各村（居），鎮(zhèn)安委會成員單位，相關(guān)企業(yè)：
為深刻吸取近期典型事故教訓(xùn)，切實強(qiáng)化冬春用火用電用氣安全防范工作，嚴(yán)防一氧化碳中毒室息和“小火亡人”事故發(fā)生,根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府決策部署，決定自即日起至2023年3月底，在全鎮(zhèn)范圍開展冬春用火用電用氣安全專項整治。現(xiàn)將《柏祥鎮(zhèn)冬春用火用電用氣安全專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
柏祥鎮(zhèn)人民政府
2023年1月10日
柏祥鎮(zhèn)冬春用火用電用氣安全專項整治
行動方案
歲未年初、冬春季節(jié)，用火用電用氣進(jìn)入高峰，歷來是火災(zāi)事故和一氧化碳中毒事故的高發(fā)多發(fā)期。為深刻吸取近期省內(nèi)外系列典型事故數(shù)訓(xùn)，切實強(qiáng)化冬春用火用電用氣安全防范工作，堅決遏制一氧化碳中毒窒息和“小火亡人”事故發(fā)生，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持生產(chǎn)安全與公共安全“兩手抓”，生產(chǎn)安全事故與非安全生產(chǎn)事故“兩手防”，突出問題導(dǎo)向，深入分析研判冬春用火用電用氣安全的特點(diǎn)規(guī)律，深入推進(jìn)安全防范“敲門行動”，做到“七進(jìn)七查七防七宣傳”，制定落實針對性的管控措施，織密織牢安全生產(chǎn)人民防線，打通安全防范“最后一公里”，嚴(yán)防一氧化碳中毒室息、小火亡人等事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持穩(wěn)向好。
二、整治措施
冬春用火用電用氣安全專項整治工作（以下簡稱“專項整治”）自即日起至2023年3月底，主要采取以下措施：
（一）全面覆蓋排查到位。各村（居），鎮(zhèn)安委會成員單位要結(jié)合全鎮(zhèn)潛在風(fēng)險隱患排查整治“百日攻堅”行動，切實排查用電用火用氣各類安全隱患。部門、村（居）要聯(lián)動，全面排查冬春用火用電用氣安全隱患，住建、城管、消防、電力、市場監(jiān)管等分行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ攸c(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)開展專業(yè)化排查，村（居）組織開展地毯式排查，確保全覆蓋排查，不留盲區(qū)死角；黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位要落實機(jī)關(guān)院落安全管理主體責(zé)任，全面排查本機(jī)關(guān)、院落住宅小區(qū)用火用電用氣安全隱患，建立臺賬報鎮(zhèn)安委辦，高效統(tǒng)籌；切實加強(qiáng)對企業(yè)安全管理，督促所有企業(yè)、在建工地立即開展用火用電用氣安全隱患排查，特別加強(qiáng)員工安全管理和8小時外的安全教育提醒，實現(xiàn)由個體到企業(yè)的整體安全；排查項目要周全，用火用電用氣安全涉及生產(chǎn)生活方方面面，推動對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域涉用火用電用氣項目排查到邊見底，不留遺漏。
（二）突出重點(diǎn)管控到位。各村（居），鎮(zhèn)安委會成員單位對排查出的用火用電用氣安全隱患要立行立改，對安全風(fēng)險較大、難以徹底整治的要嚴(yán)格落實管控措施，嚴(yán)防風(fēng)險演變?yōu)槭鹿省Ｂ鋵嵵攸c(diǎn)部位管控，突出“多合一”場所、園區(qū)企業(yè)、項目工地、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、倉儲場所（快遞、物流）及其他流動人口集中區(qū)域等事故易發(fā)多發(fā)場所，落實風(fēng)險管控措施，嚴(yán)防漏管失控；落實重點(diǎn)行為管控,緊盯冬春季節(jié)烤火取暖、洗澡、熏烤臘肉、燃放煙花爆竹、農(nóng)祀用火等易導(dǎo)致用火用電用氣事故的行為，針對性落實排查巡查、宣傳提醒等管控措施；落實重點(diǎn)人群管控，切實加強(qiáng)對重點(diǎn)戶（低保戶、散養(yǎng)五保戶、殘疾戶、孤宴老人、留守兒童）看護(hù)，按照“就近便利原則”，安排專人結(jié)對幫扶，確保重點(diǎn)戶安全。
（三）多措并舉宣傳到位。一是村（社區(qū)）要扎實開展“敲門行動”，突出使用假冒偽劣電器產(chǎn)品電取暖器、熱水器、電熱毯等）及產(chǎn)品安裝不達(dá)標(biāo)、燒煤（炭）取暖、熏烤臘制品等，采取“七進(jìn)七查七防七宣傳”等方式，并將《致全縣居民群眾的一封信》送到千家萬戶，真正將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要組織開展“掃樓”行動，重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)院落住宅小區(qū)用火用電用氣安全，落實專人逐戶上門開展提醒、宣傳，并將安全隱患情況報鎮(zhèn)安委辦。三是全鎮(zhèn)所有企業(yè)要組織開展一次用火用電用氣全員安全教育，特別加強(qiáng)外包服務(wù)企業(yè)人員安全教育和安全管理，嚴(yán)防漏管失控。四是采取“現(xiàn)代+傳統(tǒng)”方式，各類媒體廣泛開展冬春用火用電用氣安全宣傳,要利用應(yīng)急廣播村村響、流動宣傳車、喇叭等，加大宣傳頻次，提升群眾自我防護(hù)意識。
（四）打非治違聯(lián)動到位。對非法違法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營行為露頭就打，突出燃?xì)饩摺⑷∨O(shè)備、成品油、醇基燃料、丙烷氣、煙花爆竹、電動車等易導(dǎo)致一氧化碳中毒、“小火亡人”事故的重點(diǎn)領(lǐng)域，著眼于產(chǎn)、銷、用全鏈條、全過程、全環(huán)節(jié)，切實履行“打非治違”主體責(zé)任，公安交警、應(yīng)急、城管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政執(zhí)法部門高效協(xié)同、形成合力，保持打非治違的高壓態(tài)勢。
（五）共建共治落實到位。堅持生產(chǎn)安全與公共安全“兩手抓”，通過微信工作群、“五級聯(lián)動”系統(tǒng)健全完善聯(lián)動機(jī)制，推動各轄區(qū)對安全生產(chǎn)、公共安全實行網(wǎng)格化管理。各村（社區(qū)）要廣泛發(fā)動基層黨組織、網(wǎng)格員、志愿者等基層力量，教育引導(dǎo)群眾自覺開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源）工作，提示提醒群眾在使用炭火（包括環(huán)保炭、機(jī)制炭）取暖和熏制臘制品過程中做好防火與防一氧化碳中毒措施；各村（社區(qū)）重點(diǎn)戶（低保戶、散養(yǎng)五保、殘疾人戶）由村民小組長上一次門進(jìn)行提醒，落實結(jié)對幫扶，推動公民自我防范責(zé)任落實，筑牢人民防線。
（六）從嚴(yán)從實督導(dǎo)到位。鎮(zhèn)安委辦將會同鎮(zhèn)紀(jì)委及相關(guān)成員單位部門成立督查組，即日起下沉到一線，對各村（居）、行業(yè)部門專項整治宣傳教育、隱患排查整治、打非治違等工作落實情況開展暗訪督導(dǎo)，對行動遲緩、敷衍了事、工作不到位進(jìn)行通報、約談；專項整治期間，凡發(fā)生“小火亡人”或一氧化碳中毒空息亡人事故的，從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。各村（居），行業(yè)主管部門要大力踐行“一線工作法”，加強(qiáng)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域檢查督導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，推動工作落實。
三、職責(zé)分工
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，明確職責(zé)任務(wù)，扎實推進(jìn)專項整治工作。
鎮(zhèn)政府是轄區(qū)專項整治的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專項整治的組織實施及時解決專項整治過程的突出問題。負(fù)責(zé)轄區(qū)用火用電用氣安全隱患排查整治，負(fù)責(zé)組織發(fā)動村組（社區(qū)）開展“敲門行動”和宣傳教育工作。
應(yīng)急站落實直管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)專項整治工作；發(fā)揮安委辦職能，牽頭制定專項整治工作方案，指導(dǎo)督促村（居）和部門單位共同做好專項整治工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)單位安排技術(shù)力深入服務(wù)對象（居民用戶）開展技術(shù)檢查服務(wù)，指導(dǎo)有關(guān)單位和個人用戶安全用氣；嚴(yán)厲打擊無證、非法液化氣經(jīng)營點(diǎn)。
執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)加強(qiáng)建設(shè)工地及出租房屋用火用電用氣安全監(jiān)管，督促行業(yè)單位尤其是物業(yè)服務(wù)企業(yè)、施工單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化全員安全教育，全面排查整治用火用電用氣安全隱患，杜絕漏管失控。
市場所負(fù)責(zé)檢查和防范流通領(lǐng)域的不合格燃?xì)庥镁摺㈦娙∨骶叩冗M(jìn)入市場，依法查處銷售不合格電爐具、燃?xì)庠睿t）具和違規(guī)改裝電動自行車等違法行為。
派出所負(fù)責(zé)對有關(guān)行業(yè)部門提供消防安全技術(shù)支持和服務(wù)，依法對消防安全違法行為進(jìn)行查處，開展消防事故救援工作。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)公安派出所開展消防安全檢查，查處相關(guān)消防安全違法行為；對阻礙執(zhí)法、暴力抗法涉嫌犯罪的，落實“行刑銜接”，依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。
教育聯(lián)校、民政、社發(fā)辦、衛(wèi)健辦、農(nóng)推中心負(fù)責(zé)促本行業(yè)、監(jiān)管單位（企業(yè)）做好專項整治工作，配合做好預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒室息知識的安全宣教工作。
郵政所負(fù)責(zé)摸清分管領(lǐng)域內(nèi)廠房、物流倉儲場所基本情況，組織開展分管領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?o:p>
其他鎮(zhèn)安委會成員單位牽頭做好所屬單位和分管領(lǐng)域的專項整治工作，并及時將相關(guān)情況反饋至鎮(zhèn)安委辦。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居），鎮(zhèn)安委會成員單位要緊密結(jié)合潛在風(fēng)險隱患排查“百日攻堅”行動，建立健全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)人員配備，及時周密部署，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、宣傳教育到位、檢查落實到位；鎮(zhèn)安委會成員單位要進(jìn)一步樹牢“生產(chǎn)安全、公共安全兩手抓”的理念，制定專項整治工作方案，采取針對性、有效性措施，扎實推動整治工作落地見效。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，把責(zé)任縱向分解落實到村（居委會），橫向分解落實到部門站所，落實到崗到人；各行業(yè)主管部門按照“三管三必須”，督促行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，既全面做好本企業(yè)用火用首電用氣安全防范，又切實加強(qiáng)外包單位、人員安全管理，真正實現(xiàn)以屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實推動公民自我防范責(zé)任落地。
（三）強(qiáng)化經(jīng)驗總結(jié)。各村（居），鎮(zhèn)安委會成員單位采取自下而上的方式及時歸納總結(jié)專項整治工作的經(jīng)驗做法，推動建立長效機(jī)制,并明確專人及時將工作情況、經(jīng)驗做法報送至鎮(zhèn)安委辦，推介典型經(jīng)驗做法，同時將專項整治工作納入安全生產(chǎn)和消防工作年度考核。
聯(lián)系人：劉奇，聯(lián)系電話：134****6655；
附件
預(yù)防一氧化碳中毒“十個一”宣傳措施
1.安排鎮(zhèn)、村組干部入戶，進(jìn)行一次隱患摸排和口頭安全提醒。對排查出的燒碳取暖戶及存在隱患的住戶，及時上報鎮(zhèn)安委辦建立臺賬。
2.結(jié)合實際，每家每戶張貼一張預(yù)防一氧化碳中毒科普須知,對獨(dú)居的不識字且有視聽障礙者，要安排專人提醒明確提醒責(zé)任人。
3.從即日起至元宵節(jié)，加大“村村響”播報頻次，在保證全天高頻播報的前提下，固定每晚8點(diǎn)前后（根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娦菹⒘?xí)慣適當(dāng)調(diào)整）新增一次警示播告。要對各類一氧化碳中毒事件案例深入分析，開展警示宣傳。
4.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，宣傳車每天至少進(jìn)行一次宣傳提醒。
5.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織黨員干部下沉到戶，開展“敲門行動”，進(jìn)行預(yù)防一氧化碳中毒警示教育、提示性宣傳。
6.巡防隊以手持?jǐn)U音喇叭或鳴銅鑼方式，每天至少一次提醒。
7.各村（社區(qū)）重點(diǎn)戶（低保戶、散養(yǎng)五保戶、殘疾人戶）由村民小組長上一次門進(jìn)行提醒；深夜亮燈戶落實鄰里互助提醒機(jī)制。
8.網(wǎng)格、村（社區(qū)）組微信、Q0群每天至少一次信息提醒。
9.縣融媒體中心在黃金時間每天一輪飛字提醒。
10.縣融媒中心等平臺（含網(wǎng)站、公眾賬號、小程序等）開展一輪集中宣傳。