柏祥鎮(zhèn)“十二五”工作規(guī)劃

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家實(shí)行“中部崛起”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民、科學(xué)跨越的總體奮斗目標(biāo)，本著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞“基礎(chǔ)托鎮(zhèn)、項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、教育興鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，制定柏祥鎮(zhèn)“十二五”工作規(guī)劃。

一、 柏祥鎮(zhèn)基本概況

1．地理位置

柏祥鎮(zhèn)地處岳陽(yáng)縣東南部，東接步仙鄉(xiāng)，南與汨羅市三江鄉(xiāng)接壤，西鄰長(zhǎng)湖鄉(xiāng)、新墻鎮(zhèn)，北連筻口鎮(zhèn)、楊林鄉(xiāng)，位于東經(jīng)112°44′、北緯29°22′，總面積102.53平方公里。全鎮(zhèn)轄24個(gè)行政村，一個(gè)居委會(huì)，387個(gè)村民小組總?cè)丝?0772人，境內(nèi)公路縱橫，榮公公路、柏鳳公路穿插境內(nèi)，十宏公路南北貫穿全境，毗鄰107國(guó)道，京珠高速在我鎮(zhèn)西南角出口，交通十分便利。

2．自然環(huán)境概況

柏祥鎮(zhèn)地處丘陵，地勢(shì)由東向西降低，高低起伏不大，坡度小于45度，屬亞熱帶大陸性濕潤(rùn)氣候，多-平均降雨量在1270mm，最小降雨量787 mm，-平均照時(shí)數(shù)1813小時(shí)，-平均氣溫17℃，適宜種植早晚兩季水稻和西瓜、油菜、棉花、花生、柑橘、奈李、桃子等多種經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。除受鐵山、岳坊、大坳渠系灌溉外，境內(nèi)有小一、二型水庫(kù)17座，骨干山塘2780口。

3．社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境概況

全鎮(zhèn)共有山林面積6.7萬(wàn)畝,耕地面積34863畝，其中水田33131畝，旱地1732畝，具有糧食生產(chǎn)和生豬生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，-產(chǎn)糧食21205噸，出欄生豬165000頭，是縣糧食生產(chǎn)基地和市生豬生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)有以大米加工和預(yù)制建材為主的大小企業(yè)30多家，農(nóng)民-人均純收入4750元。

二、柏祥鎮(zhèn)十二五工作規(guī)劃

（一）、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和縣委“四大”工作思路，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)為主題，以招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)為主線，以保障和改善民生為主旨，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，全力打造富裕文明、平安和諧、生態(tài)活力的新柏祥。

（二）、工作目標(biāo)

按照“經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步健全、人民群眾進(jìn)一步滿意”的目標(biāo)要求，加大招商引資工作力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)勞動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)，加快困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水、電、路基礎(chǔ)改造，推進(jìn)集鎮(zhèn)上品，加快教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建立和完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)人口管理和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。到2016-，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.5億元；財(cái)政收入達(dá)到1900萬(wàn)元；農(nóng)民人平純收入達(dá)到12000元；主次干道硬化率95%，農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；農(nóng)村小學(xué)適齡人口入學(xué)率、初中生在校鞏固率保持在100%，九-義務(wù)教育普及率達(dá)到99.5%；新型合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%；農(nóng)村絕對(duì)貧困人口控制在1%以下。

（三）、工作任務(wù)

1、圍繞項(xiàng)目引進(jìn)大發(fā)展，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的突破口，在繼續(xù)抓好中正電子和林特機(jī)電自行車生產(chǎn)線和實(shí)現(xiàn)湖南竣博建材有限公司開(kāi)工投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極招商引資，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.5億元，引進(jìn)投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)1—3個(gè)，培育稅收過(guò)百萬(wàn)元的企業(yè)2—3家，爭(zhēng)取投資過(guò)百萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)。謀求柏祥經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。

2、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大升級(jí)，突出謀劃特色農(nóng)業(yè)。

　　①、優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“基地化建設(shè)，科學(xué)化管理，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，推進(jìn)花卉苗木、特色種養(yǎng)、綠色無(wú)公害蔬菜與大米等產(chǎn)業(yè)向?qū)�業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)格局。加大品種改造力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧棉豆油和葡萄、蔬菜、水果等高效經(jīng)濟(jì)作物。加強(qiáng)與岳陽(yáng)勝景山河生物科技有限公司、湖南隆平高科等企業(yè)的聯(lián)系與合作，建設(shè)10000畝糯谷生產(chǎn)基地，打造中國(guó)富硒糯谷之鄉(xiāng)品牌。引進(jìn)深圳文科園藝發(fā)展有限公司，開(kāi)發(fā)花卉苗木基地1000畝。

　　②、推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展。以趙李村為中心，加快生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、環(huán)保化發(fā)展。加快鴿、雞等禽類養(yǎng)殖發(fā)展。

　　③、全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)精神，落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼、退耕還林資金、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)奔小康。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系和科技服務(wù)體系建設(shè)，積極搭建農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息配套服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)本級(jí)財(cái)政支農(nóng)力度，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資，著重扶持特種養(yǎng)殖、花卉苗木種植，特種養(yǎng)殖專業(yè)村、花卉苗木專業(yè)村，鼓勵(lì)農(nóng)戶向規(guī)模化方向發(fā)展，充分發(fā)揮基地示范帶動(dòng)作用，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

3、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施大改善，突出項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)接中央扶農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施通路、通電、通水、通沼氣、通信息工程。積極爭(zhēng)取抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、“一池三改”生態(tài)家園、末級(jí)渠系、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。繼續(xù)改善農(nóng)村交通、廣播、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進(jìn)通村公路硬化工程，通村公路硬化率達(dá)到100%，逐步推進(jìn)通組公路硬化工程。

①、加強(qiáng)交通建設(shè)，完成鎮(zhèn)屬道路硬化15.8公里，完成村組道路硬化109.3公里，新建維修機(jī)耕路138公里，改造危橋14座。

②、加強(qiáng)水利建設(shè)，新建提灌機(jī)埠4個(gè)，小型泵站8個(gè)，排灌機(jī)井25個(gè)，綜合處險(xiǎn)小一、二型水庫(kù)17座，維修骨干山塘492口，渡槽4座、涵閘53處，護(hù)砌水渠90.9公里。

③、加強(qiáng)電力建設(shè)，完成農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造15個(gè)村，完善13個(gè)村的電網(wǎng)配套工程，新增100KVA變壓器21臺(tái)，建設(shè)大型變壓器一臺(tái)。

4、圍繞集鎮(zhèn)功能大提高，推進(jìn)集鎮(zhèn)品位。

加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善配套功能。嚴(yán)格實(shí)施《柏祥鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法》，完成集鎮(zhèn)修編工作，完成柏祥鎮(zhèn)自來(lái)水廠建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“五創(chuàng)提質(zhì)”，努力實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)提質(zhì)上品。營(yíng)造優(yōu)美的集鎮(zhèn)環(huán)境。加快光纖通訊建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)90%的村通光纖，電視電話入戶率達(dá)到100%。

①、改造集鎮(zhèn)下水道、人行道4.8公里。

②、完成柏祥菜市場(chǎng)改造，新增柏祥集貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。

③、新建柏祥汽車站，解決集鎮(zhèn)范圍內(nèi)客車、摩托車隨意停靠的混亂局面。

④、開(kāi)挖引水渠道，建設(shè)柏祥自來(lái)水廠，解決集鎮(zhèn)居民飲水安全。

⑤、搞好柏祥休閑步行街規(guī)劃。

⑥、全力抓好街內(nèi)綠化、亮化工程。

　　5、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

①、推進(jìn)教育社會(huì)化。堅(jiān)持教育興鎮(zhèn)，嚴(yán)格落實(shí)依法治校，激活校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加大教育投入，規(guī)劃投入資金539萬(wàn)元，完善教育設(shè)施，調(diào)整辦學(xué)布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益。

②、加強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展。完成鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診大樓和放射科建設(shè)，新建職工周轉(zhuǎn)住房，改善就醫(yī)條件和居住環(huán)境。加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化衛(wèi)生室建設(shè)，健全衛(wèi)生保健體系。

③、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)養(yǎng)殖污染治理，建設(shè)垃圾綜合處理站。

④、加強(qiáng)實(shí)事建設(shè)。完成25個(gè)村村級(jí)活動(dòng)中心、農(nóng)家書(shū)屋和五保之家建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水，新建計(jì)劃生育服務(wù)大樓，改造柏祥鎮(zhèn)敬老院。