關(guān)于貫徹落實(shí)中央省市關(guān)于黨政機(jī)關(guān)

厲行節(jié)約嚴(yán)格財(cái)政支出有關(guān)文件精神的

通　　　知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位：

為貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》（中辦發(fā)[2009]11號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財(cái)政支出管理的通知》（湘政發(fā)[2009]3號(hào)）、《關(guān)于貫徹〈中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知〉和〈湖南省人民政府關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財(cái)政支出管理的通知〉的實(shí)施意見》（湘紀(jì)發(fā)[2009]8號(hào)）、《中共岳陽(yáng)市委辦公室岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)增收節(jié)支工作的通知》（岳辦[2009]29號(hào)）精神，現(xiàn)就全縣厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格把好審批關(guān)

1、嚴(yán)格編制和執(zhí)行財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)格編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，對(duì)2009-度財(cái)政預(yù)算重新審核，對(duì)不符合規(guī)定控制指標(biāo)的預(yù)算，按程序調(diào)整，已經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府研究，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審核批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算。不得受理不符合中央、省、市通知規(guī)定的預(yù)算追加或調(diào)整申請(qǐng)。各級(jí)財(cái)政部門要督促預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定厲行節(jié)約、嚴(yán)格控制一般性支出的具體措施，狠抓工作落實(shí)。此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)格控制樓堂館所項(xiàng)目審批。從現(xiàn)在起到2010-底，全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。經(jīng)批準(zhǔn)已開工建設(shè)的，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修住房。在此期間，暫停辦理辦公樓等樓堂館所新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。2009-縣級(jí)行政基建經(jīng)費(fèi)比上-壓減10%。認(rèn)真清理已批未建和在建項(xiàng)目，對(duì)超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超面積的在建項(xiàng)目，要認(rèn)真抓好自查和整改。凡已新建并搬遷辦公用房的，要及時(shí)騰退原有辦公用房，統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得擅自處置或改變用途。此項(xiàng)工作由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣國(guó)土局、縣審計(jì)局配合。

3、嚴(yán)禁公費(fèi)外出旅游，嚴(yán)格出國(guó)（境）審批。從嚴(yán)履行國(guó)家公職人員因公因私出國(guó)（境）備案審批職責(zé)，對(duì)沒有辦理備案手續(xù)和出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)沒有納入預(yù)算管理及經(jīng)費(fèi)安排意見的一律不予批準(zhǔn)。2009-各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位考察經(jīng)費(fèi)支出要在近3-平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。此項(xiàng)工作由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、縣公安局、縣財(cái)政局、縣會(huì)管中心、縣旅游局、縣審計(jì)局配合。

4、嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理。2009-全縣車輛購(gòu)置及各單位車輛運(yùn)行費(fèi)用支出要在近3-平均數(shù)基礎(chǔ)上至少降低15%，縣本級(jí)公務(wù)購(gòu)車經(jīng)費(fèi)比上-壓減30%。認(rèn)真落實(shí)《岳陽(yáng)縣縣直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理暫行辦法》，嚴(yán)格公務(wù)用車編制管理，規(guī)范審批程序和配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車。嚴(yán)格車輛運(yùn)行費(fèi)用支出管理。控制車輛更新，公務(wù)用車使用滿8-或行駛里程達(dá)到30萬公里后，視情況相應(yīng)延長(zhǎng)使用-限。嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車政府采購(gòu)、定點(diǎn)保險(xiǎn)的辦法，降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)或退休時(shí)，應(yīng)及時(shí)將使用的公用車輛移交。嚴(yán)格控制公務(wù)車輛使用，節(jié)假期間，除重要的公務(wù)活動(dòng)外，所有公車一律停開，車輛鑰匙交單位指定人員集中保管。嚴(yán)禁公車私駕，縣紀(jì)委與縣公安局交警大隊(duì)不定期進(jìn)行明察暗訪，并通報(bào)情況。此項(xiàng)工作由縣紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、縣交警大隊(duì)、縣審計(jì)局配合。

二、規(guī)范支出管理，制止奢侈浪費(fèi)行為

1、嚴(yán)格控制各類節(jié)會(huì)支出。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、數(shù)量和開支，減少會(huì)議天數(shù)和人數(shù)，降低會(huì)議成本。2009-，全縣各單位會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行零增長(zhǎng)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，盡量使用單位內(nèi)部會(huì)議室開會(huì)。縣直單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會(huì)，承辦單位要在縣財(cái)政核定的會(huì)議經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)做預(yù)算、控制開支，不得向下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁會(huì)議費(fèi)負(fù)擔(dān)。會(huì)議不得以任何名義發(fā)放誤餐費(fèi)和禮品等。對(duì)于不符合規(guī)定的會(huì)議，各級(jí)財(cái)政不得安排經(jīng)費(fèi)，各單位不得報(bào)銷經(jīng)費(fèi)開支。嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要從嚴(yán)控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出，領(lǐng)導(dǎo)干部不得擅自接受邀請(qǐng)參加此類活動(dòng)。此項(xiàng)工作由縣紀(jì)委牽頭，縣委辦、縣政府辦、縣財(cái)政局配合。

2、進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待管理。加強(qiáng)公務(wù)接待管理，實(shí)行公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)總額控制。2009-度全縣各級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)總額，一律在2008-的支出基礎(chǔ)上削減10%，并報(bào)紀(jì)委和財(cái)政部門備案。各種接待工作要盡量安排在本單位機(jī)關(guān)食堂就餐，沒有機(jī)關(guān)食堂的，一律實(shí)行定點(diǎn)接待。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開支接待費(fèi)，加強(qiáng)接待中煙、酒、飲料的控制，接待縣以上領(lǐng)導(dǎo)和外來客人，宴請(qǐng)過程中一律不發(fā)整包煙、不上高檔酒；縣內(nèi)公務(wù)接待嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行工作餐，不上煙和酒水；嚴(yán)格控制陪餐次數(shù)、陪餐人數(shù)，外地來本縣學(xué)習(xí)考察的客人，原則上只宴請(qǐng)一餐。

建立公務(wù)接待登記卡制度和備案制度。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全公務(wù)接待審批備案制度，所有公務(wù)接待必須事先報(bào)告，填寫公務(wù)接待登記卡（三聯(lián)單），經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可接待。各單位每季度要對(duì)本單位車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、接待經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)水電費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)開支情況在機(jī)關(guān)內(nèi)部定期公開一次；每半-將厲行節(jié)約相關(guān)情況進(jìn)行匯總，連同厲行節(jié)約報(bào)表（見附件）按規(guī)定時(shí)間和填報(bào)要求一并報(bào)縣紀(jì)委和縣財(cái)政局備案。以上工作由縣財(cái)政局和縣會(huì)管中心牽頭負(fù)責(zé)，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局配合。

3、嚴(yán)格控制后勤保障運(yùn)行成本。嚴(yán)格支出管理，降低行政成本。2009-各地各單位節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)要在2008-基礎(chǔ)上降低5%。大力壓縮文件、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的支出。此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣會(huì)管中心牽頭負(fù)責(zé)，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局配合。

4、嚴(yán)格控制其它各種名義的支出。可以撤銷的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰項(xiàng)目要堅(jiān)決撤銷；規(guī)范保留的項(xiàng)目可以合并的一律合并。各種獎(jiǎng)勵(lì)以精神鼓勵(lì)為主，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，控制獎(jiǎng)勵(lì)性開支。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷費(fèi)用。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間用公款相互宴請(qǐng)和以同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等各種聯(lián)誼活動(dòng)名義用公款請(qǐng)客送禮。繼續(xù)深入開展治理“小金庫(kù)”工作，從資金源頭上堵塞漏洞。此項(xiàng)工作由縣紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局和縣會(huì)管中心配合。

5、繼續(xù)深化公務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。進(jìn)一步鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)消費(fèi)貨幣化補(bǔ)貼制度。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)控制指標(biāo)落實(shí)

1、開展對(duì)照檢查，落實(shí)控制目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要按照厲行節(jié)約、嚴(yán)格財(cái)政支出管理的要求，對(duì)照檢查。在縣控目標(biāo)范圍內(nèi)，要具體設(shè)定總量開支指標(biāo)和單項(xiàng)開支指標(biāo)。要根據(jù)本單位控制指標(biāo)，制定有效的節(jié)約措施，全面完成2009-壓縮一般性支出的任務(wù)，同時(shí)作出書面承諾。承諾書（見附件）內(nèi)容包括節(jié)約目標(biāo)或控制指標(biāo)、節(jié)約措施、明確第一責(zé)任人、承辦部門和承辦人。第一責(zé)任人為單位行政主要負(fù)責(zé)人，須在承諾書上簽名，內(nèi)部負(fù)責(zé)行政財(cái)務(wù)事務(wù)的機(jī)構(gòu)為承辦部門，承辦部門的主要責(zé)任人為承辦人，也要在承諾書上簽名。

2、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，處理預(yù)算違規(guī)行為。財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位控制指標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政檢查工作辦法》（財(cái)政令第32號(hào)），將控制指標(biāo)執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容納入-度監(jiān)督檢查計(jì)劃。對(duì)發(fā)現(xiàn)的預(yù)算編制、執(zhí)行中存在的問題經(jīng)復(fù)核后，作出相應(yīng)處理和處罰。有關(guān)處理的情況向上級(jí)財(cái)政部門和紀(jì)委報(bào)告。

3、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)糾正超標(biāo)行為。審計(jì)部門結(jié)合-度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等工作，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)財(cái)政部門、預(yù)算執(zhí)行單位控制目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)；對(duì)超出控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的，將其列入違規(guī)問題范圍，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行相應(yīng)處理和處罰；督促被審計(jì)單位糾正超標(biāo)行為，并將有關(guān)情況報(bào)縣紀(jì)委。

4、加強(qiáng)紀(jì)律約束，嚴(yán)肅責(zé)任追究。縣紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約情況的監(jiān)督檢查，將其作為-度重點(diǎn)工作抓好落實(shí)，并將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)考核內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間沒有向紀(jì)委和財(cái)政部門報(bào)送有關(guān)報(bào)表和沒有未實(shí)現(xiàn)壓縮目標(biāo)的單位，給予相應(yīng)扣分。各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告中要增加厲行節(jié)約的內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員必須在報(bào)告中說明厲行節(jié)約的執(zhí)行情況。對(duì)于沒有實(shí)現(xiàn)壓縮目標(biāo)的單位，要向紀(jì)委說明原因；因履行職責(zé)不力導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出出現(xiàn)反超的，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；弄虛作假或因失職、瀆職造成嚴(yán)重影響的，按照紀(jì)律處分條例有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。成立縣厲行節(jié)約監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會(huì)議，縣紀(jì)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣建設(shè)局、縣審計(jì)局、縣會(huì)管中心為聯(lián)席會(huì)議成員單位，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位貫徹落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)送縣紀(jì)委，并將厲行節(jié)約、壓縮一般性支出的結(jié)果和落實(shí)壓縮經(jīng)費(fèi)開支的措施、效果的半-、全-情況分別于6-25和12-25前報(bào)縣財(cái)政局和縣會(huì)管中心，由縣財(cái)政局匯總后報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公到。從6-下旬開始，縣聯(lián)席會(huì)議辦公室將對(duì)部分單位進(jìn)行抽查或重點(diǎn)督查。