步政發(fā)〔2021〕32號

各村（社區(qū)），各相關部門站所：

經研究同意，現將《步仙鎮(zhèn)深入推進“戴帽工程”專項行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織貫徹實施。

步仙鎮(zhèn)人民政府

2021年9月15日

步仙鎮(zhèn)深入推進“戴帽工程”專項行動方案

為深化全省“一盔一帶”安全守護行動工作成效，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)<2021年全省交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案>的通知》（湘辦發(fā)電〔2021〕11號），省整治辦《關于印發(fā)<全省深入推進“戴帽工程”專項行動方案>的通知》有關部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府領導批示精神，鎮(zhèn)政府決定，自9月13日起至12月底，在全鎮(zhèn)開展深入推進摩托車、電動自行車“戴帽工程”專項行動，特制定本方案。

一、行動目標

通過為期4個月的集中治理，進一步增強摩托車和電動自行車（以下簡稱“摩電”）騎乘人員頭盔佩戴意識，顯著提升摩電安全防護水平，明顯減少摩電交通事故，減輕事故傷亡后果。力爭到2021年底，集鎮(zhèn)道路頭盔佩戴率達到90%以上，普通公路頭盔佩戴率達到85%以上。

二、實施步驟

（一）部署發(fā)動階段。9月15日前，鎮(zhèn)道安委牽頭，各相關單位全力配合，完成方案制定、動員部署、集中宣傳等工作，堅持宣傳開路，迅速掀起輿論聲勢，營造整治氛圍。

（二）集中治理階段。11月30日前，鎮(zhèn)道安委牽頭，各相關單位全力配合，全面開展源頭清理、路面管控、基層創(chuàng)建等工作，通過密集開展主題活動、聯合執(zhí)法、案件辦理、檢查考核、經驗推廣、跟蹤報道、新聞發(fā)布等各種方式，系統深入組織推進，始終保持整治張力。

（三）鞏固提升階段。12月25日前，鎮(zhèn)道安委牽頭，各相關單位全力配合，組織開展“回頭看”，認真總結工作經驗，查補短板漏洞，完善手段措施，建立健全長效治理機制。

三、主要措施

（一）強化宣傳引導

1. 建立宣傳陣地。各村（社區(qū)）根據附件1宣傳標語挑選印制兩條宣傳橫幅懸掛在村部或人流密集場所，設立一個固定宣傳櫥窗宣傳“戴帽工程”，同時利用電子顯示屏、村村響循環(huán)播放《關于在全鎮(zhèn)開展交通問題頑瘴痼疾集中整治專項行動的通知》，結合“五到五促”深入宣傳“戴帽行動”。鎮(zhèn)機關、派出所、市場所、農推中心、學校等單位要建立“戴帽工程”宣傳陣地，學校每周開展1課時交通安全宣教或組織1次安全知識競賽、演講比賽、作文比賽、手抄報、黑板報等活動。摩電銷售點、集中停放點、企業(yè)單位要張貼“一盔一帶”安全提示。通過全面宣傳，提高群眾知曉度。（責任單位：各村（社區(qū)）、道安辦、派出所、市場所、農推中心、教育聯校、應急辦）

2. 加強教育勸導。堅持處罰與教育相結合，對路面查獲的違法摩電騎乘人員一律開展現場警示教育。定期組織機關、村社、學校等單位工作人員、農村“兩站兩員”以及青年志愿者上路開展宣傳勸導。督促機關、企事業(yè)單位落實上下班門衛(wèi)安全提示制度。動員全鎮(zhèn)黨員干部開展“戴帽工程”文明倡議，簽訂“一盔一帶”安全出行承諾書。（責任單位：各村（社區(qū)）、道安辦、派出所、黨政辦、應急辦）

3. 開展主題報道。充分應用傳統媒體平臺和新媒體矩陣，集中開展“戴帽工程”主題報道活動，迅速掀起宣傳高潮。通過發(fā)布整治通告、刊發(fā)新聞通稿、曝光典型案例等形式，將主題宣傳貫穿行動全過程，高頻次、大范圍組織報道，持續(xù)強化宣傳效果。（責任單位：各村（社區(qū)）、道安辦、派出所）

（二）強化綜合治理

4. 凝聚部門共治合力。將“戴帽工程”納入社會治安綜合治理、平安建設、安全生產考核和文明村（社區(qū)）、文明單位測評指標。從規(guī)范經營行為入手，銷售摩托車必須傳授安全駕乘知識，限制為無牌無證、未配備頭盔的摩電提供加油、維修等服務。加大整治力度，開展聯合執(zhí)法專項行動，提高設卡、巡查頻次，集中整治酒后駕車、違規(guī)載人、駕乘摩托車不戴頭盔及非法安裝遮陽傘、雨具等行為。（責任單位：綜治辦、應急辦、文明辦、市場所、道安辦、派出所、執(zhí)法大隊）

5. 黨員干部示范帶頭。在機關、部門站所、村（社區(qū)）廣泛開展“戴帽工程”文明倡議活動，納入作風建設考核評估，促進黨員干部模范帶頭。嚴格派出所、執(zhí)法大隊等部門行政執(zhí)法用摩電管理，嚴禁使用非標、無牌無證摩電執(zhí)法，嚴禁行政執(zhí)法人員不按規(guī)定佩戴頭盔，嚴防因未戴頭盔執(zhí)法引發(fā)炒作。（責任單位：黨建辦、派出所、執(zhí)法大隊、各村（社區(qū)））

6. 發(fā)動社會共同參與。積極推廣“購車送頭盔”“買保險送頭盔”“愛心企業(yè)贈頭盔”等模式，聯合摩電銷售企業(yè)、保險公司、本地商家共同解決社會在用摩電頭盔配備。鼓勵企事業(yè)單位將頭盔作為勞動保護用品，配發(fā)給有需要的員工。（責任單位：市場所、應急辦）

（三）強化源頭監(jiān)管

7. 清查生產銷售源頭。市場所、派出所、執(zhí)法大隊等部門建立聯合檢查工作機制，主動搜索發(fā)現生產銷售非法改拼裝車、非標車以及買賣、偽造、變造號牌（證件）等違法犯罪線索，清理整頓非法摩電流通渠道、電商平臺、存儲倉庫、維修門店等，督促落實帶盔生產銷售。（責任單位：市場所、派出所、執(zhí)法大隊）

8. 優(yōu)化考試登記管理。協助公安交管部門建立完善摩電基礎信息動態(tài)采集機制，大幅削減農村摩電無牌無證存量隱患。積極與公安交管部門對接，推動“流動車管所”下鄉(xiāng)，推行“網上辦、掌上辦”，落實帶牌銷售，嚴禁為未配備頭盔的摩電辦理注冊登記。推動摩托車“駕考下鄉(xiāng)”，擴大約考覆蓋面，提升考試效能，切實提高農村群眾的摩托車持證率。（責任單位：派出所）

（四）強化主體責任

9. 突出重點行業(yè)。以摩托出租行業(yè)為重點，督促落實交通安全主體責任，要求從業(yè)人員購買保險、規(guī)范佩戴頭盔，對事故和違法多發(fā)的從業(yè)人員，從嚴從重處理，并納入“黑名單”，實行行業(yè)禁入。（責任單位：派出所）

10. 突出中小學校。充分發(fā)揮“小手拉大手”作用，致信全體學生及家長，號召駕乘摩電自覺佩戴頭盔，規(guī)范行停秩序，安全文明出行。督促完善“家校警”共治機制，強化學校門口頭盔檢查記錄和勸導教育。建立通報警示制度，定期發(fā)布校級、班級頭盔佩戴情況通報，督促家長、學生養(yǎng)成佩戴習慣。（責任單位：教育聯校）

11. 突出重點企業(yè)。以勞動密集型制造業(yè)工廠為重點，組織開展日常巡查和上門督辦，嚴格督促落實企業(yè)安全生產主體責任，落實門衛(wèi)提示和日常安全檢查考核制度，督促職工使用合法摩電上下班，并按規(guī)定佩戴頭盔騎行。（責任單位：應急辦）

（五）強化執(zhí)法辦案

12. 嚴格路面整治。以工廠、集鎮(zhèn)、農貿市場、學校等摩電出行密集路段，摩電交通事故多發(fā)點段為重點，強化現場執(zhí)法勤務，從嚴查處摩電無牌無證、逆行、不戴頭盔、違規(guī)載人、加裝傘具等五類重點違法行為。（責任單位：派出所）

13. 嚴格案件辦理。對涉嫌生產、銷售偽劣機動車產品、非法經營、危險作業(yè)以及濫用職權、玩忽職守等刑事犯罪的，一律依法追究刑事責任。對違法違規(guī)生產、銷售以及發(fā)布虛假或引人誤解宣傳廣告造成損害的，引導受害人向人民法院提起民事訴訟，依法追究生產、銷售企業(yè)相應的賠償責任。（責任單位：市場所、派出所）

（六）強化責任追究

14. 嚴格溯源倒查。對摩電發(fā)生亡人交通事故，或者因假冒偽劣頭盔產品造成摩電交通事故后果加重的，一律倒查生產、銷售、使用環(huán)節(jié)相關責任。對管理部門、行業(yè)機構直接責任人員涉嫌濫用職權、玩忽職守但尚不構成犯罪的，一律依法依規(guī)依紀追究責任。（責任單位：應急辦、市場所、派出所）

四、工作要求

（一）切實提高思想認識。當前全省實施“戴帽工程”已進入從量變到質變、積小勝為大勝的關鍵期，各村（社區(qū)）、各部門要進一步提高政治站位、強化責任擔當，把“戴帽工程”作為“生命工程”“一把手工程”，切實抓住、抓緊、抓實，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，從嚴從速組織實施，確保實現預期目標。

（二）切實強化組織推進。各村（社區(qū)）、各部門要按照鎮(zhèn)道安委統一部署，對標對表，嚴格落實“戴帽工程”相關工作責任，細化具體任務，形成合力，確保“六個一”工作措施落細落地，即：制訂一個實施方案、召開一次動員部署會、每月開展一次集中宣傳、每周開展一次聯合整治行動、每月召開一次工作通報會、每月進行一次考核排名通報。

（三）切實加強考核督辦。各單位要對照本方案和《步仙鎮(zhèn)深入推進“戴帽工程”專項行動責任清單》（見附件3）要求，定期開展巡查暗訪和效果測評，確保工作進度和整治成效。“戴帽工程”實施情況納入9月至12月全鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治考核，并加大考核權重。鎮(zhèn)道安委將對各村（社區(qū)）、各相關部門站所分別實施考核，每月排名通報。對工作推進不力、風險隱患突出的單位，將視情采取提醒、約談、掛牌督辦等問責措施。

附件：1．“一盔一帶”宣傳標語

2．一盔一帶安全出行承諾書

3．步仙鎮(zhèn)深入推進“戴帽工程”專項行動責任清單

附件1

“一盔一帶”宣傳標語

1.頭盔不戴、安全不在！

2.騎行戴頭盔，安全無意外！

3.駕駛摩托路上行，戴好頭盔保生命。

4.安全出行你我他，戴上頭盔為大家。

5.騎行安全，必戴頭盔，平安回家，幸福全家。

6.安全帽就是生命帽，珍愛生命從“頭”開始。

7.頭盔，為你的騎行安全保駕護航。

8.安全騎行第一招，頭盔一定要戴牢。

9.出行安全，為了自己，更為了他人。

10.防范風險千萬條，騎行戴盔第一條。

11.騎行牢記戴頭盔，平安出門平安回。

12.騎行電車戴頭盔，平安幸福永相隨。

13.生命安全要珍惜，不戴頭盔如兒戲。

14.頭盔不貴，生命可貴，經不起浪費。

15.電車出行，頭盔必戴，安全行駛，關乎你我。

附件2

一盔一帶安全出行承諾書

本人鄭重承諾：

1.駕駛與乘坐機動車出行時，系好安全帶并提醒同車同乘人員系好安全帶。

2.提醒、勸告身邊的機動車駕駛員和乘坐人員出行過程中，系好安全帶。

3.在駕乘摩托車、電動自行車出行時,增強自身安全防護意識，佩戴大小合適、符合安全要求的安全頭盔，并系好安全帽帶。

4.未取得摩托車駕駛證不駕駛摩托車；未滿16周歲不駕駛電動自行車。

5.駕駛摩托車、電動自行車不得違反規(guī)定超員行駛。

6.積極參與“一盔一帶”安全出行的宣傳教育活動，養(yǎng)成騎乘摩托車、電動自行車自覺佩戴安全頭盔，駕乘汽車使用安全帶的良好習慣，為群眾做好示范表率作用。

以上承諾我堅決遵守，若有違反后果自負。

承諾人：             

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