zhèn)黨代表選舉，延期選舉須報黨委批準(zhǔn)。召開黨員大會選舉代表時，必須有五分之四以上有選舉權(quán)的黨員參加方能選舉。
5、代表資格審查。鎮(zhèn)黨委成立代表資格審查小組，在黨代會召開前，對代表資格進(jìn)行初步審查，如發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序或代表不符合條件的，將及時建議原選舉單位進(jìn)行糾正或撤換。
五、切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、成立組織，制定方案。這次鎮(zhèn)黨委換屆工作，所選舉產(chǎn)生的新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)未來五-建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大責(zé)任，肩負(fù)著“十三五”規(guī)劃的順利實(shí)施。因此，要從我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局的高度，充分認(rèn)識做好這次換屆工作的重大意義。成立鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，下設(shè)秘書組、會務(wù)組、紀(jì)律監(jiān)督組、組織組、安全保衛(wèi)組，并成立代表資格審查組等工作機(jī)構(gòu)，明確人員分工。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系到各支部，向各村派駐換屆工作指導(dǎo)員，要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保黨代表產(chǎn)生的程序規(guī)范。各黨組織書記要組織好黨代表的選舉，并積極組織黨代表參加會議，發(fā)揮參政議政作用，切實(shí)履行代表職責(zé)。
2、發(fā)揚(yáng)民主，按章辦事。從代表的選舉，到工作報告的討論、審議、候選人的醞釀等，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持代表正確行使民主權(quán)利。
3、加強(qiáng)教育，嚴(yán)明紀(jì)律。做好選舉中的思想政治工作，使每一名黨員和黨員代表都能嚴(yán)格遵守黨的民主集中制原則，正確處理個人和組織、少數(shù)和多數(shù)、下級和上級的關(guān)系，教育干部正確對待名利地位，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行 “九個嚴(yán)禁”、“九個一律”的換屆紀(jì)律要求，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，自覺接受群眾監(jiān)督。
4、統(tǒng)籌兼顧，合理安排。正確處理搞好換屆工作與其它工作的關(guān)系，把鎮(zhèn)黨委換屆與謀劃“十三五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，安排今-各項工作，結(jié)合我鎮(zhèn)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”和“雙聯(lián)雙民”活動，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”和“巴陵先鋒先行”活動;做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，確保各項工作全面有序推進(jìn)。