步鎮(zhèn)發(fā)〔2021〕9號

中共步仙鎮(zhèn)委員會

步仙鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《步仙鎮(zhèn)持續(xù)深入開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作實施方案》的

通知

各村（居）委會、各部門：

《步仙鎮(zhèn)持續(xù)深入開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作實施方案》經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共步仙鎮(zhèn)委員會

步仙鎮(zhèn)人民政府

2021年4月12日

步仙鎮(zhèn)持續(xù)深入開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作實施方案

為持續(xù)推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風，深入開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作，大力倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式，加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，減輕干部群眾人情負擔，助力鄉(xiāng)村振興。根據(jù)上級有關(guān)文件精神和工作要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)持續(xù)深入開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作，特制定本實施方案。

一、工作目標

以村（居）民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒協(xié)會及移風易俗勸導隊“四會一隊”機構(gòu)隊伍和制度建設(shè)為抓手，整合各相關(guān)職能部門力量，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，以弘揚和踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持力度不減、責任不松，深入開展宣傳教育、倡議引導、立規(guī)明約、監(jiān)督整治，建立健全長效機制，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

二、領(lǐng)導小組

為了確保工作順利推進，并取得顯著成效，成立步仙鎮(zhèn)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作領(lǐng)導小組。由鎮(zhèn)黨委書記高興球同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長黃海同志任常務(wù)副組長，鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員李忠耘同志任副組長，其他黨政班子成員和相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，姚奔同志任辦公室主任，負責專項整治的日常工作。

三、工作內(nèi)容

加強黨對移風易俗工作的全面領(lǐng)導，鞏固常態(tài)長效成果，持續(xù)做好五項工作。

1.引導婚事新辦。各村（居）委會要加大對攀比炫富、鋪張浪費、天價彩禮、低俗鬧洞房等突出問題治理，村（居）民辦理酒席拱門不超過1個，禁止燃放煙花鞭炮。國家公職人員、村（社區(qū)）工作人員、黨員、人大代表、政協(xié)委員（以下簡稱“五類”人員）要帶頭弘揚婚事新辦，倡導文明健康的婚慶形式。

2.堅持喪事簡辦。控制喪事辦理規(guī)模，規(guī)范治喪行為，治喪時間原則上不超過3天，不亂搭靈堂靈棚，不燃放煙花爆竹，不搞封建迷信活動，不高音奏樂擾民，不使用一次性塑料制品，拱門不超過1個。

3.倡導余事不辦。提前摸底排查，建立可能操辦酒宴的各類臺賬，規(guī)勸村（居）民余事不辦或簡辦。抓住重要時間節(jié)點，強化教育引導，從簡舉行有意義的升學、入伍、生日等集體慶祝活動。開展喜慶事宜戶外廣告專項整治行動。村（居）民辦理婚慶之外喜慶事宜活動的，嚴格執(zhí)行村規(guī)民約（居民公約），控制活動規(guī)模，宴席原則上控制在5桌以內(nèi)，且僅限于主要親屬參加。

4.全面禁炮限塑。對違反村規(guī)民約（居民公約）的行為，村（居）委會要予以處罰，發(fā)現(xiàn)一起燃放煙花爆竹現(xiàn)象罰款100元，發(fā)現(xiàn)一起操辦婚喪喜慶事宜使用塑料用品現(xiàn)象罰款50元，并在移風易俗紅黑榜中進行公示。

5.及時報送信息。各村（居）委會必須明確專人負責信息收集和報送工作，每月28日之前向鎮(zhèn)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作領(lǐng)導小組辦公室報送信息，匯報工作開展情況及效果的相關(guān)信息和圖片，上報情況的內(nèi)容必須要真實，數(shù)據(jù)要準確，反映的情況要客觀全面。鎮(zhèn)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作領(lǐng)導小組辦公室整合信息，并在會議上進行通報。

四、工作措施

（一）注重強化村民自治。依法按程序建立健全“一約四會一隊”群眾自治組織及其章程，即村規(guī)民約（居民公約）、紅白理事會、道德評議會、村（居）民議事會、禁毒禁毒協(xié)會和移風易俗勸導隊。結(jié)合實際，界定事宜種類、宴請范圍、宴請桌數(shù)、禮金標準、桌席標準、禁止事項、違約責任等內(nèi)容，使其更具操作性，并在村（居）民代表大會上表決通過。成立由村干部、小組長、老黨員、新鄉(xiāng)賢組成的村級信息員隊伍和勸導隊伍，會同紅白理事會強化事前勸導、事中監(jiān)督、事后獎懲。

（二）開展“五類人員”違規(guī)人情宴專項整治。重點查處“五類”人員操辦或接受請托為他人操辦，或參加非親屬操辦的除婚喪以外的其他事宜。對違規(guī)人情宴一律“一案三查”，查舉辦者，查參與者，查所在單位（所轄村、社區(qū)）文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作主要負責者。對所有違規(guī)人情宴一律公開曝光，違規(guī)人情宴操辦者、參與者“五類人員”的一律通過媒體、會議、文件曝光。落實宴席操辦實名登記管理制度，凡承辦酒席桌數(shù)在5桌以上的餐飲單位，均需如實登記操辦人員身份信息。

（三）持續(xù)推進殯葬改革。強化“五類”人員在殯葬改革中的示范引領(lǐng)作用，帶頭鏟除封建迷信、革除喪葬陋習。強化以政府投入為主的惠民殯葬和生態(tài)安葬獎補措施，推進以提高火化率、規(guī)范安葬率為目的公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進以節(jié)地生態(tài)為目的的生態(tài)安葬，實現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋，杜絕在“三沿六區(qū)”亂埋亂葬。各村（居）委會要大力引導群眾采取網(wǎng)絡(luò)祭掃、代客祭掃、鮮花祭掃等方式，培植文明祭祀新風尚。

（四）深入開展三大文明行動。一是尋找“最美村規(guī)”行動。以開展湘“約”我的村——湖南省2021年“尋找最美村規(guī)”活動為契機，修訂、挖掘、展示、宣傳、推廣優(yōu)秀村（居）規(guī)民約，推動形成村（居）規(guī)民約村民定、村（居）規(guī)民約村民守、村（居）規(guī)民約村民督的基層治理格局。二是培育“新風項目”行動。堅持“治”“樹”齊抓，“疏”“堵”結(jié)合，推動移風易俗工作從“剎歪風”到“治陋習”向“樹新風”發(fā)展，在全鎮(zhèn)固化“集體升學”“集體送兵”等新風項目，倡導開展“集體婚禮”“集體壽宴”“鮮花祭祀”“節(jié)地生態(tài)葬”等新風活動，營造健康向上的社會氛圍，推動全域覆蓋、全民參與、形成常態(tài)。三是踐行“健康生活”行動。貫徹落實習近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費行為的重要指示精神，深化文明餐桌行動，拒絕“舌尖上的浪費”。科學普及健康知識，推廣使用公勺公筷，自覺拒食野生動物，養(yǎng)成健康生活方式。加強生態(tài)環(huán)保宣傳教育，全面推進垃圾分類，倡導低碳、循環(huán)、可持續(xù)理念，引導人們尊重自然、順應自然、保護自然。

（五）加強宣傳教育引導。結(jié)合新時代文明實踐工作，組建志愿服務(wù)工作隊伍，深入開展移風易俗微宣講、不文明行為勸導等實踐活動，積極引導群眾算好“經(jīng)濟賬”“精力賬”“親情賬”，推動移風易俗成為共識。用好傳統(tǒng)媒體、融媒體和戶外廣告設(shè)施平臺，加強輿論引導和氛圍營造。積極開展文明家庭、身邊好人、“好婆婆好媳婦”、星級文明戶、最美鄉(xiāng)賢等評選活動，著眼先進典型選樹示范引領(lǐng)，帶動形成好人好事有人夸、新風正氣傳得開的生動局面。發(fā)揮村（社區(qū)）“移風易俗紅黑榜”的宣傳、教育、警示作用，及時公布正反典型。

（六）強化治理考核執(zhí)紀。鎮(zhèn)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作領(lǐng)導小組辦公室將以現(xiàn)場督查為重點，加大督查頻次和通報力度，督查結(jié)果納入村（居）綜合績效考評、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核和作為文明單位（村居、家庭、校園）創(chuàng)建評選內(nèi)容。各村（居）要聚焦薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，制定不良風氣治理攻堅方案，常態(tài)化開展整治行動；創(chuàng)新工作方式方法,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動工作落實落地；發(fā)揮舉報獎勵的社會監(jiān)督作用，及時受理舉報問題，實行一案一獎。文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜專項整治行動是一項長期艱巨的工作，各村（總）支部書記是第一責任人，聯(lián)點領(lǐng)導、聯(lián)村干部組成指導組負責領(lǐng)導和指導，各村（居）要提高認識，強化責任，全力落實工作，鎮(zhèn)黨委將把推動文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜專項整治行動納入績效考核范圍，根據(jù)工作階段和重點任務(wù)，對工作進展情況進行督導檢查，嚴格落實工作考核制度，每月開展一次督查，并下發(fā)督查通報，每季度開展一次講評并排名，按工作排名兌現(xiàn)獎懲。對推進迅速、成效明顯的村（居）進行表揚，對工作進展不力、整治不到位的村（居）嚴肅追究責任。

附件：

1.步仙鎮(zhèn)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作領(lǐng)導小組成員名單；

2.“五類人員”文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜承諾書；

3.文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜村規(guī)民約（居民公約）；

4.文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜宣傳標語；

5.村指導組安排表；

6.2021年各村（社區(qū)）文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作考核細則。

附件1

步仙鎮(zhèn)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作

領(lǐng)導小組成員名單

組      長：高興球   鎮(zhèn)黨委書記

常務(wù)副組長：黃  海   鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副  組  長：李忠耘   鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員、武裝部長

成      員：李  明   鎮(zhèn)黨委副書記

盧亞軍   鎮(zhèn)黨委委員、人大主席

王建平   鎮(zhèn)黨委委員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任

龍光宇   鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記

戴燎云   鎮(zhèn)黨委委員、政法委書記

黃  威   鎮(zhèn)黨委委員、組織委員

任凌志   副鎮(zhèn)長

李亮儀   鎮(zhèn)長助理

丁  鴻   鎮(zhèn)財政所長

陳三華   鎮(zhèn)紀委副書記

余  謙   鎮(zhèn)黨政辦主任

楊  頌   鎮(zhèn)黨建辦主任、宣傳文化干事

江  奎   鎮(zhèn)民政所所長

聶愛明   鎮(zhèn)派出所所長

毛朝凡   鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長

謝  晶   鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任

張予凡   鎮(zhèn)綜治辦主任

李長慶   鎮(zhèn)安監(jiān)站站長

劉李明   鎮(zhèn)勞動站站長

楊勇軍   鎮(zhèn)自然資源所所長

秦志勇   鎮(zhèn)林業(yè)站站長

吳  琦   鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長

劉  奇   鎮(zhèn)城建辦主任

萬  雷   鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任

劉  敏   鎮(zhèn)經(jīng)管站站長

黃宇夫   鎮(zhèn)督查室主任

姚  奔   鎮(zhèn)移風易俗干事

附件2

“五類人員”文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜

承 諾 書

我作為一名黨員（國家公職人員、村（社區(qū)）工作人員、人大代表、政協(xié)委員），嚴格遵守和帶頭落實文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜各項要求，作出如下承諾，并請各級黨組織、廣大干部群眾和社會各界予以監(jiān)督。

一、不違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，不邀請親戚以外人員參加，不收受或變相收受任何單位或親戚以外人員的禮金禮品。

二、不操辦本人及本人直系親戚喬遷、壽誕、升學、參軍等其他喜慶事宜，切實做到不攀比送禮、不鋪張浪費。

三、不授意他人為本人、本人直系親戚操辦婚喪喜慶事宜及其他喜慶事宜，如若操辦，視為本人操辦。

四、不違規(guī)參加他人操辦的婚喪喜慶事宜，堅決不參加他人操辦的其他喜慶事宜或向他人贈送禮金禮品。

五、不修建“活人墓”、豪華墓，及時勸阻親屬修建“活人墓”、豪華墓的行為。

六、不斷加強黨性修養(yǎng)，自覺做移風易俗的先行者、新風正氣的推動者。

承諾人簽字：             

年    月    日

附件3

文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜村規(guī)民約（居民公約）

（供各村（社區(qū)）參考，可結(jié)合實際修訂完善）

一、弘揚勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。自覺破除大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比的陳規(guī)陋習，倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦的文明新風尚。

二、提倡婚事新辦。婚事只請一次客，只辦一次宴席，單方操辦宴席不超過20桌（200人），夫妻雙方合辦不超過30桌（300人），婚禮迎親車輛控制在8輛以內(nèi)。辦理宴席標準不超過  元/桌，煙酒另外，親戚（直系親屬、三代以內(nèi)旁系親屬及近姻親）以外人員的往來禮金不超過  元。倡導婚事取消“過門”、“過彩禮”、“送喜匾”等繁文縟節(jié)，反對組織豪華車隊、選擇豪華酒店、上高檔菜肴和煙酒、低俗鬧洞房等行為，禁止燃放煙花鞭炮。提倡舉辦集體婚禮、家庭婚禮、旅行婚禮等有紀念意義的婚禮。

三、提倡喪事簡辦。喪葬活動嚴格按照《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》進行，一般控制在3天以內(nèi)，不違規(guī)擺酒設(shè)宴、收受親戚以外人員禮金。奉挽開設(shè)一餐正餐，不開流水席，嚴格控制桌數(shù)在20桌以內(nèi)，每桌標準控制在  元以內(nèi)。親戚（直系親屬、三代以內(nèi)旁系親屬及近姻親）以外人員的往來禮金不超過  元。喪事送葬車輛控制在8輛以內(nèi)。反對在公共場所（除有關(guān)部門指定的專用場所）亂搭靈堂靈棚、亂放哀樂鞭炮、搞封建迷信等擾民行為，提倡簡化儀式、限制規(guī)模、文明節(jié)儉的治喪方式；反對亂埋亂葬、修活人墓、超標準建墓立碑，提倡遺體火化、節(jié)地生態(tài)安葬。

四、提倡其他喜慶事宜不辦。除婚喪以外的其他喜慶事宜，原則上不辦酒席。確需辦酒席慶賀的，提倡僅邀請親戚（直系親屬、三代以內(nèi)旁系親屬及近姻親）儉辦聚會，不收受親戚以外人員的賀禮，也不參加他人舉辦的其他喜慶事宜或贈送賀禮。反對把人情與金錢畫等號，提倡健康文明的人際交往方式。

五、實行操辦婚禮前、操辦喪事后報告制度。婚禮在操辦前10個工作日應向村（社區(qū)）紅白理事會報告，說明操辦事宜、時間、地點、邀請人數(shù)及范圍等情況，承諾遵守相關(guān)約定，并于事后10個工作日內(nèi)報告遵守情況。喪事應于事后10個工作日內(nèi)報告實際情況。紅白理事會每月向村（社區(qū)）黨組織報告情況，并在村（社區(qū)）務(wù)公開欄進行公示。

六、發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。村（社區(qū)）黨員干部帶頭踐行和遵守婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦的規(guī)定，管好自己的家人，教育引導親戚和身邊人員落實村規(guī)民約（居民公約），使文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜蔚然成風。

七、成立村（社區(qū)）紅白理事會。明確“宣傳、引導、監(jiān)督、服務(wù)”職能，制定婚喪事項操辦章程、紅白理事會章程，通過黨員、村（居）民代表大會民主選舉，把德高望重的老黨員、老干部、老教師、新鄉(xiāng)賢推選為理事會成員，發(fā)揮紅白事理會在辦理婚喪事項中的重要作用。

八、制訂獎勵懲戒處罰規(guī)則。村（社區(qū)）“兩委”、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會加強監(jiān)督管理，對自覺遵守村規(guī)民約（居民公約），大力弘揚新風，具有一定示范引領(lǐng)作用的，實行以下獎勵措施：

1.對先進事跡、模范典型大力宣傳，全村（社區(qū)）通報表揚。

2.優(yōu)先推薦先進典型評選。

3.對年度考入專科大學、本科大學（分三本、二本、一本）的學生家庭未辦理升學宴的，分別給予其學生相對應的  元、

元、  元、  元的助學獎勵。

對不良傾向和苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止；對不遵守規(guī)定、不執(zhí)行村規(guī)民約（居民公約）、造成不良影響的，實行以下處罰措施：

1.全村（社區(qū)）通報曝光，取消其文明家庭、先進事項等評選資格。

2.對違規(guī)請客超標事主，按桌數(shù)處以每桌  元罰款。

3.對燃放煙花爆竹事主處以  元罰款。

4.對婚喪事宜超標用車事主處以每臺次  元罰款，葬禮延期一天罰款  元，以此類推，罰款遞加。

5.國家公職人員、村（社區(qū)）工作人員、黨員頂風違紀違規(guī)的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅處理；人大代表、政協(xié)委員，呈報人大、政協(xié)機關(guān)嚴肅處理。

附件4

文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜宣傳標語

1.剎人情歪風，為百姓減負

2.人情負擔若變味，死要面子活受罪

3.無事整酒親朋怕，當面恭賀背后罵

4.大操大辦是陋習，面子不在排場里

5.天價彩禮非真愛，兩情相悅樂開懷

6.一次性塑料危害大，禍子禍孫禍萬家

7.反對求神拜佛做道場，打卦占卜看風水

8.禁放鞭炮非小事，安全責任重如山

9.喪葬不在花錢多，重在生前暖心窩

10.村規(guī)民約是保障，引領(lǐng)鄉(xiāng)村大變樣

11.亂埋亂葬煞風景，集中安葬才合群

12.講擔當，看作為，全靠紅白理事會

13.違規(guī)請客，就是變相榨取親朋好友的血汗錢

14.拒絕高額彩禮，反對攀比之風

15.家里辦理紅白事，請找紅白理事會

16.婚事新辦，喪事簡辦，余事不辦

17.有錢多盡孝，婚喪不鋪張

18.紅白大事應節(jié)約，鋪張浪費要不得

19.提倡勤儉不懶惰，拋棄陋習樹新風

附件5

步仙鎮(zhèn)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作

村指導組安排表

附件6

2021年各村（社區(qū)）文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作考核細則